省地稅局機關深入學習實踐科學發展觀活動動員大會講話

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黨中央決定，今年3月至8月，在我省省級領導班子和省直機關黨員干部中，開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作。4月2日，省委召開動員大會，省委劉奇葆書記、柯尊平部長作了重要講話，就貫徹落實中央精神，開展好我省的試點工作進行了動員和部署。今天我們召開動員大會，認真貫徹中央和省委的要求，正式啟動省局機關深入學習實踐科學發展觀活動。下面，結合地稅工作實際，我講幾點意見。

一、提高思想認識，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的必然要求，也是貫徹落實黨的十七大精神一項重大政治任務。這將是在全黨開展的又一次黨內集中學習教育活動，是黨的建設和組織工作的重中之重。我省作為先行試點單位，省委對開展這項活動十分重視，提出了“深化認識、突出實踐、提升能力、解決問題、創新機制”的目標要求。我們一定要從政治和全局的高度，深刻認識開展這次學習實踐活動的重大意義，把思想行動統一到中央和省委的部署要求上來。

（一）要深化對科學發展觀的認識，增強學習實踐的堅定性?？茖W發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

一是要深入學習領會科學發展觀的內涵和精神實質。黨的十七大報告指出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入學習貫徹黨的十七大精神，尤其要注重領會和掌握對科學發展觀的最新論述?？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，要把學習領會科學發展觀與學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想結合起來，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。要把學習領會科學發展觀與學習領會以同志為總書記的黨中央提出的一系列重要戰略思想結合起來，更加堅定地貫徹落實中央的重大方針政策和決策部署。

二是要以科學發展觀為統領，務實抓好各項工作。堅持學以致用、用以促學，把學習成效體現到各項具體工作中去。稅收作為國家重要的經濟杠桿，在推動經濟增長方面大有作為。稅務部門作為重要的經濟利益調整執法機關，直接與成千上萬的城鄉納稅人打交道，擔負著把黨和國家的稅收政策貫徹到經濟活動各領域的重任。我省是經濟欠發達的西部大省，既有發展不足的問題，也有發展質量不高的問題。要充分發揮稅收調控經濟、調節分配、促進發展、保障民生的職能作用，自覺將稅收工作置于我省經濟社會發展的大局中去籌劃，找準工作定位。要通過稅收杠桿，促進經濟結構調整、資源優化配置和生產要素合理流動，支持產業結構優化升級，促進經濟發展方式轉變。要以改革的思路尋求解決問題的新途徑和新舉措，以創新的精神健全和完善有關稅收制度和辦法，以科學的態度學習借鑒先進稅收征管理念和有效經驗，大膽探索，勇于實踐，符合科學發展觀的事情就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不遲疑地去改，真正把思想行動統一到科學發展觀的要求上來，推動加快發展、科學發展、又好又快發展.

（二）要深化對開展深入學習實踐科學發展觀活動重要性的認識，增強做好稅收工作的責任感。開展學習實踐活動，運用經常性教育同適當的集中教育相結合的經驗，推動黨員干部深入學習、理解和領會科學發展觀，有利于提高全黨的馬克思主義理論素養，加強黨的執政能力建設，保持和發展黨的先進性。通過開展學習實踐活動，認真解決省局班子建設、隊伍建設與貫徹落實科學發展觀要求不適應、不符合的問題，強化政治保證，把班子隊伍建設提高到一個新水平，對于掌握運用這一科學理論，準確把握省情和經濟稅收發展形勢，開拓跨越發展思路，著力解決影響制約稅收事業發展的突出問題，增添加快發展措施，創造加快發展優勢，具有十分重要的作用。

開展學習實踐活動，是地稅事業健康發展的重要保障。近年來，全系統積極服務經濟社會發展大局，克服企業所得稅征管范圍縮小、農業稅停征、營業稅起征點提高、個人所得稅政策調整等減收影響，頂住自然災害對稅收工作的沖擊，促進稅源向稅收的有效轉變，地稅收入保持良好發展態勢。全省地稅總收入從2002年的219億元增長到2007年的614億元，年均增幅23％。2007年全省地方稅收增幅列全國第三，收入規模全國第八、西部第一的地位進一步鞏固，順利實現了“跨越升位”。省局黨組自1999年開始，連續9年保持了“四好班子”榮譽稱號。省局的目標管理工作，從2000年開始，連續8年名列省政府口前30名被通報表揚。在每三年一次的目標管理先進單位評選中，連續兩次獲省委、省政府授牌表彰。在省糾風辦、省統計局組織的“萬人評行風”測評中，名列第5名，位列各執法部門前茅。初步形成了“治稅更科學，治隊更有力，執法更規范，服務更優化，環境更和諧”的事業發展新局面。成績確實來之不易。但用科學發展觀的要求來衡量稅收各項工作，加快發展的形勢更加緊迫，科學發展的要求更加堅決,又好又快發展的目標更加明確。需要我們在優異成績面前既保持清醒頭腦，又正視影響快速發展中的不利因素，增強責任意識、憂患意識，能快就不要慢，切實解決影響地稅事業健康發展的問題和困難，推動地方稅收事業在科學發展的軌道上又好又快發展。

（三）要深化對我省作為全國試點單位所肩負光榮責任的認識，從組織上和思想上增強完成這一政治任務的主動性。中央對在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動高度重視。總書記多次作出重要指示，中央政治局常委會進行了專題研究。、李源潮等中央領導同志對此提出了明確要求，作出了全面部署。省委明確指出，中央把我省確定為全國3個試點省份之一，充分體現了中央對四川的重視和希望。

近年來，中央先后部署開展了“三講”教育活動、全國農村“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動。省委先后部署開展了保持共產黨員先進性教育活動“回頭看”以及作風整頓建設活動。今年，又開展深入學習實踐科學發展觀活動，有的同志可能對開展這樣的思想教育活動產生了消極、厭倦甚至抵觸的情緒。省委多次強調指出，要旗幟鮮明地防止這種不良情緒的蔓延。要充分認識到這些活動的區別與聯系，每一次活動的工作范圍和教育對象都有不同的特點，指導思想、目標要求和方法步驟都不盡相同，但最終都以不同方式從不同層面極大地推動了經濟社會的改革發展和黨的建設。我們一定要把思想認識統一到中央和省委的要求上來，切實增強做好工作的主動性和責任感。

省局黨組非常重視這次學習實踐活動。按照省委要求，迅即成立了深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組。我任組長，是第一責任人。范秋美、周韋兩位同志為副組長，局黨組成員及陳少中、王錫云同志為小組成員。領導小組下設辦公室，范秋美同志、王錫云同志分別兼任主任、副主任，人事教育處、監察室、機關黨辦、辦公室等單位有關負責同志組成辦公室，負責日常工作。目的是確保領導有力、責任到位、工作落實。省局活動領導小組要對活動開展情況加強具體指導和督促檢查，對部分單位開展重點指導，發揮示范帶動作用。省局領導班子成員要結合分工，確定1—2個處室進行定點聯系。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想和基本原則

這次學習實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞學習實踐科學發展觀、增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性這個主題，緊密聯系西部特點和四川實際，牢牢把握全省工作總體取向和“聚財為國、執法為民”稅收工作宗旨，組織黨員干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約我省加快發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，進一步把思想行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧力量凝聚到奮發有為、共圖跨越、加快建設西部經濟發展高地上來，努力開創地稅工作新局面。

這次學習實踐活動的基本原則是：一是堅持以正面教育為主。組織廣大黨員認真學習領會科學發展觀，進行自我教育提高。縣處級以上領導班子和領導干部要在深入學習基礎上，聯系思想和工作實際，總結經驗教訓，查找突出問題，充分調動和保護廣大黨員干部推動四川跨越發展的積極性和創造性。二是注重突出實踐特色。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和省第九次黨代會、省委九屆四次全會部署結合起來，與加快發展和改善民生結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的主要問題結合起來，貴在行動，重在落實。三是堅持走群眾路線。把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。四是把握解決突出問題這個關鍵。把查找和解決問題貫穿學習實踐活動始終，緊密結合省情和稅收工作實際，下功夫解決影響和制約科學發展的突出問題，下功夫解決群眾最關心、最直接和最現實的利益問題，確保取得實效。五是注重改革創新。尊重首創精神，積極探索開展學習實踐活動的新形式、新方法、新途徑。緊緊圍繞推進發展、改善民生，樹立新理念，增添新舉措，破解新難題，爭取新成果。

三、明確學習實踐活動的對象及各階段工作任

按照省委要求，這次學習實踐活動的范圍和對象是：省局機關及直屬單位的領導班子和黨員干部。重點是縣處級特別是廳局級領導班子和黨員領導干部。離退休老同志和年老體弱、行動不便的黨員干部，可以采取靈活多樣的方式參加活動，確有困難的，經黨組織批準，可以不參加。上掛下派的機關黨員一般應參加活動。

這次學習實踐活動從現在起，到8月初結束，集中活動時間為3個月左右，分為三個階段。時間緊、任務重、要求高。按照省委的要求，省局對每個階段的工作都進行了具體安排和部署。

（一）學習提高、調查研究階段。要深化學習，提高認識，切實打牢推進我省跨越發展的思想基礎。全局廣大黨員干部要認真學習黨的十七大報告、《科學發展觀重要論述摘編》、劉奇葆同志在省委九屆四次全會上的講話和試點工作動員大會上的報告；要積極運用“領導講”、“專家講”、“典型講”等方式，舉辦專題講座，對縣處級以上黨員干部進行一次全面深入的集中培訓；要積極參加以“解放思想推動四川跨越發展”為主題的思想解放大討論活動，鼓勵廣大黨員干部在認知和思維上大膽交流，深入探討。機關各處室要結合工作特點，形成開展解放思想大討論的具體成果；省局領導和機關各處室主要負責人要以加快發展、改善民生為中心內容組織大調研活動，帶頭深入到聯系點、深入基層、群眾和納稅人，了解民情、聽取民意、化解民憂，形成專題調研報告；采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見表、舉辦富民助民活動等方式，向基層學，向群眾學。通過卓有成效的學習活動，切實增強局領導班子和黨員干部全面貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，努力在四方面形成共識：深刻認識我省“最大省情”、“最大實際”和“最大問題”，在推進“加快發展、科學發展、又好又快發展”上形成共識；深刻認識省委“一主、三化、三加強”的基本思路和打造“一樞紐、三中心、四基地”的基本內涵，在加快建設西部經濟發展高地上形成共識；深刻認識解放思想對于加快發展的重要性，在“四破除四樹立”上形成共識；深刻認識“以人為本”、民生為先的執政理念，自覺克服脫離實際、漠視群眾的官僚主義、形式主義，在順應人民群眾新期待上形成共識。

（二）分析檢查、找準問題階段。省委指出，找準領導班子和黨員領導干部在思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面存在的突出問題，進而解決影響和制約加快發展和人民群眾反映強烈特別是涉及群眾切身利益的突出問題，不僅是這次試點工作的重要要求，同時也是衡量工作質量高低、成效大小的一個重要標志。要將查找解決突出問題作為學習活動的重中之重，并貫穿始終。省局領導班子將通過召開專題民主生活會、開展群眾評議、集中梳理查找、撰寫分析報告等方式，緊緊抓住影響稅收工作不足所在，真正把影響和制約稅收事業科學發展在思想上、體制上、作風上的問題找準。副廳級以上領導干部要形成專題調研報告，并作為班子和個人分析檢查的重要依據。其他黨員干部以召開支部專題組織生活會為基本形式，認真開展“三查三看”，進行自我檢查分析：一查思想認識，看是否領會和把握了科學發展觀和省委九屆四次全會的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否做到了服務發展、服務基層、服務民生；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉。

（三）解決問題、完善制度階段。針對查找出來的突出問題以及群眾比較集中的意見，要制定整改方案，提出整改措施，明確整改目標和預期效果。特別是要抓住1—2個影響和制約加快發展、改善民生方面的重點問題，集中力量進行研究解決，爭取重點突破，務求取得實效。還要結合深化“八大民生工程”，集中推出富民惠民、改善民生的具體措施，千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，讓群眾直接感受到學習實踐活動的效果。進一步增強領導班子和黨員干部掌握運用科學發展觀指導、推動稅收工作的能力；進一步明確稅收工作職能職責，提高征管效能；進一步增強“聚財為國、執法為民”的意識，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

對于這次學習實踐活動，中央明確要求“要在總結經驗基礎上，建立健全貫徹落實科學發展觀的長效機制。”省委要求我們要對比全省工作總體取向和要求，從制度層面找差距，明方向，通力配合，合力推進，打破體制機制障礙，修訂和完善已有政策、制度和規定，研究出臺一批新的政策制度，以體制機制的不斷創新激發推進發展、改善民生的內動力，為建設西部經濟發展高地提供制度機制保障?；顒舆€要進行滿意度測評，多數群眾不滿意的要進行“補課”。

四、抓住關鍵，突出重點，著力解決存在的主要問題

能不能搞好這次學習實踐活動，最基本的也是最關鍵的是要找準問題、抓住問題，最終解決問題。近年來，省局大力加強干部隊伍思想作風建設、組織建設、行風建設和精神文明建設，取得了較好成績，促進了事業的發展。從總體上講，省局黨員干部隊伍是好的，具有非常強的組織性和紀律性，也具有非常強的戰斗力，起到了表率和示范作用，得到了上級組織和基層各級地稅機關的肯定與認同。但按照科學發展觀的要求對照檢查我們的工作，在思想上、組織上、作風上的問題客觀存在，在對科學發展觀的理解領會和貫徹落實上，在構建適應科學發展的體制機制上還有一定差距。我們要按照省委要求，抓住這次學習實踐活動的有利時機，從稅收工作實際出發，找準重心，有的放矢，有針對性地解決好五個方面的突出問題，在結合實際、推動工作、務求實效上狠下功夫。

一要突出解決思想認識的問題。圍繞“解放思想加快發展”主題，深入開展解放思想大討論活動，對照“四破除、四樹立”（破除盆地觀念，樹立開放意識；破除內陸觀念，樹立前沿意識；破除自滿觀念，樹立進取意識；破除休閑觀念，樹立爬坡意識）的要求，剖析思想觀念、思維方式、發展理念、精神狀態等方面存在制約稅收事業發展突出的問題。在深入學習調研中深刻認識“三個最大”的省情特征，不斷深化對全省工作總體取向的認識，進一步把思想認識統一到以科學發展觀為指導、推進中央和省委重大決策部署的貫徹落實上來。

二要突出解決能力本領的問題。通過學習實踐活動，省局領導班子和黨員干部掌握運用科學發展觀指導實踐、謀劃和領導發展的能力進一步增強。特別是抓住影響制約我省加快發展、科學發展、又好又快發展的重大問題，緊密結合地稅工作實際，認真查找稅收服務經濟工作中存在的問題和不足，按照攻堅破難的要求，增添切實有效的措施。圍繞破解大項目培育不夠、產業發展不充分、開放合作水平低、科技成果轉化難、城鄉發展不協調、投融資體制不健全等“六大難題”，找準稅收工作的結合點、著力點和切入點，進一步明確發揮稅收職能作用的方向，增添服務大局、推動大局的工作措施，形成奮力推進我省跨越發展的強勁勢頭。

三要順利推進職能轉變的問題。通過學習實踐活動，圍繞轉變政府職能，進一步理順機關各部門職責關系，完善行政運行機制，行政效能得到明顯提升；加強服務型地稅機關建設，從稅收角度加強調查研究，依法提出推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、促進經濟發展方式轉變、推動企業自主創新、有利于節能減排和保護生態環境的意見建議，為省委省政府提供決策參考；嚴格執行節能減排，房地產調控，支持農村信用社改革、中小企業擔保公司、高新技術產業、現代服務業、大企業大集團發展的稅收政策，引導優先發展科技含量高、有利于促進就業、環保的產業和企業，充分發揮稅收調控經濟、調節收入分配的職能作用。

四要切實服務改善民生的問題。通過學習實踐活動，在實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益方面取得明顯成效。干部作風切實轉變，服務群眾效果明顯，同人民群眾的血肉聯系進一步加強；優化服務措施，以納稅人滿意度為主要內容，統一和規范納稅服務標準，建立和完善納稅服務考核指標體系；按照《政府信息公開條例》要求，及時公開和宣傳稅收法律、法規和政策，繼續推進辦稅公開，推行公開承諾，充分保障納稅人的合法權益；夯實納稅服務基礎工作，全面加強政務服務中心地稅窗口、辦稅服務廳、稅務網站建設，充分利用社會公共資源優化納稅服務；減輕納稅人負擔，認真清理簡并各類報表、資料，進一步優化辦稅流程，大力推行多元化申報，方便納稅人繳稅。提高征管效率，降低征納成本；認真落實下崗再就業等稅收優惠政策，加大對社會弱勢群體的幫扶，維護社會公平正義。

五要突出解決制度機制的問題。通過學習實踐活動，在研究解決影響制約稅收事業科學發展的制度機制等深層次問題上取得明顯進展。要緊緊圍繞加快發展、改善民生，在健全培育可持續發展的地方稅源建設機制、稅收執法責任機制、行政效能建設機制、加快信息化建設推進機制、改善民生機制、納稅服務機制、干部實績考核和激勵機制等方面取得新成果，使充滿創造活力的長效機制初步形成。緊緊抓住正確行使權力、強化領導責任、狠抓工作落實這個關鍵，積極推行政務公開，拓寬監督渠道，加強責任追究，不斷完善領導干部權力運行的制約監督機制。

圍繞實現上述目標要求，機關各單位要結合具體實踐，認真研究回答省委提出的如何突出實踐特色，引導廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，使學習科學發展觀與推動科學發展緊密結合、相互促進；如何堅持從實際出發，科學確定活動的階段和具體步驟，加強對活動的組織領導；如何堅持群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議；如何評價活動取得的成效，鞏固、發展學習實踐活動取得的成果等問題，為我省在全黨特別是西部地區開展學習實踐活動積累經驗。

五、堅持“兩不誤，兩促進”，確保學習實踐活動取得成效

各位黨員干部要把這次學習實踐活動擺在突出位置，高度重視，統籌安排，堅決防止走過場，流于形式。要積極探索方式方法、努力積累工作經驗、認真研究相關政策，形成學習實踐活動的好做法、好經驗、好思路。要統籌安排學習時間，保證學習質量。局級領導干部既要站在前臺抓學習，又要擺正位置受教育，出差時間安排上要相對集中，歸并線路，并提前向上一級請示匯報，帶頭學、帶頭查、帶頭改、具體抓。要創新載體，結合實際完成好“規定動作”和“自選動作”，要采取喜聞樂見，行之有效的方式方法，推動工作扎實深入開展，確保取得實效。公務員之家:

需要特別強調的是，中央和省委都明確要求，學習實踐活動“要統籌兼顧，努力做到兩不誤、兩促進”。今年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是深入貫徹落實省委九屆四次全會精神的關鍵之年，要實現并超過全年稅收的奮斗目標，各方面工作任務很重。局內各單位和各位黨員干部都要堅持統籌兼顧，從本部門職能和實際出發，正確處理完成稅收工作與完成學習實踐任務的關系，處理好帶好隊、收好稅、服好務、執好法的關系，做到以學習促發展、以學習促工作。直屬分局正處于征期，要正確處理集中學習和自學的關系，合理安排學習時間，繼續堅持“首問責任制”和“五日辦畢制”，提升征管工作效率，提升稅收服務水平，推動學習實踐活動順利開展。

同志們，搞好這次學習實踐科學發展觀活動，意義重大。我們一定要按照省委的部署，全面落實科學發展觀,以認真負責的態度、以改革創新的精神、以求真務實的作風，以圓滿完成各項稅收工作任務的優異成績，為推動全省加快發展、科學發展，又好又快發展作出新的、更大的貢獻！