工業園區管委貫徹落實科學發展觀分析報告

導語：工業園區管委貫徹落實科學發展觀分析報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

數碼工業園區管委會被列入全市深入學習實踐科學發展觀試點單位以來，按照市委關于試點工作的部署，以解放思想學習討論活動為先導，帶頭深入學習，強化理論武裝，創新發展觀念；嚴格對照標準，查擺深層問題，剖析阻礙發展的根本原因，結合實際，創造性提出了園區存在的“十大不適應十破十立十個推進”；廣開言路，開展現代化工業園區建設發展的探索建言，廣泛征求管委會各部門和入園企業的意見；深入博羅、深圳、東莞、官田村等地和園區各企業開展調研活動；請市領導、專家來園區“把脈會診”；結合園區實際，探求園區發展對策，用科學發展的方法破解難題，提出建設宜工宜居的綠色、科技、文明、和諧園區目標。領導班子學習實踐活動扎實推進，取得初步成果。

一、創造性提出建設科學發展的“四宜”和諧園區

確定了園區今后推進科學發展觀的總目標總任務是：努力建設科學發展的“宜工宜居宜學宜樂”的文明和諧園區。一是全面推進思想大解放，堅持科學發展，筑牢建設“發展興園”的思想基礎；二是全面推進招商引資，打造專業化招商隊伍和生力軍，實施“項目立園”經營戰略；三是全面推進產業集聚，促進企業投產和二期建設，為推動“產業強園”提供發展后勁；四是全面推進協調發展，在建設“和諧安園”中實現園區和企業共同繁榮；五是全面推進公共基礎設施和基本公共服務，提高“服務型園區”的公共服務水平；六是全面推進文明園區創建工作，增強“文明園區”的文化軟實力；七是全面推進黨群建設，拓展“精神樂園”的豐富內涵；八是全面推進科學規劃和環境保護，提高“環境旺園”的“宜居宜業”水平；九是全面推進“人才強園”戰略，增強建設“科技興園”的智力支撐；十是全面推進機關工作作風建設，有力有序有效地推進“作風正園”建設。

二、園區梳理出十個方面的“不相適應”

園區的經濟社會發展取得一定成績，但對照科學發展觀的要求，對比先進發達城市的態勢，對應建設科學發展“宜工宜居宜學宜樂”的目標任務，園區還存在十個方面的不相適應。

（一）思想觀念不適應。缺乏進取精神、創業精神、責任意識、憂患意識；靠等要盼，拼搏意識不強。學習實踐科學發展觀積極性不高，內在動力不足、自覺性不強。

（二）統籌發展不適應。園區的開發建設在一定程度上帶動了周邊農村經濟的發展，但仍沒有形成資源有效利用和互補，存在與周邊農村發展不平衡，三產薄弱，工業與第三產業發展不平衡，園區內經濟發展、文明建設與社會發展沒有形成協調發展。

（三）經濟建設不適應。園區雖然初具規模，存在園區面積不大，規模不大，實力不強，人均經濟指標與先進園區對比也還有差距。

（四）產業結構不適應。存在現有產業不優，支柱不強的問題，沒有達到三產高、二產強、一產優。

（五）園區自主創新不適應。存在機制不活，沒有形成適應新形勢的機制，動力不足的問題，創新投入不足，人力資源匱乏；存在引不進、用不好、留不住人才的問題。

（六）園區管理不適應。存在建設緩慢，管理乏力的問題，物業管理、公共管理、社會管理仍然落后。存在服務意識不強，服務機制創新不夠，服務水平有待提高，解決問題能力有待加強的問題。

（七）改善民生不適應。存在投入不大，力度不強的問題，園區及周邊地區還沒完全解決學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的問題。

（八）社會和諧不適應。園區存在矛盾糾紛多，維穩壓力大的問題，勞資糾紛、涉農糾紛、經濟糾紛時有發生。

（九）人才隊伍不適應。存在總量不大、質量不高的問題，園區不但博士、碩士不多，本科生、大專生比例也不是很高。

（十）精神文明建設不適應。黨群建設、文化建設、反腐倡廉等工作有待進一步提高，管委會工作人員也存在能力不強、水平不高、廉政勤政不足的問題。

三、在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題有以下七個方面:

（一）思想理念方面：思想解放還不夠,在一定程度上還存在著依賴思想。在處理改革,發展,穩定三者關系時,存在著一定的偏差,過度考慮穩定的因素,束縛了改革的步伐,放緩了發展的速度。對外開拓力度不夠,園區的綜合實力和市場競爭力不強。

（二）工作思路方面：制度化,規范化建設程度還不高,園區運行機制有待完善。總體而言,方向性把握有余,細節管理不足。

（三）工作落實方面：園區內部的執行力有待加強。盡管在決策的執行過程中,監督作用的發揮有所欠缺,造成了決策的執行不力,同時考核結果沒有發揮它應有的權威性和震懾作用。

（四）以人為本方面：領導班子堅持以人為本,為廣大職工營造良好的氛圍,是個“親民”的班子，由于歷史遺留原因,企業員工的流動性較大，黨群組織不能全面覆蓋基層，在一定程度上影響了職工的積極性。

（五）優質服務方面：在海關、稅務、衛生、環保、證照辦理等方面提高服務水平和保障能力，但服務永無止境,在服務基層，服務特殊群體方面還大有文章可做,比如進一步做好對引進人才的服務,如何提供人性化的服務,等等。

（六）改革創新方面：創新能力有待提高，必須加大創新力度，建立創新平臺。沒有橫下殺出一條血路的恒心。還不能非常準確的把握當前改革面臨的機遇和挑戰,用義無反顧的決心,必勝的信心來迎接困難和挑戰。尤其是園區的專業化,集約化程度還不高,尚未形成若干個有實力有規模的產業鏈群,因此，園區的綜合實力和市場競爭力還比較薄弱。過去的經營模式和管理思路已經無法適應市場經濟發展的需求,管理型和科學型的集約式發展模式必須要取代勞動密集型的粗放式發展模式。建設科技園區和專業特色園區。

（七）統籌協調方面：整個領導層面雖能把握發展方向,明確發展目標,但沒能形成較強的行動力。各職能部門疲于應付日常工作,還沒有實現從行政事務到經濟管理職能轉變。溝通不足,對外協調不夠,無法實現資源的優化配置和面上的統籌協調,形成合力。

四、下一階段工作新舉措

（一）確實做好整改工作。針對存在的問題，理清領導班子貫徹落實科學發展觀的工作思路，采取有力的措施，做到“十破”、“十立”、“十個推進”。

1、破除“輪都輪到我發展”的坐等觀念，牢固樹立危機意識和憂患意識，認清形勢，抓住機遇，推進加快發展。

2、破除“小富即安、小進則滿”的小農意識，牢固樹立二次創業意識，全面推進園區擴園、擴產工作。

3、破除“見物不見人”的發展觀念，牢固樹立人本意識，全面推進建設宜工宜居的新園區。幫助員工和周邊農民解決民生問題、協助企業增資擴產等工作。

4、破除“三高一低”的粗放發展模式，牢固樹立全面協調發展觀念，全面推進綠色生態園區建設。

5、破除“重工業、輕三產”的片面發展觀，牢固樹立統籌兼顧意識，全面推進園區又好又快發展。

6、破除“以GDP論英雄”的狹隘用人觀，牢固樹立正確的業績觀，全面推進“科學發展”的好隊伍建設。

7、破除“千園萬園不如我園”的自我陶醉意識，牢固樹立世界眼光，全面推進以戰略思維謀劃園區未來發展。

8、破除“重建設、輕管理”的園區管理模式，牢固樹立建設宜工、宜居、宜學、宜樂的園區建設目標，全面推進文明園區建設。切實找準為科學發展服務的切入點和突破口，以深入學習實踐科學發展觀為主線，開展一系列主題實踐活動，創新舉措，創新辦法，推動科學發展。

9、破除制約發展的條條框框的束縛，牢固樹立創新觀念，全面推進機制創新，全面推進建立適應園區發展的運營機制、管理機制、工作機制。全力推進創建“科學發展好班子”活動，打造一個發展思路好、施政本領好、工作作風好、機制創新好、發展績效好的領導班子。

10、破除只抓經濟發展的觀念，牢固樹立經濟、社會全面發展的觀念，全面推進園區精神文明建設、文化建設、黨群建設等，全面推進園區的各項社會事業的發展。

（二）開好五個專題工作會。

1、開好招商專題工作會議。商討研究用科學發展觀破解新形勢下招商工作遇到的瓶頸問題，做好目標群體的定位和招商策劃，組建招商隊伍，制定激勵政策，開展多渠道招商活動，努力完成全年招商任務。

2、開好規劃建設專題會。對園區功能區劃科學定位，完善一期，開發二期，加快入園期企業的建設，推進二期項目的開工，完成綜合辦公樓的建設。

3、開好公共管理會議。做好綜合整治、安全生產、消防、交通、環境衛生、節能減排等公共設施管理工作，加強公共管理職能，改善公共環境，提高公共服務。

4、開好文明園區建設專題會。創辦園區報紙，在園區網站開辟精神文明建設專欄，適時啟動廣場文化，發揮黨群組織作用，以活動為載體，開展豐富多彩的文體娛樂活動；全方位整合各類宣傳媒介，有計劃有重點開展有效宣傳推介活動，參考我市爭創全國文明城市建設標準，成立8個專項工作小組，分別負責對交通秩序、區容區貌（環境衛生）、社會治安、企業商貿、窗口服務、公共設施管理、精神文明建設等7大主要問題進行全面整治和推進，全面提升園區文明水平。

5、召開科技創新工作會議。鼓勵科技創新，引進科技人才，爭取國家火炬科技扶持資金，提升孵化器的作用，加快科技成果向設廠試產和經濟效益轉化的速度。

6、召開客戶服務工作會議。與對口的海關、工商、稅務、城管、建設、環保、人事、勞動等相關部門加強溝通協調和聯系，充分使用和發揮職能部門資源和政策，為入園企業在通關、工商、稅務、環保、人事、勞動等手續辦理方面提高服務質量，有效縮短審批時間，加快審批程序流轉，為園區入駐企業創造良好優質的服務軟環境，切實提升園區管委會的服務形象。

在開好以上六個會的同時，研究落實措施，推進措施的實行，檢驗落實效果，確保各項專題工作落到實處，起到實效，真正推進園區的科學發展、和諧發展。

在市委、市政府的正確領導下，進一步貫徹“遠近結合、統一規劃、分期開發”的原則，力爭年底全面完善一期開發的建設任務，努力推進二期開發的各項工作，擴大園區范圍，壯大園區規模，提高園區效益，努力實現市委、市政府提出的打造惠澳電子信息產業帶和建設惠城南部新城的工作目標，為創建廣東省現代石化數碼產業名城和珠三角與粵東之間區域性中心城市做出積極的貢獻。