政府領導班子落實科學發展觀情況分析報告

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根據市委關于學習實踐活動試點工作的部署要求，現對鎮委鎮政府領導班子貫徹落實科學發展觀的情況進行全面分析，報告如下：

一、我鎮貫徹落實科學發展觀的基本經驗

近年來，我鎮堅持以科學發展觀為統領，以全面推進實現石排經濟社會雙轉型、跨越式發展，打造具有嶺南特色中國鎮為發展目標，注重轉變經濟發展模式，全力優化發展環境，大力推進城市、產業兩大升級，開創了經濟社會又好又快發展的新局面。20*年，全鎮實現生產總值35.25億元，是20*年的1.85倍；鎮本級可支配財政收入4.02億元，是20*年的2.61倍；各項稅收總額4.35億元，是20*年的2.77倍；工業總產值達到66.85億元，是20*年的1.96倍；全社會固定資產投資總額達到39.32億元，是20*年的6.18倍，三年累計投入達62.14億元，是改革開放以來總投入的近兩倍，大大增強了發展后勁；在全市鎮街領導班子工作實績量化考核排名中，我鎮綜合排名由20*年的28位躍進到20*年的22位，成為綜合排名前進速度最快的鎮街之一，實踐科學發展觀在我鎮初見成效。總結石排貫徹落實科學觀的經驗，關鍵是做到了以下四點：

一是堅持解放思想，以雙轉型謀跨越。三年來鎮委的各項工作之所以鋪得開，轉型的步子邁得較快，離不開正確的思路和政策指引。從“抓規劃、造環境、打基礎”、“強產業、造新城、促和諧”、“強村組、扶民營、促外資”到“上項目、保環境、促發展”發展思路的深入推進，從“三清、三停、三扶”、“穩定、發展、管理”等各種策略到“三大戰役”、“九大指標”的堅決執行，我們都是緊緊瞄準了破除過去發展中弊端這個關鍵，如改變對外資、土地的過度依賴、對民生的不落實等，走出了一條推進雙轉型、跨越式發展的錯位發展之路。我們的思想解放得早，觀念轉變得快，措施創新得好，也就是爭取到各項工作的主動性，做到主動的真懂、真抓，那些過去真正困擾石排發展的深層次問題才得以全面解決。

二是堅持搶抓機遇，以兩大升級促發展。緊緊抓住東莞生態園啟動建設、東莞東部經濟帶崛起、石排外圍交通大動脈打通等重大機遇，與時俱進地推進城市、產業兩大升級，通過堅持規劃先行、準確定位，全面完成總規、土規、控規、專規及單體設計五位一體的規劃設計體系，并迅速拉開十大城市功能配套體系建設，大大優化了石排的整體環境和城市功能；全面確立“一園區三基地”、“一中心三支點”和“三中心十支點”的三大產業規劃布局，促進了三大產業協調互動、良性發展。

三是堅持以民為本，以公道抓發展。三年來，我們不空談發展，不搞政績工程，而是將一切發展的落腳點體現在百姓享受更多的實惠當中，體現在扎扎實實開展“親民、安民、助民”的實踐中，體現在積極推進實現社會管理工作的“三個根本性好轉”，探索本地戶籍人口從幼兒園到大學免費教育，解決“一保八難”，以及為本地人、為新莞人各辦好十件實事等直接與百姓利益相關各項工作的落到實處。通過這些與百姓找到了共鳴點，實現了政通人和的良好局面。

四是堅持廉政高效，以廉明促發展。近年來，我們狠抓領導干部隊伍建設尤其是作風建設，在源頭上化解群眾對黨委政府不信任、不支持的難題。我們通過狠抓六支隊伍建設，堅持制度、教育、監督并重的黨風廉政體系建設，以及完善四大決事議事會議制度等，從自身做起，從制度抓起，領導干部的共識默契增進了，管理規范了，作風正派了，百姓對全鎮領導干部的了解和信任多了，各項工作的展開就有了基礎和抓手，能夠調動起各種力量參與到跨越式發展的事業中去。

二、我鎮貫徹落實科學發展存在的突出問題

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮經濟社會發展現狀與科學發展觀的要求還存在較大的差距與問題，亟待我們深刻反思，著力解決。經過認真總結，這些差距與問題可以歸納為以下幾個方面：

第一，從發展模式來看，粗放增長模式沒有徹底改觀。

一是產業結構不合理。一二三產業的比例為2：58：40，其中第二產業工業所占比例最大，但缺少龍頭型產業和企業，大多數企業屬五金、電子、塑膠等配套型產業，無法形成優勢突出的產業集群；而第一、第三產業產值所占的比例較小，尤其是第三產業所占的比例不高，而且自身發展層次低，生活服務業較多，金融、信息、研發、設計等生產型服務業發展滯后，服務支撐能力不強。產業結構不合理，在稅收效益上反映最直接。20*年，我鎮稅收貢獻分行業從大到小排列依次是塑膠化工業（17.33％）、設備制造業（13.88％）、房地產業（9.69％）、金屬制造業（8.31％），該四個產業稅收總額為15990.42萬元，占總稅收（不含免抵調庫）的49.21％；工商稅收總額43491萬元，僅占全市稅收總額的0.92%，處于全市的第28位，僅僅是第一名東城的十分之一，其中國稅收入占全市國稅收入的0.96%，地稅收入僅占全市地稅收入的0.78%；第三產業每萬元GDP產生稅收為895元，僅為第二產業每萬元GDP產生稅收的60％。這些數據反映出我鎮現有的企業中以加工制造業為主，企業稅收規模小，產業附加值較低，第三產業比重較小且稅收征收難度大，全鎮經濟基礎較為薄弱，調整產業結構已是刻不容緩。

二是發展后勁不足。一方面，外資企業層次較低，全鎮現有的436家外資企業，平均投資額不足800萬元，出口總額4.13億美元，企業規模小、管理滯后，產業處于國際產業分工的低端，技術層次不高，國際競爭力不強，而且外資企業根植性不強，隨著東莞發展綜合成本不斷上升，企業的外遷給地方發展的穩定性和持續性帶來了較大的負面影響。另一方面，民營經濟發展程度不高，我鎮內源型經濟尚處于初級階段，20*年全鎮民營工業企業總戶數為16*家，平均投資規模不到600萬元，家族式管理、缺乏自主技術和自有品牌等現象十分突出，目前，我鎮僅擁有廣東省著名商標7個，國家著名商標尚未實現零的突破，擁有省民營科技企業7家，省高新技術企業4家，市民營科技企業27家，大多數企業未建立基本的技術研發和知識產權制度，研發和技術應用能力較差。同時，我鎮科技企業孵化器、中介機構數量不足，國家和省市重點實驗室建設仍屬空白，華南國家計量檢測中心建設進度還不盡人意。

三是資源環境壓力日益增大。當前，我鎮工業產值的增長，主要表現在“量”的增長，產品技術含量不高，“質”方面的增長不夠，而量的增長必然是以消耗大量原材料和能源為代價的，這就導致了巨大的環境壓力，其中最為明顯的就是土地的過度開發和低效利用以及資源環境的壓力增大。在土地開發方面，由于長期以來實行村組為主體的開發模式，缺乏整體規劃和有序利用，目前我鎮的可用土地存量雖然較其他鎮區多，但這些土地基本上掌握在村和私人手上，且可用連片土地不多，可利用的土地少之又少，形勢是非常嚴峻的。在水電等資源的利用方面，目前我鎮不同程度地出現水質性和水源性缺水，供水相對緊張，電力供應更加緊張，甚至出現“開五停二”、“開四停三”的情況，資源的缺口是很大的。此外，海仔河污染、空氣污染、垃圾等固體廢物污染等情況較為突出，環境承載力嚴重透支。

四是人口結構失衡。低水平的勞動密集型產業結構必然帶來人口結構的失衡。目前我鎮人口數量龐大，常駐人口41277人，外來流動人口95456人，是本地戶籍人口的2倍多，人口比例倒掛嚴重，且人口來源復雜、流動性大，大部分外來務工人員為初中學歷，高層次人才嚴重匱乏。在外來人口管理方面，新莞人的社會福利保障、子女入學問題對我鎮的經濟社會建設都是一個較大的壓力和問題。而在本地人口的管理方面，食利階層又是一個大問題，目前相當部分鎮村戶籍居民主要依靠物業租賃和集體分紅取得收入，再不從事生產經營活動，日漸變成食利階層，這種狀況嚴重束縛了民間的創新創業精神，對社會人文造成消極影響。總體來說，我鎮的人口情況可以說是結構倒掛，素質不高，創新創業動力不足。

第二，從群眾關注熱點來看，民生問題依然突出。

一是維穩工作不容樂觀。主要表現在群眾信訪量仍然居高，特別是由征地、拆遷、治摩等問題引發的到鎮上訪數量仍有提高，20*年，鎮委鎮政府受理群眾上訪總量為81批580人次，群眾到市上訪10批17人次。另外一個現象就是勞資糾紛問題突出，尤其是《勞動合同法》實施以來，我鎮勞資糾紛案件數量明顯上升，截至3月20日，我鎮司法所共接到勞資糾紛咨詢案件103宗，比去年同期上升了215%，法庭共處理勞動爭議案件127宗，同比上升了300%，勞動分局共處理勞資糾紛案件347宗，同比增長了21%。非法用工的問題在一定程度上存在，并被媒體曝光，嚴重影響了我鎮整體形象。

二是社會治安形勢嚴峻。雖然三年來我們大力推進社會治安徹底好轉工程，但受社會形勢復雜和警力嚴重不足等客觀條件的影響，社會治安形勢仍然嚴峻，今年1-4月份，兩盜”、“涉電”及傷害案件有所上升，盜竊案件立案53宗，上升12.8％，故意傷害治安案件34宗，上升3.25倍。治安重點地區治安形勢不容樂觀，雖然經過前階段的整治，我鎮上報東莞市的三個治安重點地區的治安形勢得到大大改善，但是治安重點地區及其周邊仍然存在賭博，搶劫，盜竊汽車、電力設施等現象，群眾對此仍然有所反映。

三是社會管理粗放低效。城市管理水平不高，垃圾滿地、污水橫流現象有所回升。市場秩序整頓效果不盡人意，無照經營、假冒偽劣、違法廣告等現象時有發生。社會管理、公共服務有待加強，醫療衛生、食品藥品安全、被征地農民生活保障、新莞人權益保障等問題比較突出。規劃管理滯后，違法建筑屢禁不止，出租屋管理難度較大，消防安全形勢嚴峻，隱患較多。

四是本地人就業創業不容樂觀。本地人在各行業創業的比例變化，如在農貿市場從業的本地人與外地人的比例從05年的7：3下降為目前的5：5，在全鎮9000多戶市場主體中，本地人大概只有15%；經營性物業總戶數比例，全鎮19個村（居）委會共1*30戶中，有經營性物業戶數僅4059戶，占總戶數的38.92%；零失業社區，到目前為止，能夠達到充分就業的只有埔心、中坑、赤坎和向西共4個，農民人均純收入三年年均增長不足8%，這些數據充分表明了百姓就業創業積極性不高，形勢嚴峻。

第三，從自身建設來看，黨風黨紀建設有待加強。

一是上有政策下有對策的風氣仍然存在，政策落實不到位，天天忙忙碌碌，實際上卻碌碌無為，對鎮委各項決策，挑剔問題的人多，解決問題的人少，愛講空話講套話，缺乏求真務實、創新有為的干勁；對鎮委召開的會議，開會的人多，落實的人少，只滿足于上傳下達充當傳聲筒，不善于系統地梳理和消化，還有不少干部將鎮委的高要求轉化成沉重的思想包袱，不敢放開手腳大展身手，致使各項工作進展緩慢。

二是辦事拖拉的官僚主義仍然存在，缺乏執政為民的責任感，一些干部用公家的時間辦私事，用公家的資源辦企業，對老百姓的生活疾苦、村組的發展無動于衷甚至欺上瞞下謀利益，最終造成老百姓對政府和干部的極度不信任和一大批歷史遺留問題的堆積。

三是違法亂紀的現象時有發生，這幾年發生在福隆、田邊的兩起村民小組財務人員挪用公款、出租屋管理中心違規收取資料費以及田寮勞動服務站違規截留治安牌照費等違紀案件就是警鐘。近段時間群眾和投資者對我們部門和干部投訴舉報的現象也時有發生，反映的還是承攬工程、不作為等老問題，這些違法違紀案件如果不嚴厲查處和堅決杜絕，我們的執政環境將會受到嚴重損害。

三、對存在問題的原因分析

發展中存在的種種問題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。從客觀上來說，這是我鎮多年粗放發展所導致的，是深層次矛盾凸顯的結果。從主觀上來說，總體上是由于黨委政府班子思想解放不夠徹底，落實科學發展觀不到位，充分暴露了我們黨委政府工作的許多不足。

一是對科學發展的認識不夠深刻?？茖W發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，但從多年來的發展來看，我們在加快發展的問題上，未能夠很好地做到全面推進。主要是沒有充分理解又好又快發展的內涵，對各項政策的把握和落實停留在表面，尤其是鎮委提出了“抓規劃、造環境、打基礎”、“三?！?、“三清”、“三扶”等一系列好的思路，但一些村組和部門沒有深刻認識這些結合石排實際實踐科學發展觀的重大舉措，而是仍然依靠傳統的廉價出讓土地、建廠出租求發展的老路，簡單將發展等同于增長，片面強調經濟總量、增長速度，對發展結構、質量、效益的優化重視不夠；追求短期出政績，追求眼前可支配，對發展的資源環境和社會成本重視不夠，甚至不惜以犧牲未來可持續發展為代價，資源開發過度、環境污染嚴重；強調物質發展多，考慮全面發展少，對社會建設和社會管理重視不夠，對民生和社會公平重視不夠，對民生工程的推進不夠理想，加上發展過程中許多問題未能及時解決，造成當前社會管理任務十分繁重，城市承載壓力增大。

二是對科學發展面臨的困難缺乏準備。雖然近年來我們已經意識到要在全局的背景下思考石排的發展路徑，近三年來也多次組織各部門及村組負責人赴長三角、珠三角和環渤海、京津甚至遠赴歐洲考察學習，務求拓寬視野，打開思路，找準方向。但從目前來看，我們面對實踐科學發展面臨的困難仍然缺乏準備。主要表現為存在畏難情緒，不敢碰硬，不敢創新，難事、大事久拖不解，尤其是面對征地、拆遷等重點工作，不敢啃硬骨頭，不敢得罪人，沒有膽魄和勇氣去為石排未來的長遠發展承擔責任，導致這些關鍵性的工作進展緩慢，嚴重阻礙了全鎮的發展步伐；工作創新不足，部分同志敢為人先的闖勁、銳意變革的勇氣有所減弱，面對工作出現的新情況新問題，缺乏新思路、新手段，尤其在加強招商引資、發展村組集體經濟、推進自主創新等方面成效不大。

三是對科學發展的要求落實不到位。在落實方法上表現為對科學決策、民主決策重視不夠，如在黨政聯席會議上，議題過細過多過泛，一些本該由分管領導拍板決定或者部門事權范圍內的事情都依賴于黨政聯席會議作決定。這樣既分散削弱了班子集中議大事的精力，也影響了決策效率，不利于調動分管領導和職能部門的工作積極性。又如在城市規劃建設、產業布局和發展等方面的重大決策，雖然經過專家論證、評審，但由于沒有很好地征求各方面的意見，導致某些政策失去公信力，得不到有效實施。在落實內容上責任意識不夠濃厚，例如圍繞科學發展、雙轉型的決策部署配套措施不細，操作性不強，在工作的力度、措施的落實上都有待進一步加強；一些部門作風轉變不明顯，存在形式主義、官僚主義，對待工作存在推諉、扯皮現象，層層負責制變成層層上交制，一有問題就往上推，個別部門缺乏大局意識、整體意識，強調部門利益，侵害群眾利益，影響發展環境，影響工作落實，導致一些重大項目沒能按計劃如期推進。

四、下來我鎮推進科學發展的整體思路

一是突出解放思想，牢固樹立科學發展理念。要以解放思想、落實科學發展觀活動為契機，推動廣大干部群眾深刻認識科學發展觀的內涵，爭當科學發展的實踐者和推動者。重點是要做好典范和沖好任務，即做好“公正、勤政、廉政的典范，解放思想的典范，科學發展的典范，雙轉型的典范，產業發展升級的典范和跨越式發展的典范”等六方面的典范，以及沖好“三大戰役，鎮委1、2、3號文，九大指標，社會管理三大任務，三整一植和三個十件實事”等六方面的任務，從而達到以更高質量、更協調和可持續的發展來體現科學發展觀的目標。下來，石排的發展還將大力倡導“仇和式改革”，這就要求我們必須堅持三個原則：一是堅持從整治官風入手，敢于突破用人辦事的潛規則；二是堅持從大破大立入手，形成想干事、干成事的鐵腕氛圍；三是堅持從敢言敢為入手，增強黨員干部執政為民的責任感。

二是突出產業轉型，加快推進增長模式轉變。書記在東莞調研時強調，推進產業結構調整升級是東莞落實科學發展觀最核心的任務，是當前工作的重中之重。調整產業結構，要做好產業發展規劃調整產業結構，目前我們已經初步制定觀賞魚養殖業、觀光旅游業、餐飲業、中國傳統節慶和禮品產業、精密五金產業、光電節能產業、計量儀器和儀表產業、汽車配件產業、IT電子玩具產業、制帽產業等十大產業發展規劃，為形成科學合理的一二三產業比例結構奠定良好基礎。要促進外資推進產業轉型，繼續加強助商引資工作，加大力度引進一批高科技、高附加值的環保型龍頭企業、IT產業及企業研發中心、服務總部落戶，形成產業鏈上游高端；促進一批外資企業向本土化發展，對接一批外資企業與民營企業，通過轉讓、參股等多種形式，形成與龍頭企業和大項目相配套的產業鏈中下游低端。要扶持民營增強發展后勁，繼續大力推進“十百千萬”城市品牌工程，選出300家石排籍的本土企業和個體經營戶進行扶持，并通過今年的鎮委2號文在資金、證照、用地等方面出臺更具體的扶持細則；要立足于石排傳統特色的觀賞魚養殖、紅石山、古村落等資源，著力在旅游、餐飲等領域培育新的增長點，形成服務中國鎮的節慶、禮品以及服飾等創意產業和文化產業，打造“美食名鎮、購物天堂、居住勝地”，打造特色產業鏈。要引進高素質人才，通過加快發展先進制造業、高新技術產業、現代服務業等途徑調整產業結構，減少低素質產業工人的需求，在鼓勵優秀外來務工人員回鄉創業的同時大力引進高素質人才，全面改善人口結構。

三是突出以民為本，認真解決民生熱點問題。群眾滿意是學習實踐活動第一檢驗標準，我們要堅持以人為本，真心實意為群眾解難題，使學習實踐活動過程成為解決民生問題的過程。要著力解決這次征求意見中群眾關注的熱點難題，大力推進社會治安、城市管理、市場經濟秩序整治、打擊非法用工等重點問題，繼續抓好斷腿、端窩、堵源、治黑、維穩、宣傳等治安六項舉措，全面整治摩托車、“黑網吧”，規范出租屋和流動人員管理，嚴厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪行為，徹底掃除各種黑惡勢力，促進“零發案”社區的創建；以創建國家衛生鎮為契機，全力推進“三整一植”工作，重點加強大氣、水和垃圾污染整治和植樹綠化工作，推進城市管理全面好轉。要大力推進“誠信石排”建設，繼續抓好清理無證照經營、集貿市場檢查等專項整治工作，全面強化食品安全監管力度，嚴厲打擊非法傳銷和變相傳銷等欺詐行為，規范市場秩序。同時，要堅決清理違法用工，保障新莞人合法權益，認真貫徹落實中央、省市對媒體報道“四川涼山童工被拐騙到東莞打工”事件的重要指示精神，把清理非法用工作為落實科學發展觀的大事來抓，規范勞動市場秩序。要繼續推動為民和為新莞人各辦好“十件實事”，認真抓好社保、就業、教育、醫療、交通等基礎性工作，穩妥推進鎮戶籍人口從幼兒園到大學免費教育，深入推進為民辦好十件實事，大力解決老百姓行路難、用電難、打電話難、看報紙難、看電視難、用水難、排隊難、照明難等“一保八難”問題，認真保護好群眾的居住生活出行環境。同時，要圍繞保障權益、豐富文化、加強教育、改善居住、解決返鄉、關心家屬、關愛家庭、完善保障、創業幫扶、發揚民主等為新莞人辦好十件實事，嚴格落實最低工資保障線和準時足額發放工資等政策，按照相關政策切實解決新莞人工傷等保險的辦理，加快啟動新莞人廉租公寓第二期工程建設，加大對新莞人創業的幫扶力度，推進職業技能和創業能力培訓，維護新莞人權益，增強新莞人的競爭力和歸屬感。

四是突出中國鎮打造，著力提升城市綜合競爭力。提高城市綜合競爭力，是落實科學發展觀的重要途徑，我們要圍繞中國鎮的打造，自加壓力，提高標準，爭先創優，全面提升城市競爭力。要加快城市建設步伐，以土地統籌、道路建設、重點工程“三大戰役”為突破口，大力推動中國鎮“三個十”建新城工程，即十大規劃、十大城市功能配套體系和十大標志性建筑，全力沖刺好十大規劃編制的報批工作，全面啟動十大標志性建筑的規劃設計，全速鋪開十大城市功能配套體系的建設，加快完成“9.22”以來確定的重點工程、重點項目的建設，全面塑造嶺南特色中國鎮風貌。要樹立文化品牌，要承傳和挖掘好嶺南傳統文化，對全鎮重點文物保護單位和康王誕、醒獅、麒麟、粵曲等傳統人文資源，全面做好規劃和開發，同時對春節、國慶等各種中國節慶，大膽創新開展豐富多彩、喜聞樂見的文化沙龍、文娛活動和文化體育競技活動，使人文品牌真正成為中國鎮的一大亮點，增強中國鎮文化軟實力。要推進“三整一植”，積極開展工業廢氣排放企業大普查，加快推進全鎮污水處理廠和截污管網建設，推行雨污分流，實現污水全收集、全處理，大力推進各村組的公廁、垃圾中轉站等市政環衛設施建設；面推進植樹綠化，以林在城中、城在林中為目標，推動全鎮各行政企事業單位在今年掀起大種其樹、大造其林、植綠護綠的熱潮，全面推進環境保護工程。

五是突出班子建設，全面提高黨委政府執政能力。要繼續加強領導班子建設，按照“有理想、有責任、有能力，形象好”的要求，認真解決領導班子在責任、素質、作風、有為等方面存在的突出問題，通過外出參觀學習等形式，推動領導班子努力提高戰略思維能力、統籌發展能力以及應對復雜局面、處理棘手問題的能力。同時，要堅決落實一把手責任制，按照全市鎮街領導班子工作實績量化考核以及黨委政府的要求高標準完成任務，對未能按要求完成的一律要述職檢討。要繼續完善黨風廉政長效機制建設，堅持落實重大決策民主化，通過嚴格執行黨政聯席會議、城建工作領導小組會議和財經領導小組會議和重點工程重點項目會議等四大議事決事會議制度，對全鎮的人事、財務、基建等重大問題進行集體討論、科學決策，以及堅決落實國庫集中支付、收支兩條線等財政管理制度，對全鎮財政收支及政府采購實行全程監管，切實避免一把手專權和以權謀私行為的發生。通過狠抓班子執政力建設和廉政建設，打造一個政治堅定、團結協作、干凈干事、群眾擁護的領導集體。

六是突出固本強基，切實強化黨的自身建設。要繼續加強政治思想建設，以貫徹落實實科學發展觀學習實踐活動為契機，進一步解放思想，與時俱進，掀起政治思想建設的新熱潮，尤其是要加強深入學習研究《科學發展觀重要論述摘編》、“十七大”報告、重要論述等有關資料，提升自身理論水平，同時要注重理論聯系實際，注意在學以致用和深入實踐的過程中更深刻地領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，全面提升運用科學發展觀來破解發展瓶頸、創新發展思路的能力。要繼續加強黨員干部隊伍作風建設，做到四個“決不”，即決不以權謀利，禁止任人唯親、搞裙帶關系，做到忠于職守，廉潔奉公；決不鋪張浪費，將物力財力特別是各部門的經費用在有利于加快推動科學發展的大局中；決不庸庸碌碌，堅決破除形式主義、擺花架子，不說一套做一套、欺上瞞下；決不忽視民生，多下基層為百姓、投資者和新莞人辦好事、辦實事。同時，還要堅決防止和杜絕“文山會海”現象，切實轉變工作方式和工作作風，力爭把各項工作抓細、抓實、抓到位，不斷提高執政水平和效率。