科學發展觀教育活動總結講話

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同志們：

剛才機關各部門就開展科學發展觀學習教育活動的體會和成果做了匯報交流，發言聯系各自實際，各具特色，都很有見解。下面，我就機關開展學習教育活動的基本情況、取得的主要成果和如何鞏固擴大成果講三個方面的意見。

一、開展活動的基本情況

從4月28日到8月18日，按照市委統一部署，在市人大常委會黨組的正確領導和市委督導組的精心指導下，機關廣大黨員干部以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態度、創新的精神，積極參與，經過學習提高、對照檢查、案例剖析和整改落實四個階段，扎扎實實完成各項規定動作，使機關學習教育活動有秩序扎實進行。歸納起來，有以下幾個特點：

一是認真進行準備，周密安排部署。堅持思想領先，做好發動。在每個階段開始，都進行充分思想動員，做到思想統一，行動一致；每個階段結束后，都進行深入總結，以便及時發現問題，改正不足，為學教活動順利進行奠定基礎。堅持組織上保障。成立領導小組，組建了辦公室，確保學教活動有組織的進行；以各黨支部為單位，采取多種形式，扎實推進活動的開展。堅持有計劃分步驟組織實施。按照市委要求，結合人大工作實際，制定了機關開展科學發展觀學習教育活動實施方案，在每個階段又及時制定具體工作方案和時間安排表，保證各階段重點突出、環環相扣、循序漸進、扎實進行。

二是嚴格完成各項規定動作。在學習提高階段，堅持集體學習與個人自學相結合、領導宣講與專家講座相結合、全員撰寫心得體會與典型交流相結合，認真學習《科學發展觀學習教育讀本》，深刻領會科學發展觀的內涵，并結合唐山實際，深刻理解建設科學發展示范區的重大意義。在對照檢查階段，堅持對照檢查與召開民主生活會相結合，個人和部門深入自查與廣泛征求意見相結合，并開展了回頭看活動，力求找準存在問題，深挖問題思想根源，明確今后努力方向，進一步提高科學發展的意識，增強科學發展的自覺性和堅定性。在案例剖析階段，各廳室委站在全市建設科學發展示范區的高度，選擇典型課題，認真分析現狀，深入研究存在問題，提出了實現科學發展的一套相對完整具體目標和實施措施，提交了一批有情況、有分析、有建議的調研報告。在整改落實階段，各廳室委圍繞我市建設科學發展示范區工作目標，結合人大工作實際，針對存在的問題和薄弱環節，制定切實可行的整改措施，為有針對性的改進工作，推動人大工作的科學發展奠定了基礎。正是由于嚴格遵循每個步驟的規定動作，機關科學發展觀學習教育活動得以穩步推進。

三是注重領導干部表率作用。常委會領導班子積極參加市委中心組理論學習，認真撰寫個人心得體會和剖析材料；機關縣級干部積極參加機關以及所在支部的各項活動，帶頭聽講座、學教材，帶頭寫讀書筆記、帶頭談體會，為機關全體干部樹立了榜樣。領導干部在參加學教活動的同時，也把開展好本單位本部門的學教活動作為檢驗自身工作的一個重要方面，要求機關黨員干部，通過學習教育活動，進一步明確在建設科學發展示范區進程中肩負的責任和應盡的義務，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性；全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強人大機關的思想建設、組織建設、制度建設、素質建設等各項基礎性工作，使人大工作真正體現科學發展觀的要求，發揮好在唐山更好更快發展中的應有作用。

四是堅持把學習貫穿始終。機關各部門緊緊圍繞思想發動和理論武裝兩項重點，始終把理論學習放在重要位置，堅持理論學習與學教活動的各個階段有機結合，在對《科學發展觀學習教育讀本》反復研讀的同時，還圍繞總書記6.25重要講話、市領導有關講話，進行了針對性學習，努力把握精神實質；堅持邊學邊實踐，邊學邊改正，以學促改，以改促學，使學習更具針對性和實踐性。通過強化學習，引導黨員干部不斷提高理論水平和認識水平，更加自覺地運用科學發展觀指導工作實踐，進一步拓寬工作思路，積極投身全市科學發展的實踐。

五是堅持理論聯系實際。堅持把學習科學發展觀與我市經濟社會發展實際相結合，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性；與人大工作實際相結合，找準人大定位，使各項工作真正適應唐山科學發展的需要；與個人本職工作相結合，全面準確把握科學發展觀的深刻內涵、基本要求和精神實質，解決好思想觀念、發展思路、工作作風等方面存在的突出問題，全面提高履職素質和履職能力。

二、這次活動取得的主要成效

這次學習教育活動，在黨組的正確領導和市委督導組的精心指導下，在機關全體同志的共同努力下，取得了初步成果，主要體現在以下方面：

一是提高了對貫徹落實科學發展觀重要意義的認識。通過學習，大家對以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀有了更進一步的了解和把握，認識到科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，深刻揭示了我國經濟社會發展的客觀規律，充分體現了全面小康社會建設的內在要求，進一步豐富了黨的執政理念，是與時俱進的馬克思主義發展觀，是統領我國經濟社會發展全局的根本指針，是我們黨治國理政、富民安邦的行動綱領。

通過學習，大家認識到，建設科學發展示范區，走科學發展之路，是貫徹總書記、總理視察唐山重要講話精神和省第七次黨代會精神的具體體現，是唐山發展到現階段面臨的必然選擇，是造福唐山的重大戰略舉措，是創造科學發展新經驗一次具有開創意義的具體實踐，是立黨為公、執政為民要求的本質體現。

通過學習，大家認識到，建設科學發展示范區，走科學發展之路，不是某一個部門的事情，而是需要全市上下共同努力，唐山的科學發展才會有堅實的基礎，這也正是在全市開展科學發展觀學習教育活動的意義所在。作為地方國家權力機關，人大在建設科學發展示范區中肩負著重要職責：要發揮人大立法作用，為全市科學發展提供法制保障；發揮人大監督作用，為在法治軌道上推進全市科學發展創造良好的社會環境；發揮人大特有的政治資源、智能資源、民意資源和群眾資源優勢，動員全社會積極參與科學發展示范區建設的偉大實踐。歸結起來，就是人大要在中共唐山市委的領導下，廣泛動員和緊緊依靠廣大人民群眾和社會各方面力量，在法治軌道上推進唐山科學發展。這也是社會主義民主政治建設對地方人大提出的要求。

通過學習，大家認識到，建設科學發展示范區，走科學發展之路，我們每個人都肩負著義不容辭的責任。科學發展的實踐，以我們每個人的實踐為基礎，離開了個人的實踐，科學發展觀就無法落到實處；科學發展的實踐，黨員干部是先鋒模范，是實現科學發展的帶動力量，離開了黨員干部的帶動作用，動員全社會積極參與只能是一句空話；科學發展的成果惠及廣大人民群眾，這是科學發展觀的核心，也包括我們在座的每個人。因此，消極被動不行，混同一般不行，只取不予也不行。實現唐山的科學發展，需要我們每個人都要為之付出不懈的努力。

通過學習教育，大家對科學發展觀重要意義的認識得到進一步升華，建設科學發展示范區的信心和決心得到明顯增強，實踐科學發展觀的自覺和堅定性得到明顯提高，為全面貫徹落實科學發展觀，不斷開創工作新局面奠定了思想基礎和理論基礎。

二是建立健全了人大科學發展的體制機制，完善了相關工作方案在學習教育的基礎上，按照科學發展觀的要求，機關各部門、全體黨員干部都認真總結工作經驗，查找自身存在問題，提出相應整改措施。由于部門和個人實際情況的差異，每個部門、每個人的整改重點、整改措施不盡相同，但方向是一致的，歸結起來，主要有以下四點：在堅持黨的領導、自覺服務大局方面，就是要牢固樹立黨委中心意識和全局意識，始終把人大工作置于黨委領導之下，在思想上、政治上、行動上與黨委保持高度一致，使人大工作服從、服務于黨的中心工作：要圍繞黨委中心開展工作，使人大工作與全局性工作合拍；認真貫徹黨委決策部署，確保在人大系統內得到貫徹執行；圍繞黨委決策部署，適時做出決議決定，把黨的主張經過法定程序變為國家意志，動員廣大代表和社會力量積極參與；堅持黨管干部和人大依法任免的有機統一，嚴格按照法定程序認真行使任免權，確保黨委意圖的實現和國家機關的正常運轉；積極宣傳黨的方針政策，發揮地方國家機關應有的宣傳發動作用。在堅持以人為本、人民當家作主方面，就是把民本意識貫穿人大各項工作始終，真正做到關注民情、傾聽民聲、反映民意，使人大各項工作更加充分體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的要求：要從人民群眾的根本利益出發謀劃工作重點，以提高人民群眾的幸福指數為著眼點，確保人民群眾安居樂業和幸福指數不斷提高，推動解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；深入開展調查研究，直接聽取各級人大代表和基層群眾的意見，了解掌握真實情況，以正確的開展工作；進一步加強和改進代表工作，通過代表依法認真履行職務，更好更充分的表達廣大人民群眾的愿望；要從代表和人民群眾的意愿反映、意見建議中，總結、發現帶有普遍性、傾向性的問題，及時向黨委反饋，作為黨委決策、人大和政府開展工作的重要依據，實現決策的科學化、民主化，當好黨和政府與人民群眾之間的橋梁紐帶。在堅持不斷創新，推進依法治市方面，一是按照全市科學發展需要，不斷充實完善我市地方性法規，為在法治軌道上推進全市科學發展提供法律依據和制度保障：堅持科學立法，加大法規立項的論證力度，完善專家立法咨詢制度，切實發揮專家學者的智囊作用。堅持民主立法，改進立法規劃、立法計劃的公開制度，廣泛征求廣大人民群眾的意見和建議；法規草案起草階段，要全面聽取利害關系人的意見；積極探索民主立法向社區延伸的新路子；建立健全法規評價機制，深入開展立法監督，對立法進行全面、科學、系統評價。二是不斷深化監督工作，確保監督工作符合全市工作大局的需要，符合人民群眾的愿望：以督促建立健全符合科學發展的機制為目標，既要對結果監督，更要對過程監督，甚至全程監督；既要在一般工作層面開展監督，更要對決策、運行、考核、獎懲等工作機制進行深層次監督；既要注重程序性監督，更要注重實質性監督。不斷創新監督方式方法，突出公開化，使人大監督與社會監督、輿論監督有機統一；突出專業化，在查找問題的準確性、分析問題的實質性、解決問題的實效性上下功夫；突出持續化，確保問題得到根本解決，工作得到改進。進一步完善并嚴格落實常委會貫徹監督法、搞好監督工作若干意見及審議意見交辦督辦試行辦法，確?！耙桓畠稍骸币婪ò闯绦蚪邮苋舜蟊O督。適時制定行使重大事項決定權的相關辦法，更好的發揮人大在全市科學發展中的作用。在自身建設方面，就是要以人的發展促進人大工作的全面協調可持續發展：加強學習型人大機關建設，在學習的系統性、針對性、實踐性上下功夫，建立符合全市科學發展的人大知識結構；認真做好人才的引進和培養，有計劃的引進專業人才，加強干部的后續培養，建立健全干部知識更新機制和學歷培養機制，逐步改善干部隊伍知識結構和整體學歷水平，建立符合全市科學發展的人大智力結構。完善干部選拔使用和激勵機制，通過有效途徑，把合適的人才選拔到合適的位置，創造合適的環境，做到人盡其才，增強干部隊伍的活力和創新力，打造一支素質高、能力強、作風硬的干部隊伍。

上述四個方面，涵蓋了機關工作的各個方面，既有人大在全市科學發展示范區建設中應發揮的作用，也包括機關自身工作的各個方面；其中有很多是我們以往工作經驗的總結，也有一些是今后工作的方向，這些都是實現人大科學發展必不可少的條件。

三是開創了人大工作新局面。主要包括：在學習教育活動中，堅持做到學習、工作兩不誤、兩促進。選任委根據全市科學發展需要，配合省人大組織開展了駐冀全國人大代表“城鄉一體化”專題調研，受到了市委重視，市委書記趙勇同志專門接見了全國人大代表；以市人大常委會名義組織駐唐省、市人大代表開展了“拆違拆遷”調研。城環委以常委會名義，組織開展了“拆違拆遷”專項視察。常委會還及時出臺了關于拆除違法違規建設的決定，很好的配合了全市“拆違拆遷”的統一行動，為實現依法拆遷、和諧拆遷做出了貢獻。這樣的例子很多，不再一一列舉。這次在全市開展的科學發展觀學習教育活動，一個非常突出的特點就是，既有系統的理論學習，又有生動的具體實踐，曹妃甸的開發建設、危舊房屋改造、城市拆違拆遷、城市道路交通的大規模建設等等，這些都是唐山發展史上的濃墨重彩，給了我們對科學發展的切身感受。可以說，人大的學習、工作兩不誤、兩促進，是全市科學發展觀學習教育活動特點的一個具體體現。

在學習教育活動中，我們取得了一批較高質量的調研成果。機關各部門緊密圍繞“建設科學發展示范區”主題，根據自身工作實際選擇課題進行深入調研，形成了一批較高質量的調研報告，為全市制定科學發展示范區建設規劃提供了可行性參考依據。財經委針對現行政府投資項目管理中存在著預算超概算、決算超預算，招投標不規范，隨意變更簽證，以及工程高估冒算等問題，把改革政府投資管理機制作為案例剖析課題，組織力量進行了調研，認為對政府投資項目實行“代建制”勢在必行，在此基礎上向市委提出建議，并明確要求市政府普及推廣和完善提高項目建設“代建制”。對政府投資項目實行“代建制”，在我市還是一個嶄新的課題，財經委這一課題的選擇，既貫徹了國務院《關于投資體制改革的決定》精神，也適應了全市科學發展對創新行政管理體制的需要，對加強政府投資項目的有效監管具有非常重要的意義；同時，以人大調研形式，對全市某項工作進行前瞻性的專題論證，在此基礎上提出建設性意見和建議，豐富了人大監督工作的內涵，開創了人大監督工作的新思路和新模式，對于我們以科學發展觀為指導深入做好監督工作具有特殊的意義。

在學習教育活動中，人大工作得到了檢驗。6月20日，機關召開各縣（市）區人大主任座談會，各縣（市）區人大對市人大常委會及機關的工作態度、辦事效率、工作作風及廉潔自律等四個方面的評價意見都是滿意，一致認為本屆人大常委會能夠以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委工作中心，充分行使立法權、監督權、重大事項決定權及任免權四項職權，為唐山實現更好更快發展作出了很大貢獻，特別是在全市科學發展觀學教活動中，能夠全面領會市委意圖，思想統一，動作迅速，措施到位，效果顯著，為各縣（市）區人大常委會開展學教活動作出了表率。

三、鞏固和擴大學習教育活動成果

總體看市人大機關科學發展觀學習教育活動基本達到了預期目的，但與市委的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有很大差距。我們必須看到，科學發展已經成為當代的主旋律，是在新的歷史起點，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的必由之路。因此，科學發展觀學習教育活動雖然暫告一段落，但學習和實踐科學發展觀將是長期的，任務還十分繁重。實踐科學發展觀，建設一個科學發展的新唐山，是新時期新形勢對我們提出的新要求，有賴于我們每個人的素質提升和全面發展。希望大家以這次學習教育活動為契機，按照整改落實方案要求，不斷完善自己，扎扎實實做好每一項工作，切實把科學發展觀貫徹落實到每個部門、每個人的工作實踐中去，進一步深化和鞏固這次學習教育活動成果。在這里，結合前面講過的，我再強調四點：

一是要牢固樹立學習意識。走科學發展之路，面對的是深層次的矛盾和問題，而不僅僅是一般性的矛盾和問題；著眼點是要解決好這些矛盾和問題，而不是回避矛盾和問題；一個重要目標是建立解決矛盾和問題的長效機制，而不是就事論事、就問題說問題。這就要求我們要有世界的眼光、戰略的思維、博大的胸懷、科學的態度、務實的作風，而所有這些，都必須建立在學習的基礎之上。不學則無以進步，人大機關在學習時間上比較寬松，常委會領導對同志們的學習非常重視，這是我們有利的客觀條件。從主觀上來講，我們每個人的成長過程、工作過程，是一個知識不斷豐富積累的過程，是一個用知識不斷解決矛盾和問題的過程。同時，人大事業是不斷發展著的事業，需要我們不斷增強工作能力和工作水平。這都要求我們必須把學習放在一個非常重要的位置。要認真對待學習，現代社會發展對知識結構、知識層次提出了更高要求，只有不斷學習，才能夠拓寬眼光，提升思維，開闊胸懷，才能在更高層次看問題、想事情、做決策。希望大家對此要有一個明確的認識。公務員之家:

二是要牢固樹立全局意識。建設科學發展示范區，實現唐山科學發展，是我們共同的目標，我們每個人的工作，不僅僅是個人行為，而且關系到整體和全局。只有個人的工作做好了，整體工作和全局工作才會有一個比較好的局面。希望大家要從全市大局出發，從人大事業出發，從部門工作出發，進一步增強使命感、責任感。有了使命感、責任感，我們的工作才會有動力、激情和活力，才會有不斷創新和開拓進取。要通過我們自身的努力，真正推動部門工作、人大工作和全局工作的科學發展。這是科學發展觀對我們每個人的最基本要求。

三是要牢固樹立法治意識。在法治軌道上推進社會各項事業，是我們黨依法治國基本方略的必然要求，是科學發展觀的重要內容。要依法行使職權，這是人大工作的一個重要特點。離開這個前提，人大工作就難以開展，就不可能起到應有的作用，在法治軌道上推進各項事業就不可能落到實處。人大機關干部要學法、懂法、守法，要做學法、懂法、守法的模范。要依法辦事，這是人大工作者必備的一個基本素質。離開了依法辦事，科學發展也就無從談起。要堅決摒棄那些習慣做法、老套做法，在依法辦事能力上要不斷錘煉自己、培養自己、充實自己。

四是要牢固樹立民本意識。以人為本，是科學發展觀的核心，是我們黨根本宗旨的體現。市委八屆三次全會、全市經濟形勢分析會、全市科學發展觀學習教育活動和獻計獻策活動、市委書記到基層社區走訪，以及當前正在開展的城市危舊平房改造、大規模拆違拆遷等等，都因貫穿著強烈的民本意識，而受到全市廣大人民群眾的密切關注，為我們樹立了很好的榜樣。希望大家在今后的工作中，我們要切實把民本意識貫穿工作始終，扎扎實實走好群眾路線。真正把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的科學發展要求貫徹到我們的實際工作中去。