質監局科學發展觀活動總結講話

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同志們：

按照中央和市委的統一部署，我局作為全市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位，在市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和第六指導檢查組的指導下，自2008年10月至今，市局機關、稽查大隊和市局直屬事業單位的全體黨員，扎實認真地參與了學習實踐活動，順利完成了各項任務。今天，我們召開總結大會，對學習實踐活動作總結。

一、學習實踐活動的主要情況

按照全市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，市局緊密結合實際，緊張有序、扎實有效地開展了學習實踐活動三個階段11個環節的各項工作。

（一）深入開展學習調研，夯實學習實踐活動的基礎

一是狠抓理論學習并貫穿始終。市局學習實踐活動領導小組專門制定了學習計劃，明確了學習專題，規定了必讀書目，印發了輔導材料，提出了每個時間節點上的詳細安排，精心編制了《深入學習實踐科學發展觀知識問答100題》，供大家學習參考。市局黨組采取“兩學、兩講、一研討”的形式：集中學，深入學習了黨的十七大精神，認真學習規定的書目、中央領導同志的重要講話和市委領導的輔導報告，學習中央經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話等，認真思考質監部門的職能作用、如何更好地服務首都發展等問題。自學，由各單位各部門組織黨員干部進行消化吸收。領導講，由趙局長結合質監工作實際，對落實科學發展觀進行了全面深入的分析和講解。專家講，邀請中央黨校教授分別就深入學習貫徹科學發展觀作了專題輔導。組織座談討論，市局集中時間，進行了學習討論，進一步深化認識，統一思想。各單位還創新學習形式，開展多種主題教育活動。

二是廣泛征求意見，認真進行調研。市局黨組把調查研究作為找準問題、理清思路的重要途徑，采取發放征求意見函、召開座談會、個別訪談、問卷調查、網絡調查等多種形式，廣泛征求意見。召開企業負責人、專家學者、人大代表、政協委員等座談會114次，走訪100多家單位，向上級機關、基層單位、行業協會、企事業單位等發出征求意見表1268份，收集意見和建議132條。市局黨組確定了29個調研課題，由領導班子成員帶隊深入一線調查研究，形成一批調研成果。在深入調研并掌握大量第一手材料的基礎上，局黨組召開專題會議，交流調研成果，并就調研中涉及的一些重大問題進行深入討論和研究。

三是在解放思想大討論中擴大共識。市局黨組堅持把解放思想貫穿學習實踐活動始終。市局領導班子結合謀劃2009年工作思路，研究發展目標，開展了為期兩天的大討論，班子成員暢所欲言，在推動質監工作科學發展的一系列問題上深入思考，深入研討。采取座談會、研討會、征文、建言獻策等多種形式，汲取群眾的智慧和力量，通過開展“我為首都科學發展獻一策”、“我為質檢事業科學發展獻一策”和“我為質監事業科學發展獻一策”活動，收集各方面意見建議400多條。通過解放思想大討論，廣大黨員干部對建設“人文北京、科技北京、綠色北京”、“提升質監水平，服務首都發展，構建質量首善之區”有了更加深刻的理解和認同，達到了解放思想、明確方向、增進共識的目的。

（二）深刻分析檢查，找準突出問題，明確發展思路

一是認真組織召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。市局黨組對開好民主生活會高度重視，嚴格按照有關要求和程序進行。民主生活會前，做了4個方面準備工作：第一，在前一階段學習基礎上，深入學習黨的十七屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入學書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上的講話和中央政治局常委到學習實踐科學發展觀活動聯系點調研時的講話等，進一步提高了認識，加深了對質監科學發展的思考；第二，認真閱看和思考群眾的意見和建議；第三，成員之間積極開展談心活動，溝通思想，并分別與分管部門和聯系單位的負責同志進行談心；第四，認真撰寫了書面發言材料。民主生活會上，大家緊緊圍繞學習實踐活動的主題，緊扣黨的十六大以來質監發展實踐，在總結成功經驗的同時，深入查找黨組和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的原因，提出解決問題的基本思路和措施。市局機關各處室和各直屬單位也分別召開了黨員專題組織生活會和本單位領導班子專題民主生活會，查找分析突出問題，提出了改進建議和意見。

二是精心撰寫分析檢查報告。分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，也是整改落實的依據。黨組著重從3個方面下功夫：第一，認真抓好分析檢查報告的起草工作。趙局長召集有關同志一起商量研究分析檢查報告的撰寫工作。初稿形成后，市局領導班子先后召開三次學習實踐活動領導小組會議，對分析檢查報告進行充分討論，多次征求各單位各部門的意見。經過反復修改完善，形成定稿交由群眾評議。第二，充分發揮集體智慧。黨組分析檢查報告充分吸收了學習實踐活動前段取得的成果。動員大會上提出的要著力思考和解決的4個方面的重大問題、群眾的意見和建議、班子成員的調研報告和專題民主生活會發言，等等，都是形成分析檢查報告的重要依據。分析檢查報告中的主要部分，如，存在問題、原因分析、整改措施等許多內容都來自于群眾的意見和建議，體現了整個質監系統的集體智慧。第三，按照“對科學發展觀的認識深不深，查找的問題準不準，原因分析透不透，發展思路清不清，工作措施可行不可行”的評議要求，黨組對分析檢查報告展開充分討論，對照檢查，確保了高質量，找準了問題、分析了原因、理清了思路、提出了對策。

三是組織群眾評議分析檢查報告。按照市委的要求，市局黨組分析檢查報告在機關各處室及駐市局機關四個中心干部職工和各直屬事業單位副處級以上干部范圍內進行了評議，共發出測評表111份。評議結果顯示，認為分析檢查報告對科學發展觀認識深的97.3%；認為問題查找得準的96.4%；認為原因分析得透的96.4%；認為發展思路清楚的97.3%；認為工作措施可行的95.5%。對分析檢查報告“滿意”和“基本滿意”率為100%，其中“滿意”率為90.20%。從評議結果看，干部、群眾對市局黨組分析檢查報告是肯定的。

（三）扎實推進整改落實，確保出成果、見成效

一是認真制定整改落實方案。市局黨組針對前兩個階段梳理出來的職能定位、工作有效性、發動社會力量參與質監工作和領導班子自身建設等4個方面的16個問題，制定了整改落實方案。整改落實方案以黨組分析檢查報告為依據，本著突出重點、目標明確、責任落實、扎實推進的原則，提出了4個方面32條具體工作措施，并明確了整改落實的項目、目標、時限和責任分工，并向黨員和群眾做出公開承諾。2009年內計劃完成的整改措施有27條（占84%），其他中長期整改措施5條（占16%）也要在2009年底取得明顯效果。

二是集中力量解決突出問題。把解決問題貫穿于全過程，堅持邊學邊改、應改盡改、能改快改。首先，把要解決的問題分門別類，羅列出來；然后按照輕重緩急和解決問題的條件是否具備，逐個進行認真研究，堅持做到“能解決的及時解決，一時不具備條件的積極創造條件解決”。在學習實踐活動中，積極解決了一批群眾關心的問題。

三是積極推進體制機制創新。市局黨組堅持總攬全局、突出重點的原則，抓主要問題予以推進。目前，有關部門正在對業務管理工作從措施上、科學管理上，加大制度的研究工作。

在學習實踐活動結束前，我們進行了滿意度測評工作，“滿意”和“比較滿意”率為98.66%，其中“滿意”率為89.26%，測評結果充分反映了廣大黨員、群眾對市局學習實踐活動的充分肯定?？偟膩砜矗芯謱W習實踐活動嚴格按照市委要求進行，堅持高標準，認真扎實，環環相扣，緊密銜接，取得了實效，達到了預期效果。

二、學習實踐活動的主要做法

回顧學習實踐活動的開展過程和做法，主要體現以下特點。

（一）加強組織領導，發揮領導帶頭作用

一是建立組織機構。對學習實踐活動，市局黨組高度重視，成立了趙局長任組長，我任副組長，其他班子成員和副總工程師為成員的領導小組，下設辦公室，并抽調7名同志為工作人員，具體負責活動開展的組織領導。各直屬事業單位也都成立了以“一把手”為組長的領導小組，切實加強對活動的組織領導?；顒又校群笳匍_11次領導小組會議，18次辦公室會議，及時貫徹落實中央和市委的有關精神，認真研究具體工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層負責，層層抓落實的工作機制，確保了活動有序開展。同時，建立了領導干部聯系點制度，黨組成員將各自分管單位作為聯系點，加強監督指導。

二是領導率先垂范。市局黨組明確要求各級領導干部充分發揮表率、示范、引導作用，努力做到“五個帶頭”，即帶頭進行深入學習，帶頭開展專題調研，帶頭進行分析檢查，帶頭謀劃工作思路，帶頭解決問題、完善制度。班子成員認真履行職責，嚴格按分工抓好活動各個環節的工作，把發揮領導干部的帶頭示范作用貫穿始終，推動了學習實踐活動的扎實有效開展。趙局長作為第一責任人，對搞好學習實踐活動高度重視，自己主持撰寫活動方案、動員報告、分析檢查報告、調研報告。黨組各成員都認真對待每個階段每個環節的任務，自覺地學習，廣泛地開展調查研究；與分管部門和聯系單位共同探討破解科學發展難題之策，認真撰寫質量較高的調研報告；在各個討論環節，都暢所欲言，特別是在一些事關質監事業發展的重大問題上積極闡述觀點。各單位主要負責同志認真履行職責，親自組織制定活動方案，親自動員和上黨課，親自協調活動中的有關事宜，親自研究解決活動中的問題，充分發揮了第一責任人的作用。

三是加強分類指導，強化監督檢查。領導小組在每個階段都召開轉段大會，總結工作，安排下一階段工作。為了確保方案確定的內容和程序、步驟的嚴格執行，領導小組辦公室指定專人負責督促檢查，確保工作質量，同時每一個階段都針對事業單位不同特點明確了各自的目標和任務，對于離退休老干部也采取了相對靈活的方式，鼓勵他們參加學習實踐活動。

（二）緊密結合質監工作實際，突出實踐特色

我們緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐。一是緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，促使決策更加科學，規劃更加可行，方法更加靈活，促使發展少走彎路，部署協調統一，措施落實有力。二是堅持了理論聯系實際，把學習科學理論轉化為工作動力，在改造主觀世界的同時，努力改造黨員干部的客觀世界。三是抓住了影響科學發展的突出問題，采取有效措施，使學習實踐活動推動質監事業又好又快發展。我們注重把握了“四個結合”，即，與國家質檢總局和我局機構“三定”方案相結合，重點把握職能轉變提出的新要求，轉變思想認識和工作觀念；與奧運會后首都當前形勢和新的發展思路相結合，圍繞中央對奧運會后北京工作的新要求、人民群眾的新期盼，研究奧運成果如何堅持下去；與改革開放30年，特別是奧運服務保障經驗總結相結合，在食品安全、特種設備安全、標準體系等方面，通過召開經驗交流座談會、成果匯報會等形式，進一步研究探索，完善長效機制；與2008年工作總結和謀劃2009年工作思路、研究發展目標相結合，使明年的工作謀劃更加科學。

（三）貫徹群眾路線，使學習實踐活動成為群眾滿意工程

為確保充分發揚民主，認真聽取群眾意見，虛心向群眾學習，我局在學習實踐活動各個階段各個環節始終特別注重吸收群眾參與，真誠接受群眾監督。一是活動全過程公開，有效保障群眾的知情權。市局黨組在學習實踐活動中，堅持全過程公開透明，通過征求意見、座談走訪、調查問卷、民主評議、簡報信息等多種形式，充分保障全系統廣大黨員、群眾對于學習實踐活動安排和進展的知情權，使群眾能夠“看得見”、“摸得著”。在政府網站開辟專欄，向社會公布，主動接受群眾評議。二是通過開展廣泛調研，充分尊重群眾的建議權。市局黨組堅持深入基層，問計于民，尊重群眾智慧和首創精神，深入開展專題調研。圍繞加快質監發展、保障改善民生，局領導帶領有關處室深入各區縣局和企業，廣泛征求并積極吸納來自基層、來自質監工作第一線黨員、群眾的意見和建議。三是虛心接受評議，切實保障群眾的監督權。領導班子在分析檢查報告形成后，都虛心接受群眾評議，有效實現群眾監督。在學習實踐活動基本結束后，進行了群眾滿意度測評，認真總結活動成果，虛心聽取群眾意見。

（四）堅持統籌安排，確?；顒尤^程順利進行

這次學習實踐活動歷時近半年，也正值歲末年初，工作任務重、頭緒多，市局黨組堅持統籌安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。一是把學習實踐活動與實際工作相結合。正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，統籌安排，在確保學習實踐活動各個環節任務高標準完成的同時，積極妥善安排各項日常工作，不因事務性工作多而影響活動的質量。二是把學習實踐活動作為改進工作、提升工作水平的良好機遇。兩個奧運順利結束也就是學習實踐活動的開始，我們及時總結奧運成功經驗，把奧運期間的好做法、好經驗及時運用到具體實踐工作中，比如，正確處理“三鹿”奶粉事件，建立特設監察新機制，探索食品監管新模式等等。三是把宣傳引導與營造良好氛圍相結合?；顒悠陂g，在市局網站上開辟“深入學習實踐科學發展觀活動專題”專欄，及時反映工作進展，編發了學習實踐活動信息、簡報、會議紀要等50余期，并在市局辦公樓大廳利用展板展示活動開展情況。各直屬事業單位也建立了專題櫥窗，推出學習活動?？?，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍，起到宣傳示范作用。通過多種形式的宣傳，在全系統營造了良好的活動氛圍。

三、學習實踐活動的主要成效

通過將學習和實踐緊密結合，我局學習實踐活動取得了明顯成效。具體表現在以下四個方面：

（一）統一思想，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

隨著學習實踐活動的不斷深入，全系統各級領導班子和廣大黨員、干部對貫徹落實科學發展觀有了更加深刻的認識，形成了更加廣泛的共識。一是科學發展觀是建設中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。我們全面領會科學發展觀的理論體系，深刻認識質監工作服務和保障首都經濟社會科學發展的重要地位和作用，進一步明確了質監工作的根本任務，增強了責任感、使命感和緊迫感。二是科學發展觀為新時期首都質監工作指明了方向。通過認真學習、分析檢查，廣大黨員干部進一步深化了對科學發展觀的認識和理解，進一步明確了質監工作在經濟社會發展大局中的地位和作用，進一步認識到人民群眾對質監的新需求和新期待，從而進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。三是科學發展觀是推動質監事業發展的強大動力。質監事業科學發展必須以發展眼光、戰略思維來研究處理好當前與長遠、微觀與宏觀、改革與發展、監管與服務等關系，把學習實踐活動中取得的思想成果、實踐成果轉化為推動事業發展的強大動力，加快建設與社會主義市場經濟體制相適應的首都質監工作新體制、新機制。

（二）認真分析，找準了影響和制約質監事業發展的突出問題

市局黨組在分析檢查時，正視質監工作發展過程中的矛盾和問題，通過多種方式、多種渠道，認真查找了當前影響和制約質監事業科學發展的突出問題，主要是：首善意識還不強，工作的著力點還不準、增長點還不夠，對首都經濟社會發展的貢獻率還不高；工作的前瞻性不夠，工作處于被動狀態，有效性、針對性、主動性有待進一步提高；社會動員力度不足，質監工作的社會參與度不高、認知度不深；全系統統籌推動工作、科學決策能力和行政效率還需要進一步提高。除了查找上述這些突出問題外，同時也查找了質監工作各個業務領域內部存在的具體問題。

（三）明確方向，確定了質監工作科學發展的思路

按照中央領導對質量工作的一系列指示精神，根據首都新一輪發展對質監工作提出的新要求，局黨組緊密結合質監工作實際，逐漸明晰并提出“提升質監水平，服務首都發展，構建質量首善之區”的目標，研究形成了當前和今后一個時期的總體思路，概括起來就是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，進一步解放思想，轉變觀念，深化行政管理體制改革，著力創新符合質監職能定位的體制機制，著力建立健全服務首都發展的質監工作體系，著力提高質監工作對首都經濟發展的貢獻率。著重做好三個方面的工作：一是把堅持以人為本作為履行職能的著力點，突出食品、特種設備兩大安全，在涉及人民群眾最關心、最直接、最現實問題的工作領域中，切實改進工作方法、提升監管水平。二是把推進標準化工作作為履行職能的增長點，提高服務首都發展的貢獻率。三是把轉變政府職能、優化行政許可管理作為履行職能的基本點，構建統一的對外服務、行政審批窗口，優化審批流程。

（四）邊學邊改，取得了一些具體成果

在學習實踐活動中，市局注重邊學邊查邊改，著力解決一些學習實踐活動期間能夠解決的問題，確保學習實踐活動結束時有看得見摸得著的成效。比如：在優化服務環境方面，啟動建設“高效、便民、廉潔”的質量技術監督行政服務窗口工作。在服務民生方面，組織對使用在12年以上電梯進行安全狀況的技術檢測分析，形成北京電梯安全預警與維修的長效監管機制；積極應對和妥善處置乳制品突發事件，保障了奶制品市場供應、質量安全和社會穩定；針對冬季取暖安全問題，修訂和頒布了采暖爐相關標準，開展了預防煤氣中毒事故質量安全監察。在體制機制方面，成立了科技發展中心和宣傳教育中心；制定了《北京市質量技術監督局工作規則》和《黨組會議議事規則》，從制度上規范機關辦公秩序和黨組議事行為。在監管模式方面，建立大型活動、會議的特種設備服務保障響應機制和安全保障工作長效機制；建立和完善加油站測量管理體系，全面推動其他行業誠信計量管理；研究制定我市產品質量監督抽查計劃編制導則，探索涉及民生、公共安全產品分類分級監管模式；每月對12365投訴舉報情況和政府網站點擊率情況進行分析，及時掌握社會關注熱點和敏感問題。對通過調研分析短期內暫不能解決的，也明確牽頭領導和責任部門，著手研究解決辦法。

四、進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果

集中的學習實踐活動雖然告一段落，但貫徹落實科學發展觀是一項長期的戰略任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷創新。我們要在新的起點上，鞏固成果，再接再厲，繼續保持和發揚已經形成的良好勢頭，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。

（一）建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制

科學發展觀是重大的理論創新，內涵豐富，博大精深。只有堅持不懈地學習和領會，并與工作實際相結合，才能轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和推動發展的實際能力。要堅持用科學發展觀武裝干部頭腦，不斷增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。要建立長效的學習機制，把學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作中，做到長期化、經?；Ｒ晟浦行慕M學習、干部理論學習等制度，改進學習方法，豐富學習內容。要堅持理論聯系實際的學風，深入實際，深入群眾，開展調查研究活動。要努力做到學以致用，切實用科學發展觀指導工作，努力把學習實踐活動成果轉化為推動工作的實際行動。

（二）進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平

學習實踐科學發展觀，完成各項工作任務，關鍵在于提升廣大干部職工的綜合素質和能力。要把加強干部隊伍的能力建設和黨員先進性建設作為主線，貫徹為民、務實、清廉的要求，以增強政治意識和大局意識為重點，加強思想建設；以造就高素質的干部隊伍為重點，加強組織建設；以狠抓落實、增強執行力為重點，加強作風建設；以健全民主集中制為重點，加強制度建設；以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。以學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步加強和改進黨的建設，增強黨建工作的針對性和實效性，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力建設一支政治堅定、業務熟練、作風優良的質監干部隊伍。

（三）切實抓好整改落實方案的實施

鞏固和擴大學習實踐活動成果，關鍵就是把深入學習實踐科學發展觀整改方案落到實處。一是要高度重視，明確責任。要建立健全整改落實責任制，各單位一把手作為第一責任人，要對整改落實工作負總責、親自抓。黨組整改落實方案，在分管領導的指導下，牽頭單位要切實負起牽頭責任，進一步細化并實施整改落實方案。配合單位要根據職責分工，抓好相關工作的整改落實。機關黨委要加強督促檢查，整改落實進展情況要及時反饋給機關黨委。二是要加強協調，密切配合。各部門各單位都要講政治，顧大局，主動溝通協調，上下聯動、左右互動，加強協調配合，形成工作合力，共同努力抓好落實。三是要統籌兼顧，突出重點。要積極發揮主觀能動性，不等不靠，對于近期能解決的問題，抓緊解決，能夠出臺的制度，抓緊出臺。對于已經解決的問題、完善的制度，要進一步鞏固，防止出現反復。四是要實事求是，務求實效。堅持從實際出發，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為，努力使整改落實工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。公務員之家:

（四）繼續豐富完善首都質監發展思路

圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”，緊密結合質監工作實際，局黨組形成了貫徹落實科學發展觀的總體思路。在下一步工作中，我們要緊密結合經濟、社會發展的新形勢、新任務、新要求，把握北京發展進入新階段的主要特征，研究質監工作發展中出現的新情況、新問題，堅持以科學發展觀為統領，實事求是地調整健全整改落實方案和措施，進一步豐富完善質監工作改革與發展的思路，使質監工作改革與發展始終跟上時展步伐，使質監事業始終充滿生機與活力，更好地服務首都科學發展和社會和諧。

同志們，我局學習實踐活動順利圓滿完成，離不開市委學習實踐活動領導小組堅強有力的領導，離不開第六指導檢查組的熱切關心和具體指導，對保證我們學習實踐活動嚴要求、高標準、不走樣、高質量的完成起到了十分重要作用。在此，讓我們以熱烈的掌聲向第六指導檢查組全體同志表示衷心的感謝！希望第六指導檢查組的同志今后對質監局的工作繼續給予指導和幫助，對質監事業的發展繼續給予關注和支持！

同志們，學習實踐科學發展觀是一項長期的歷史任務。讓我們在市委市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，堅定信心，埋頭苦干，團結拼搏，扎實工作，為推動首都質監事業實現全面協調可持續發展，為建設質量首善之區而努力奮斗！