司法廳動員踐行科學發展觀講話

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在國慶長假一結束，我廳就召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會進行全面動員部署，這充分表明了深入學習實踐科學發展觀活動的極端重要性。省委對我廳開展學習實踐活動高度重視，派出第六指導檢查組進行指導。今天，指導檢查組全體成員在百忙中蒞臨大會指導，我代表廳黨委和廳直機關全體黨員干部對指導檢查組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！等下，指導檢查組組長、原省直機關黨工委常務副書記、省十屆人大常委江祥欽同志還將作重要講話，我們一定要認真學習，領會精神，抓好貫徹落實。

在今天這個會議之前，廳黨委已經于9月28日召開了廳直機關全體黨員干部大會，原原本本學習傳達了中央、省委關于深入學習實踐科學發展觀活動的一系列部署要求。廳黨委制定下發了《中共省司法廳委員會關于認真學習貫徹總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話的通知》、《中共省司法廳委員會關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《廳直機關第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《關于成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和辦公室的通知》等4份文件，對全省司法行政系統深入學習實踐科學發展觀活動進行具體部署安排。所有這些，都標志著全省司法行政系統開展深入學習實踐科學發展觀活動已經正式啟動。為了使全系統深入學習實踐科學發展觀活動順利進行并取得實效，我代表廳黨委講三個問題。

一、充分認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到中央、省委和司法部的部署要求上來

開展學習實踐活動，是認真貫徹落實黨的十七大精神、在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署，也是堅持“四求先行”、服務海西“兩個先行區建設”、推進司法行政工作又好又快發展的內在需要?？茖W發展觀是黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求而提出的。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。9月19日，總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話，從戰略和全局的高度科學分析了世情、國情、黨情的發展變化，對全黨開展深入學習科學發展觀活動進行了全面部署，明確提出了學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和基本原則。9月下旬以來，省委、司法部對學習實踐活動也先后進行了動員部署，提出了明確要求。我們要認真學習，深刻領會，緊密結合我省司法行政工作實際，從以下三個方面進一步統一思想、深化認識、抓好落實。

㈠要深刻理解和準確把握學習實踐活動的重大意義。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。開展好學習實踐活動，有利于加強司法行政系統黨的建設和隊伍建設、提高黨員干部隊伍整體素質，有利于解決不適應不符合科學發展觀要求的突出問題、增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，有利于增強各級領導班子領導干部領導科學發展的能力，有利于完善司法行政體制機制、推進司法行政工作全面協調可持續發展，有利于進一步充分發揮司法行政職能、更好地服務科學發展、服務海西建設。全省司法行政系統各級黨組織和廣大黨員要充分認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到中央、省委的部署要求上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，積極投入到學習實踐活動中去。

㈡要深刻理解和準確把握開展學習實踐活動的總體要求。深刻理解和準確把握開展學習實踐活動的總體要求，是確保學習實踐活動順利開展并取得實效的前提和基礎。在指導思想上，按照中央的要求，可以概括為“高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點”。高舉一面旗幟，就是全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展的主題；圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；明確三個著力點，就是著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于科學發展的體制機制。在目標要求上，要通過學習實踐活動，真正達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的四個目標。具體來說，就是要在“六個進一步”上下工夫，即進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義；進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務；進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；進一步堅持解放思想、改革創新；進一步提高黨員干部隊伍素質；進一步動員廣大人民群眾投身科學發展、服務海西建設的偉大實踐。在主要原則上，要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的四條基本原則。要以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步增強發展信心、把握發展規律、更新發展觀念、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展能力。要緊緊圍繞科學發展這個主題，緊密結合本部門本單位實際，確定活動的實踐載體。省委已經明確學習實踐活動的主題是“科學發展、四求先行”，實踐載體是“海西應先行”。司法部也提出了“完善司法行政工作體制機制，提高服務科學發展水平”的實踐載體。廳黨委根據省委、司法部的部署要求，結合我省司法行政工作實際，提出這次學習實踐活動的載體是“完善體制機制、服務海西先行、促進科學發展”。要充分發揚民主，走群眾路線，組織和引導全體黨員干部全程參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，努力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。要聯系個人思想與工作實際，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓。要強調自我教育，正確運用批評和自我批評的武器，促使黨員明確努力方向，自我認識問題，自我解決問題。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，同時要注意保護黨員干部的積極性和主動性。

㈢要深刻理解和準確把握學習實踐活動的方法步驟。中央決定，從2008年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分三批開展學習實踐科學發展觀活動。根據中央、省委的安排，我省司法行政系統全體黨員分兩批開展學習實踐活動，第一批的單位包括：省監獄局、廳勞教局、廳機關各處室、省律協、省法律援助中心、閩江公證處以及福州地區的監獄勞教單位。時間安排在2008年9月開始至2009年2月基本結束。第二批的單位包括：福州地區以外的監獄勞教單位、各設區市（縣、區）司法行政機關及其直屬單位、司法所、律師事務所。時間從2009年3月開始至2009年9月基本結束。

整個學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每階段各有3個環節，在活動啟動時有準備環節，在活動基本結束時還有總結和滿意度測評環節，共11個環節。學習調研階段是整個學習實踐活動的基礎，在這個階段，要重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行“四求先行”大討論三個環節。各級司法行政機關要組織全體黨員緊緊圍繞“科學發展、四求先行”這一主題，在繼續抓好“大學習、大討論”活動中廳黨委提出的“八個課題”調研活動和正確處理好“八個方面關系”的基礎上，重點圍繞以下六個問題展開討論：一是司法行政機關如何進一步解放思想，推進司法行政工作又好又快發展，更好地服務海西“兩個先行區”建設。二是如何進一步抓好普法依法治理工作，為海西“兩個先行區”建設營造良好的法治環境。三是如何進一步采取有效措施維護社會安定穩定，為建設和諧海西做貢獻。四是如何適應人民群眾對法律服務和法律保障的新需求、新期待，維護人民群眾的合法權益。五是如何解決影響和制約基層司法行政工作科學發展的突出問題，進一步打牢基層工作基礎。六是如何加強黨的建設和隊伍建設，為司法行政工作又好又快發展提供組織保障。要通過大討論，進一步解放思想、開闊眼界、開拓思路，著力轉變觀念，找準突出問題，激發司法行政工作改革創新活力，在事關司法行政工作科學發展、服務海西先行全局的重大問題上形成新共識，著力解決“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎樣先行”的問題。分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，在這個階段，要重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環節。要聯系思想和工作實際，針對群眾反映的突出問題，找準、抓住主要矛盾，敢于自我分析，在深度和質量上下功夫，既要剖析工作方法上的原因，又要深挖思想認識上的根源。要結合“大學習、大討論”活動開展“五查五擺”，即：一查思想認識是否符合科學發展要求，擺服務大局意識是否得到提高。二查工作中存在的突出問題是否找準找全，擺工作措施是否到位有效。三查體制機制是否得到完善，擺創新意識是否得到增強。四查執政執法執業為民理念是否端正，擺服務群眾能力是否得到提升。五查工作責任感、事業心強不強，擺工作作風實不實。整改落實階段是學習實踐活動的著眼點和落腳點，是檢驗活動成效、取信于民的重要標志。搞好學習實踐活動，歸根到底在整改，歸根到底看整改。在這個階段，重點是要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環節。要制定整改方案，對查擺出來的問題，逐一梳理歸類，深入剖析原因，制定出有針對性的整改方案與措施，并明確整改單位、責任人和整改要求、時限。要集中力量解決存在的突出問題，辦好群眾迫切希望辦的實事。要結合我廳實際，圍繞司法行政工作中的重大問題，抓緊起草和出臺一批推動我省司法行政事業科學發展的工作制度，形成有利于推動科學發展的長效機制。總之，3個階段11個環節，段段都很重要，步步都不能缺少，環環都不能脫節，必須一絲不茍，認真實施，以每個階段、每個步驟、每個環節的高質量來保證整個學習實踐活動的高質量。

二、緊密聯系實際，著力解決影響和制約司法行政工作科學發展的突出問題

解決問題是推動工作、促進發展的前提，是開展學習實踐活動的出發點和落腳點，是檢驗活動是否取得成效、是否讓群眾滿意的關鍵所在。全省司法行政機關在學習實踐活動中一定要緊密聯系本單位本部門的實際，緊密聯系黨員干部隊伍的思想和工作實際，認真查擺、分析、研究和解決司法行政工作帶有根本性，全局性的突出問題。

㈠要緊緊圍繞貫徹上級學習實踐活動的決策部署，牢固確立科學發展的理念，堅持以科學發展觀統領工作，努力提高司法行政機關服務科學發展、服務海西建設的自覺性和水平。各級司法行政機關在活動中，一定要按照上級要求，堅持以科學發展觀武裝頭腦、教育隊伍、指導實踐，通過抓好上級文件精神的學習和開展“四求先行”大討論活動，進一步加大科學發展、服務海西的教育，切實把思想認識從那些與科學發展不相適應的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，著力解決好思想觀念不符合不適應、工作能力水平不夠高、大局意識不夠強等問題。特別是在黨員領導干部中，要著力解決好發展信心不足、發展觀念落后、發展思路不清等問題；解決好就司法談司法，就司法抓司法，缺乏創新思維，用老思路、舊做法來開展新時期的司法行政工作等問題；解決好不能正確認識、正確處理上下級之間的關系，不能正確樹立司法行政工作“一盤棋”思想，不能妥善處理局部利益與整體利益、個人利益與集體利益、當前利益與長遠利益的關系，有的甚至有令不行、有禁不止等問題。在基層司法行政工作中，要著力解決好認為司法行政機關職能弱、權力小，黨委政府不重視，工作存在畏難情緒，不主動，不積極，甚至守著“攤子”無所作為等錯誤認識；解決好在人民調解工作中化解糾紛的能力不足、做群眾工作的辦法不多等問題。在監獄勞教工作中，要著力糾正重當前輕長遠、重生產輕改造、重經濟效應輕社會效應等不正確的指導思想，解決好教育改造挽救罪犯勞教人員“以管代教”、“以勞代教”、手段單一、效果不佳等問題。在法律服務工作中，要著力解決好有的干部對律師行業黨建工作的重要性和必要性認識不足，有的法律服務工作者職業使命感、社會正義感和社會責任感不強，辦法律援助案件和參與調解群體性事件、重大疑難矛盾糾紛案件的積極性不夠高，有的法律服務工作者法律業務、工作程序不熟悉、辦案能力不強甚至不依法依規執業等問題。在機關工作中，要著力解決有的干部辦事拖沓、效率不高甚至不會說、不會寫、不會做群眾工作、不懂得如何抓好工作、創新工作等問題。我們一定要通過解決好與科學發展不相適應的觀念、做法等突出問題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀貫徹落實到司法行政工作的各個方面。當前，海峽西岸“兩個先行區”建設是各項工作的大局，也是全省司法行政工作的大局。最近，省委提出了海西“兩個先行區”建設的“四求先行”要求，并將“科學發展、四求先行”作為我省學習實踐活動的主題，把“海西應先行”作為實踐載體；司法部也出臺了《關于支持海峽西岸經濟區建設的意見》，對我省司法行政工作給予了大力支持。省廳正在研究制定具體貫徹落實措施。各級司法行政機關要以貫徹落實省委“四求先行”要求和司法部《意見》為契機，堅持把司法行政工作放在全黨全省工作大局中去謀劃、去推進，進一步明確新形勢下的司法行政工作思路，制定完善司法行政科學發展、服務海西先行的規劃，切實在圍繞中心、服務大局中認真履行職責、凸顯職能作用，努力實現我省司法行政工作的跨越式發展。

㈡要緊緊圍繞實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，牢固確立以人為本的理念，堅持以人民群眾滿意為標準，努力為構建和諧社會、保障和改善民生，提供及時、便捷的法治保障和法律服務。以人為本是科學發展觀的本質和核心。社會和諧穩定是人民群眾最大最根本的民生。司法行政各項工作都與維護社會和諧穩定、保障和改善民生息息相關。各級司法行政機關要充分運用法律賦予的職能和手段，通過認真抓好普法依法治理、監獄勞教、人民調解、安置幫教、法律服務和法律援助等各項工作，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題，切實把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好，努力促進社會和諧穩定，更好保障和改善民生。在普法依法治理工作方面，要全面貫徹落實“五五”普法規劃和依法治省第三個五年規劃，繼續推進法律“六進”和依法治理三大工程建設，全面提高全民的法律素質和全社會的法治化管理水平，為構建和諧、維護公平正義奠定堅實的法治基礎。在監獄勞教工作方面，要健全落實安全穩定“四項機制”，打牢監所安全穩定基礎，確保場所持續安全穩定。要貫徹落實以改造人為宗旨的監獄勞教工作方針，不斷提高罪犯勞教人員教育改造挽救質量。要積極推進監獄勞教體制改革和布局調整工作，不斷夯實監獄勞教工作基礎。在法律服務工作方面，要深入開展法律服務“三進”和主題實踐活動，滿足群眾日益增長的對法律服務的需求。要引導法律服務工作者增強服務意識，為群眾解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供優質便捷的法律服務，律師要依法參加訴訟活動，促進案件的公正審理和判決，維護當事人合法權益。要推動落實政府責任，健全法律援助經費保障體系，降低法律援助門檻，逐步擴大法律援助覆蓋面，指導和督促律師、律師事務所自覺履行法律援助義務。在安置幫教方面，要建立完善對刑釋解教人員的綜合評估制度，做好對刑釋解教人員的人身危險性評估，為有關部門采取有針對性的安置幫教措施提供依據。要積極開展社區矯正試點工作，落實好幫教安置措施，最大限度地降低重新違法犯罪率，增強人民群眾的社會安全感。在人民調解方面。要積極推動人民調解與行政調解、司法調解的銜接與配合，及時預防和有效化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化，為廣大人民群眾排憂解難。要積極組織律師通過參與疑難復雜糾紛的調解、參與處置涉法涉訴信訪案件、進駐信訪部門協助接訪等方式，切實解決上訪群眾反映的問題，使群眾感到訴求有人管、正義能伸張、矛盾不積累。

㈢要緊緊圍繞落實做中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的基本要求，牢固確立社會主義法治理念，堅持正確履行憲法和法律賦予的職能，努力解決執法思想、執法實踐、執法作風問題。政法機關是中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。全省司法行政系統必須堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，引導廣大司法行政干警認真學習中國特色社會主義理論體系，堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育司法行政干警，使廣大干警始終堅持中國特色社會主義司法行政工作正確政治方向，始終堅持中國特色社會主義司法行政制度。必須堅持深入持久地開展社會主義法治理念，切實解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”這一根本問題，進一步端正執法思想、規范執法行為，使廣大司法行政干警始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，確保司法行政隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。一定要按照社會主義法治理念的要求做好工作，認真抓好社會主義法治理念教育“六個長效機制”的落實，切實解決我們隊伍中存在的一些與社會主義法治理念不相適應、不相符合的問題，特別是要著力解決干警在執法過程中存在的不嚴、不公、不廉、不文明、不規范以及違反“六條禁令”等突出問題，從而進一步增強用社會主義法治理念指導工作的自覺性，真正從思想上清除不正確的執法理念，在行動上體現社會主義法治理念，在各項工作和各個執法環節上踐行社會主義法治理念。

㈣要緊緊圍繞推進司法行政事業新發展，牢固確立全面協調可持續發展的理念，堅持積極探索司法行政服務科學發展、服務海西建設的新領域新思路新辦法，努力解決制約司法行政工作發展的體制機制問題。要著眼于司法行政科學發展，按照全面協調可持續發展的基本要求，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，解決管理體制不順、規章制度不健全不落實、經費保障不到位等問題，進一步理順司法行政系統上下級之間的關系，牢固確立全省司法行政工作全局意識，形成上下合力、規范運作、共謀發展的良好局面。要探索建立海峽兩岸法律服務工作交流機制，推進閩臺律師交流合作和律師、公證工作機制改革。要繼續按照“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”的要求，推進監獄管理體制改革，力爭年底前基本完成監獄管理體制改革任務。要繼續推進法律“六進”活動，創新普法依法治理工作載體與方法，進一步落實“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的普法依法治理工作機制。要繼續抓好調解工作十項機制的健全落實、扎實推進人民調解“十百千萬”示范活動，進一步完善“黨委政府統一領導、綜治委組織協調、專門機構具體負責、有關部門齊抓共管、全社會力量共同參與”的矛盾糾紛“大調解”工作機制。要繼續深化法律服務“三進”和主題實踐活動，進一步健全完善法律服務行業服務大局、服務社會、服務群眾的長效機制。要深化社區矯正試點工作，認真總結探索做好社區矯正工作的新經驗新途徑新辦法，努力促進社會和諧穩定。要積極爭取上級支持，盡快建立我省基層司法行政機關經費保障機制，大力加強縣級司法局、司法所、監所大中隊和全系統信息化建設。要通過創新、完善司法行政工作體制機制，為司法行政工作又好又快發展注入新的活力，推動司法行政事業的新發展。

㈤要緊緊圍繞黨的建設新的偉大工程，牢固確立黨的絕對領導的理念，堅持立黨為公、執政為民，努力解決黨員干部隊伍執政能力和先進性的問題。全省司法行政系統各級黨組織和黨員領導干部一定要嚴格遵守黨的政治紀律，自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。在堅持黨對司法行政絕對領導這一重大政治原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，行動要十分自覺。要自覺接受和堅決服從黨的領導，堅持黨性與人民性的高度一致，不斷增強黨的觀念，自覺聽從黨的指揮，做黨和人民的忠誠衛士。全體黨員干部要著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，解決在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，解決黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。要通過深入開展創建“五好黨支部”活動，認真落實司法行政系統黨建“三級聯創”制度，健全完善監所大中隊基層黨組織，探索建立在律師、公證、司法鑒定等新社會組織開展黨建工作的新機制，充分發揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以全體黨員的先進性和帶頭作用確保司法行政機關服務科學發展、服務海西先行職能作用的充分發揮，確保全省司法行政工作不斷向前發展。要著力抓好班子的政治、組織、作風、廉政建設，配齊配強各級領導班子特別是“一把手”，努力把各級班子建成政治堅定、團結協作、廉潔勤政、開拓進取的堅強領導集體。要認真貫徹執行全省司法行政系統懲防體系建設工作五年實施細則，建立健全司法行政三支隊伍反腐倡廉建設的長效機制，最大限度地預防和減少違法違紀違規問題的發生，努力建設廉潔務實高效的司法行政機關公務員隊伍、嚴格公正文明執法的監獄勞教人民警察隊伍和誠信文明服務的法律服務工作者隊伍。

三、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動時間緊、任務重、要求高，能否達到預期的目標要求，加強領導至關重要。各級司法行政機關領導班子一定要根據中央、省委、司法部的統一部署和廳黨委下發的意見，切實把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服務質量，真正達到隊伍素質有新提高、解決突出問題有新成效、領導班子建設有新加強、和諧機關建設有新拓展、工作體制機制有新突破、基層基礎建設有新增強、服務海西先行有新業績、群眾滿意率有新提升。

㈠組織安排要到位。全省司法行政系統各級黨組織要切實加強對學習實踐活動的組織領導。要把學習實踐活動作為當前突出的政治任務，擺上重要議事日程，高度重視、認真謀劃、精心組織，切實抓緊抓好。要健全領導機構，落實領導責任。為了強化對學習實踐活動的組織領導，廳里已經成立了由主要領導任組長的活動領導小組及其辦公室，并設立了綜合、宣傳、協調、督查四個工作小組。省監獄局、廳勞教局和各監所單位也要成立相應的領導機構和工作機構，制定出臺相應實施方案和具體工作計劃。全省司法行政機關各級黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。各級活動領導小組及其辦公室要充分發揮職能作用，嚴格落實實施方案，認真扎實做好每個階段、每個環節的規定動作，并加強督促檢查，防止活動走過場、出偏差。省廳學習實踐活動領導小組將分別派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動，

㈡領導干部要帶頭。黨員領導干部特別是主要負責同志必須以身作則，發揮表率作用。全省司法行政系統各級領導干部尤其是處以上領導干部，都要以普通黨員的身份參加學習實踐活動。要帶頭深入學習，帶頭調查研究、帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，切實發揮示范表率作用。要建立活動聯系制度，結合各自分工建立聯系點，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點公務員之家。

㈢分類指導要加強。要針對全省各級司法行政機關的實際情況，針對司法行政“三支隊伍”的不同特點，針對不同部門、不同職責、工作性質，以及黨員領導干部和普通黨員的不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分類分層進行指導，增強活動的針對性和實效性。離退休老同志和年老體弱黨員參加活動的方式可以靈活多樣，確有困難的，經批準，可以不參加活動。省律師協會黨委要認真督促指導省直律師事務所黨支部開展學習實踐活動，組織律師黨員積極參加各項活動，確保學習實踐活動覆蓋到全體律師黨員。對非中共黨員領導干部，歡迎其積極參加活動，但不提嚴格、具體的要求。

㈣活動載體要創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，鼓勵部門和單位根據各自實際情況、因地制宜地確定活動載體，豐富活動內容。要把學習實踐活動與深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省第八次黨代會、省委八屆三次全會等中央、省委的一系列重大部署結合起來，與當前正在開展的“大學習、大討論”活動結合起來，與總結司法行政科學發展、服務海西先行的典型經驗結合起來，與促進司法行政工作改革發展、推動各項工作結合起來，與黨員領導干部“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，與弘揚廳黨委倡導的“十種精神”、推進和諧機關建設結合起來，推動學習實踐活動深入開展。各部門各單位都要力爭在活動開展過程中有自己的“亮點”和特色，以增強活動的吸引力、提高活動的實效性。

㈤輿論氛圍要營造。要準確把握中央和省委的精神，堅持正確的輿論導向，充分運用內部刊物、宣傳欄、網絡、報刊等媒介，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳在服務海西先行中涌現出來的先進典型，宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的創造性經驗做法，為開展學習實踐活動營造良好氛圍。同時，要及時總結活動開展過程中出現的好經驗、好典型、好做法，既開闊活動思路，不斷深化和鞏固活動成果，也為下一批次開展活動的部門和單位提供有益的借鑒。

㈥工作任務要落實。要統籌安排學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。統籌協調各地各部門各單位的活動安排，加強上下互動、左右聯動，做到共同推進、協調發展。要處理好開展深入學習實踐科學發展觀活動和做好各項司法行政工作的關系，做到圍繞中心、服務大局、合理安排、統籌兼顧?，F在離年底只有兩個多月時間了，年底前的各項工作任務十分繁重，各級各部門一定要按照廳黨委年度目標任務分解立項抓落實計劃的要求，認真對照檢查工作完成情況，確保年內各項工作任務圓滿完成。特別是要重點抓好以下幾項工作。一要著力抓好矛盾糾紛排查調處和監所安全穩定工作，確保黨的十七屆三中全會和元旦、春節期間的安全穩定。二要抓好依法治省領導小組辦公室主任會議精神的落實，完成好依法治省十年總結、第三年五年規劃的起草和法治構建的論證工作，進一步推進普法依法治理進程。三要按照《律師法》規定推進律師工作改革，進一步發揮律師協會的行業管理職能作用。要認真貫徹全國律師黨建工作會議精神，研究提出加強律師黨建工作的意見。四要強化公證質量監管，進一步規范公證管理工作，積極穩妥進行公證機構設置調整。五要嚴格按照省委省政府批準的兩個實施方案，按時限高質量抓好監所布局調整，有序推進監獄勞教體制改革，力爭年底前基本完成監獄體制改革任務。六要認真做好擴大社區矯正試點工作。要在抓好調查摸底工作的同時，及時召開泉州現場會總結交流兩年來社區矯正試點工作，逐步擴大到九個設區市。七要切實抓好黨建創建和文明創建活動。今年是創建第十屆文明單位和創建第五輪黨建工作先進單位的最后一年，是考核評比年，也是最為關鍵的一年，大家要振奮精神、再接再厲，以一流的工作業績，確?！半p創建”工作取得實效。

同志們，開展好深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要在以同志為總書記的黨中央領導下，按照中央、省委和司法部的部署要求，統一思想，堅定信心，加強領導，扎實工作，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和求真務實的工作作風，扎實有效地抓好學習實踐科學發展觀活動，以服務科學發展、服務海西先行的實際成果，為建設海西“兩個先行區”、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。