商委科學發展觀貫徹落實分析檢查報告

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開展深入學習實踐活動以來，商委班子緊密結合實際，高度重視、精心組織、重點突出、方法得當，帶領全體黨員統一思想、提高認識、緊跟步伐，積極投身深入學習實踐活動，學習實踐活動進展順利、氛圍濃厚、主題突出，既抓準了總體部署，又保證每個環節具體措施的落實，各個環節的任務和目標制定得細、內容籌劃得實、形式安排得好，取得了理想效果。

圍繞學習實踐活動載體，班子堅持每周下基層調研走訪，了解基層困難，幫助解決實際問題；有效落實科學發展觀使人民群眾得實惠的要求，活躍農村市場、拉動消費增長，推動了“家電下鄉”工作，有效幫扶企業、活躍市場，激活農民購買力；為展現東麗形象、拉動消費內需，積極組織我區企業參加津洽會，現場幫助企業參展，派專人現場辦公，幫助企業布展，圓滿完成津洽會參展工作；利用“東麗區商務之窗”網站的媒體優勢，設立招商引資和供求信息平臺，為我區企業及在建重點項目無償服務，完善了我區對外宣傳的窗口；深入貫莊糧庫進行科學發展觀宣講活動，贈送書籍，充分聽取群眾意見，根據實際情況積極研究解決問題措施；緊扣科學發展的目標，著重圍繞阻礙和影響我委科學發展的突出問題，班子成員確立了3個調研課題，根據新時期、新形式工作的特點、性質和下一步的努力方向，結合具體工作，搞好座談、走訪、問卷、統計環節完成了調研報告，有過程、有內容、有分析、有收獲、有建議。

按照區委關于學習實踐科學發展觀活動的部署，根據指導檢查組的明確要求，為切實找準班子在貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題，商委開門納諫，通過發放征求意見表、召開座談會、到基層調研等多種方式，向全區商貿流通系統和服務對象廣泛征求了意見和建議。在此基礎上，于6月2日召開了專題民主生活會，對貫徹落實科學發展觀情況進行分析檢查?，F將分析檢查情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

近年來，我區商貿流通、服務業發展雖然取得了一定的成績，但在貫徹落實科學發展觀上還存在一些不到位、不深入、不平衡的情況。在深入學習實踐科學發展觀的活動中，商委從有利于反映真實情況、有利于解決影響科學發展的突出問題出發，采取多種方式切實查找問題，主要表現在以下六個方面：

1.發展環境欠優。行業發展的盤子不大，政策支持不多、項目扶持較少；社會對商委工作的認知度不高，百姓、企業對商委工作了解不夠；規劃工作在宣傳、執行、完善等環節的工作力度不夠，沒有發揮出應有的作用；面對新經濟形式，服務業保持增長的態勢在一定程度上受到影響；商委目前部門編制少、人員缺，與其他部門相比差距較大。

2.發展規模不大。產業規模不大、總量偏小，聚合輻射能力不強，對經濟社會貢獻率還不夠大；大市場、大集團、大企業雖然有較好基礎，但其輻射力和競爭力亟待增強；培育重點企業的措施不夠多；現有可利用資源緊缺，民計民生工程改善受影響。

3.商貿發展失衡。商貿設施投入不足，發展滯后，商業設施規模小、檔次低，商業網點不足、業態單一、質量一般、服務欠缺，與中心城區相比差距很大，開拓農村市場、促進農村消費的工作任重道遠?！叭f村千鄉”市場工程、農商對接、農村市場和商業網點改擴建的工作力度需進一步加大，農副產品市場交易機制有待健全。

4.發展質量不高。服務業現代化水平較低，傳統商業比重較大，電子商務發展較慢、現代物流規模不大，還需進一步加大力度，大力發展；商貿信息網絡建設力度不夠，鄉鎮和村級商貿信息服務網絡建設尚處于起步階段；商貿文化欠缺，還應培育一批具有東麗區地域文化特色的知名品牌，提升東麗區商貿的檔次和品位。

5.對外開放不夠。思想不夠解放，對外開放工作力度有待進一步加強；引進來的力度不夠，商貿流通部門招商引資較少，國內外知名商貿企業和品牌入駐東麗區不多，到區縣發展的知名商貿企業更少；走出去發展步伐緩慢，本土商貿企業走出東麗區發展的不多。

6.行業管理乏力。執法隊伍不健全，缺乏執法人員、執法車輛、執法手段。商貿法規及規范性文件的制訂、出臺力度不夠；缺乏保證市場供應的具體手段；行業管理和機構職能改革力度不大。

二、存在問題的主客觀方面原因

分析上述問題的產生根源，主要有四個方面的原因：

1.理論學習不夠深入。一是理論學習的系統性不夠，忙于應付日常工作，踏下心來學習基本理論知識和研究黨的政策、方針、路線較少，特別是自學理論的主動性不夠，有時滿足于集體學、會上講，政策理論水平有待進一步提高。二是堅持用科學發展的觀念來指導工作不夠，在運用理論武器武裝頭腦、指導工作、解決問題方面還存在一定的差距。三是對干部職工的科學發展觀教育、引導不夠，交任務、壓擔子多，在思想教育方面還存在著標準不高、要求不嚴、管理不緊的問題，導致一些同志不能用科學發展的觀念處理工作中出現的問題。

2.領導能力有待提高。一是領導班子和成員領導發展的能力和處理復雜問題的能力有待增強，面對新問題、新矛盾，缺乏深層次思考，工作方式比較單一，思路不夠開闊。二是在運用科學發展的方法分析解決一些具體問題上，在立足全面、協調、可持續的發展理念抓好當前工作上還有一定欠缺，影響了科學發展觀理論在工作實踐中的高水平運用。

3.工作作風不夠扎實。一是對市場經濟的管理方式還不適應，習慣于用計劃經濟的思維方式來做工作。二是服務的實效性、針對性還不強，造成一些工作與基層脫節，某些政策、措施和辦法對基層指導性不強。三是深入基層調查研究不夠，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對較少，在處理具體問題、具體事例上聽匯報多，實地調查少，沒有真正做到沉下身子。

4.體制機制不夠完善。一是考核評價機制不健全，影響工作積極性，工作的合力不足。二是執法隊伍的缺位，執法手段的缺失，導致行業監管不夠落實。三是現代市場體系不完備，商品市場發展不夠充分，公平、有效的市場運行機制有待進一步健全等問題客觀上制約了商貿流通的全面發展。

三、深入學習實踐科學發展觀活動中形成的新共識

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，區商委班子成員及全體干部對實際工作中如何貫徹落實科學發展觀形成了新共識：

1.破解薄弱點和難題，融入全區發展大局，提高科學發展能力，構建工作新格局。

一是積極探索上下互動、左右聯動的方式，協調有關部門，整合各種資源，破解各項工作難題。及時梳理影響發展的突出問題，找準解決制約工作科學發展的全局問題、重大問題、焦點問題，使各項良性發展，使人民群眾真正得到實惠。

二是服從于服務于區委區政府的中心工作，緊緊圍繞東麗區又好又快發展去思考、去謀劃、去行動；切實增強在工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，并以之為指導，正確定位工作、統籌謀劃工作、不斷提升工作。

三是在強調思想教育的同時，更加注重學習培訓、更加注重深入調研、更加注重解放思想、更加注重解決問題、更加注重制度建設。進一步提高黨員干部調查研究能力、運用理論分析和解決問題能力、科學決策能力、改革創新等能力，不斷提高黨員干部的整體素質和能力。

四是堅持創新，形成有利于科學發展的體制機制環境，認真查找不符合科學發展觀要求的思想觀念、思維定勢，把思想觀念從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，積極推進工作創新，努力形成工作考核機制。

2.加大市場主體培育，加強招商引資力度，完善政策體系，發展優勢服務業。

一是大力發展個體經濟以及民營經濟，形成競相發展的新格局。解決好發展資金和發展場地問題，引導民營中小企業走“專、精、特、新、強”的發展路子，形成有市場、有品牌、有效益的中小企業群，不斷擴大我區民營經濟發展的新優勢。

二是建議區委、區政府向現代服務業傾斜，大力發展現代商貿服務業，咬緊“經濟結構調整”這條主線，為轉變經濟增長方式夯實根基；結合我區總體規劃以及現狀，應積極引進戰略投資者，大力發展新興服務業，不斷提高服務業在國民經濟中的比重。

三是設立服務業專項扶持資金，發揮政府投資的引導和帶動作用，按照國家關于加快服務業發展的政策要求，對服務業發展帶動性強的重點項目以及對傳統服務業的科技創新、新型業態推廣運用、新興現代服務業發展進行重點扶持。

四是加大調研力度，完善政策體系。在深入調研的基礎上，認真學習借鑒其他地區好的經驗，好的做法，緊密結合東麗實際，拿出支持企業發展的硬措施，出臺扶持相關行業發展的好政策，形成國家、市級、區級較為系統的政策體系。

五是創新投入機制，開拓多種渠道，整合多方力量，采取向上爭取一點、政府支持一點、業主投入一點的辦法，形成多方合力。抓住國家投入擴大內需的有利時機，抓緊推進服務業基礎設施項目建設，切實整合各部門資源，合力發展現代服務業。

3.建立和健全市場體系，科學規劃合理布局，拓寬投資渠道，發展完善社區商業。

一是將發展和完善社區商業貫穿于“富民強區和構建和諧東麗”兩大任務的實踐之中。積極發展符合社區特點的大眾餐廳、洗衣保潔、美容健身、家政服務、電話購物、網上購物等多點式、分散型現代生活商業,不斷提高生活服務水平。

二是堅持突出特色，適度集中布局，協調有序發展的原則，加大對專業批發市場建設培育力度，加快建設一批檔次高、規模大、功能全、有特色、輻射力強的專業批發市場。以各街鄉集貿市場為骨干、以各商業網點為補充的各具規模、功能完備、相互配套的市場體系。

三是制訂、完善我區商業布局規劃，建立統一開放、競爭有序的商品市場體系，完善城市化建設架構，把我區成建設國際型、知識型、生態型現代化津濱新城區。充分發揮政策、規劃的引導和調控作用，加強規劃的嚴肅性和有效性。

四是廣開商業投融資渠道，積極利用各種融資手段，逐步形成多渠道、多層次、多方位的商業投融資體系，引導商業企業多種方式籌措資金。對商業發展帶動性強的重點項目以及對傳統商業的科技創新、新型業態推廣運用進行重點扶持。

五是加快實施“萬村千鄉市場工程”，建立以大中型連鎖企業為載體，以配送中心為龍頭、鄉鎮連鎖經營超市為骨干、村級商貿綜合服務網點為基礎的商貿流通網絡體系。構建農村日用品下鄉、農資供應、再生資源回收、農民生活服務和農村商務信息服務為一體的商貿綜合服務網絡。

四、貫徹落實科學發展觀加強自身建設的思路

為進一步貫徹落實科學發展觀，促進各項工作全面、協調、可持續發展，區商委領導班子經過認真學習討論，形成工作總體思路，從三個方面加強班子自身建設：

1.抓思想解放，樹立三個意識

一是樹立政治意識。進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的理解和把握，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是樹立大局意識。認真貫徹落實區委、區政府的決策部署，講政治、講大局。三是樹立創新意識。進一步解放思想，學習借鑒先進的經驗，促進工作上臺階、上檔次、上水平。

3.抓隊伍建設，做到三個加強

一是切實加強領導班子建設，在提高“五力”上下功夫、見實效。著力提高領導班子的凝聚力，堅持執行民主集中制，建立健全領導班子內部的議事和決策機制，以事業凝聚人心，統一思想，以工作統一步調，統一行動，保證領導班子的工作合力不偏離正確的方向；著力提高領導班子的戰斗力，要努力提高領導班子的科學決策能力、組織協調能力、業務工作能力和隊伍管理能力；著力提高領導班子的創新力，做到敢于創新思路，善于創新管理，勇于創新機制；著力提高領導班子的執行力，切實增強各部門和全體干部抓落實的工作責任心和自覺性，把工作成效作為衡量和檢驗工作優劣好壞的重要標準；提高領導班子的公信力，做到公平公正辦事、公平公正用人、公平公正待人。

二是切實加強隊伍建設。進一步加強理論學習，引導干部職工自覺加強政策理論和業務知識學習，推動工作改革創新。進一步轉變工作作風，樹立服務群眾觀念，改變機關作風，提高辦事效率，為群眾辦實事、辦好事。

三是切實加強黨風廉政建設。切實加強科學發展觀貫徹落實情況和擴大內需促進消費重要措施的監督檢查，為推動科學發展，促進經濟增長重大政策措施的落實提供有力的紀律保障。進一步加強反腐倡廉教育和黨紀國法教育，健全反腐倡廉制度，推進源頭治理工作。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督檢查。

下一步，商委班子要總結經驗、發揚優點、克服不足，樹立經常學習的思想，把學習貫穿到活動始終；全面、深刻地把握科學發展觀的內涵、理解科學發展觀的意義、實踐科學發展觀的作用；形成自覺實踐的意識，努力實現自覺用科學發展觀指導工作。