物價領導踐行科學發展觀的分析檢查報告

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縣委開展學習實踐科學發展觀活動以來，在較好地完成學習調研階段任務基礎上，我局開展上門征求意見、發放征求意見表、懸掛征求意見箱、與干部群眾開展交心談心、每個干部至少寫一條書面意見建議等活動，及時了解情況，找準突出問題，原汁原味反饋，在形成共識的基礎上，于6月5日下午召開了領導班子專題民主生活會。縣紀委、縣委組織部、縣學習實踐科學發展觀活動督查組均派出領導參加會議，并作了很好的指導。領導班子專題民主生活會圍繞“落實科學發展觀，推動物價工作上水平”的主題，對近幾年來我局貫徹落實科學發展觀的情況進行了全面深刻剖析，認真思考了貫徹落實科學發展觀對價格工作提出的新要求、新任務。各班子成員結合分工，重點查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，誠懇地開展批評與自我批評，深入分析問題產生的原因，并提出了整改意見?，F將分析檢查情況報告如下。

一、貫徹落實科學發展觀所做的主要工作

黨的十六大、十七大以來，物價局全體黨員干部認真學習、深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，充分發揮職能作用，著力營造有利于科學發展的價格環境、不斷提高價格工作服務科學發展的水平，實現了以保持價格總水平基本穩定為首要任務，以準確及時的價格監測預警機制為基礎，以綜合運用經濟、法律和行政措施為手段的市場價格有效監控體系，概括起來有以下主要幾個方面：

1、加強宏觀調控，穩定價格總水平。價格水平是市場經濟運行的晴雨表，是政府重要的宏觀經濟政策目標。物價部門作為價格調控的職能部門，始終高度重視穩定價格水平工作。認真貫徹執行《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》等法律法規，大力進行價格法律法規宣傳，加強市場價格波動的監測，加大市場價格監控力度，打擊各種亂收費亂漲價行為，努力維護了市場價格的總體平穩。特別是對事關群眾切身利益的生活必須品價格如糧食、液化氣、豬肉、蔬菜、成品油、食用油等，我局高度重視，出臺了一系列較為合理有效的價格監測和監控措施，尤其是成功經受住了2003年非典突發事件、2004年禽流感事件及2008年抗冰救災等重大事件的嚴峻考驗，確保了我縣市場價格未出現大的異常波動，并受到了黨政和群眾的好評。

2、服務經濟建設，創造優良價格環境。近年來，物價部門調整工作思路，主動將價格工作融入到服務××經濟發展大局之中，為經濟建設創造良好的價格環境。一是清費減負治亂，優化發展環境。近幾年來，共計取消各種亂收費項目400多項，編印《××縣行政事業性收費目錄》、《××縣企業交費指南》等書籍5000多冊，全部免費發放給企業、外商和消費者。開展了多次企業收費專項清理、外出務工人員收費檢查、創業人員收費專項檢查等；二是轉變工作職能，服務企業發展。幾年來，為水泥廠、金櫻子、造紙廠、絲綢總公司、二絲廠等企業的改制提供認證評估服務，還為琴海學校、英才高級中學等開展了抵押評估，為它們的融資發展提供了服務。近幾年據不完全統計，為數十家企業單位提供認證評估服務，標的金額達數億元。三是科學合理定價，服務產業發展。我縣蠶桑產業健康發展，蠶繭價格的制定是一個非常重要的因素。每年我局都要科學合理地制定蠶繭價格，盡最大努力維護蠶農利益。同時，加強對我縣電價、化肥、種子、建筑材料、民爆物品等價格的監控和管理，小水電開發也離不開價格的支持，為我縣蠶桑、水電、建筑、房地產等產業的發展提供了良好的價格服務。

3、維護群眾利益，打擊各種價格違法行為。大力進行了價格收費公示，制作價格收費公示牌1000多塊，全縣36個鄉鎮400多個行政村還包括學校、醫院、基層站所均進行了價格收費公示。圍繞社會關注的熱點價格問題，物價部門重拳出擊，通過專項檢查、價格舉報等方式嚴厲查處各種侵害群眾價格利益的價格違法案件。近年來，開展了電力、教育、醫療、民政、土管、計生、公安、交通等多個價格和收費專項檢查。近幾年共計查處各類價格違法案件300多起，實現經濟制裁700多萬元，維護了廣大群眾切身價格利益。

二、學習實踐科學發展觀形成的共識

回顧十六大、十七大以來的價格工作，結合前一階段的學習調研，全體黨員干部對物價部門應如何進一步貫徹落實科學發展觀，在以下幾個方面形成了共識：

第一，全力服務于經濟發展大局，促進經濟社會又好又快發展，是物價部門貫徹落實科學發展觀的本質要求?？茖W發展觀的第一要義是發展。發展不夠，仍是××當前最大的實際。因而，物價部門貫徹落實科學發展觀，必須在促進加快發展上做文章，在服務加快發展上想辦法；必須緊緊圍繞“推動××科學發展，構建××和諧社會”這個中心，不斷解放思想、更新觀念，不斷增強加快科學發展的堅定性、自覺性和緊迫感，不斷深化價格改革、改進價格監管、改善價格調控、強化價格監督檢查和價格公共服務。

第二，保持價格總水平基本穩定，營造有利于科學發展的價格環境，是物價部門貫徹落實科學發展觀的首要任務。經驗表明，凡是價格總水平基本穩定的時期，國民經濟和社會事業就會協調健康發展，人民生活水平就會得到改善，社會就能夠穩定祥和；凡是價格總水平大起大落的時期，國民經濟重大比例關系就會失調，人民生活就會受到影響，社會不穩定因素就會滋生。因此，物價部門貫徹落實科學發展觀，必須致力于把價格總水平保持在合理區間，既防止出現通貨膨脹，又避免出現通貨緊縮。

第三，堅持以人為本，切實維護好人民群眾的合法權益，是物價部門貫徹落實科學發展觀的重要職責。當前，我國正處在經濟和社會轉軌時期，利益主體日益多元化，人民群眾和各類市場主體維權意識越來越強。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須針對新情況、新問題，把維護人民群眾利益落實到各項具體工作之中，進一步增強為政府排憂、為群眾解難，維護社會公平正義的自覺性、責任感；必須時刻把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為制定各項價格政策的出發點和落腳點，堅持問政于民、問需于民、問計于民。

第四，不斷深化價格改革，形成有利于科學發展的價格管理工作機制，是物價部門貫徹落實科學發展觀的重要內容。作為市場機制的核心，價格機制在資源配置中起基礎性作用。價格形成機制合理與否，既影響資源配置效率的高低和發展的速度與質量，又影響發展的方式和發展成果分享的合理程度。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須圍繞促進經濟社會又好又快發展，致力于不斷深化價格改革尤其是資源環境價格改革，形成符合全局要求，反映市場供求關系，體現資源稀缺程度、環境損害和生態補償成本的價格形成機制，以正確、靈敏的價格信號引導資源合理配置，使價格改革的過程成為全面推進科學發展的過程。

三、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

分析檢查過程中，我們對照科學發展觀對價格工作的新要求、新任務，結合全局干部職工的思想和工作實際，通過認真查擺問題和自我剖析，查找出縣物價局及領導班子在貫徹落實科學發展觀方面還存在一些不足，突出表現在以下幾方面：

一是進一步解放思想做得不夠。應該說，通過多年的努力和摸索，物價部門已基本摒棄了計劃經濟管理時代的價格工作模式，價格監管實現整頓市場價格秩序和規范行政事業性收費并重，開辟了了價格監測、價格認證、價格信息咨詢等業務，推動了物價工作在新形勢下的創新和發展。但是，與當前社會、經濟、政治、文化的飛速發展相比較，仍然顯得滯后和緩慢，積極運用價格政策促進科學發展的自覺性有待進一步增強，部分價格矛盾疏導不夠及時，價格工作與形勢發展變化的新要求還不盡相適應，探索價格工作思路、領域還不夠新、不夠活，這些對于今后工作都帶來一定的難度和挑戰。

二是查處價格違法案件力度還不夠大。存在著物價案件檢查容易處理難現象。究其原因主要是權力要害部門價格違法行為不敢處理，兄弟單位價格違法行為不好處理，經費緊張的單位的價格違法行為不忍處理，“釘子戶”的價格違法行為無力處理。特別是市場檢查方面力度不夠大，效果不夠理想。如對客運票價的檢查，物價部門無權上路，無權扣證、扣車；對違反臨時價格干預措施的，沒有直接權力吊銷營業執照等等。上述問題，我們在平常的工作中感到非常困難，群眾對此也提出了一些意見和建議。但有一些物價部門也是有苦難言、有口難辯。這是擺在物價部門面前一個急需解決的焦點問題，而且有一些問題僅僅依靠物價部門自身努力又不能得到解決。

三是宣傳工作力度還不夠大，營造價格社會氛圍還不夠濃。在當今開放時代，宣傳已經成為一級政府、一個單位、一家企業的重要工作，都在不遺余力地花費大量的人力、物力和財力進行政務公開、信息宣傳，展示自己形象，從而獲得社會的認同和支持。這些年物價部門雖然做了一定的工作，在報紙、電視、網絡等都進行了一定的宣傳，但與時代的要求和廣大群眾的呼聲還有很大的差距，如許多群眾及網民對物價部門在制定價格和調整收費標準的質疑，對物價部門召開價格聽證會“只漲不降”的質疑，對油、氣、電、水價格持續上漲的質疑；對打擊價格壟斷、價格欺詐、哄抬物價的力度和成效的質疑等等。物價部門在開展價格宣傳工作中還存在著不足，社會對物價工作仍有一定程度的不了解或是誤解，價格工作的社會氛圍和輿論環境沒有形成良性循環。

以上問題的產生，除了有隨著經濟日益全球化，影響國內價格變動的因素不斷增多、越來越復雜；隨著利益主體的日益多元化，各方面對價格問題的反應更加敏感，價格調控的難度加大；價格法律法規還不夠健全，價格管理的手段比較有限等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個方面的原因：一是學習不夠。對科學發展觀的理解和認識不夠深刻。應對眼前具體價格工作與事務牽涉的精力太多，靜下心來鉆研深層次理論少，科學發展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發展需要，滯后于新時期工作需要，還沒有很好地把科學發展觀的要求體現在價格工作的各個方面、各個環節，導致在價格工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創新不夠有力。二是觀念不新。思想觀念尚不能完全適應新形勢的要求。面對復雜變化的價格工作新形勢和新挑戰，一些干部的思想觀念還沒有完全適應形勢要求和發展步伐，仍然習慣于憑經驗工作，習慣于用單純的行政手段解決價格問題，習慣于“按規定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；局班子還沒有從新時期對價格工作的新要求的高度來認識物價部門肩負的重要職責，知識更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務的要求有不小距離。存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；“啃硬骨頭”的決心不夠大。三是加強思想作風建設的力度還不夠大。近些年來，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設，但在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業務輕學習、重利益輕奉獻、重經驗輕創新、重檢查輕處理、重眼前輕長遠等問題，在全局“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的良好氛圍尚未真正形成。與高標準、嚴要求相比，領導班子在思想建設和黨性鍛煉方面在一定程度上存在著不求“過得硬”，只求“過得去”的現象。

四、貫徹落實科學發展觀的主要措施

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、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十七大精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“行政依法、管理規范、執法公正、服務熱情”的工作思路，自覺接受社會各界和廣大群眾的監督，加大糾正行風和提高效能工作力度，建立和完善工作責任機制，強化服務意識，提高執法水平，樹立廉潔、務實、高效的行業新風，為建設富裕文明和諧新××作出更大貢獻。

2、進一步加強價格宣傳，擴大物價部門對外形象。在一定意義上講，宣傳出環境，宣傳出和諧，宣傳出效益。一是要加強對黨委、政府、人大、政協及其他工作部門的匯報和宣傳，這樣，物價工作才能得到更多的關注、理解和支持，二是要解決廣大群眾切身的價格利益，擴大在群眾中的影響力。價格是多種利益的交匯點。物價工作要敢于和善于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，下大力抓好人民群眾關心民生價格問題，同時，在價格調整時，要多考慮普通百姓的承受能力，對困難群體實行優惠政策，最大限度的發揮物價工作惠及百姓的作用。加大宣傳力度，把物價部門辦的好事、實事宣傳出去，這樣物價工作在人民群眾的心目中就一定有位置。增加宣傳的投入，加強對價格法律法規的宣傳，提高群眾的價格法律意識，注意發揮新聞媒體的作用，通過宣傳價格法律法規，公告價格政策，供求價格信息，破除謠言盅惑，增強消費者明辯是非和維護自身合法權益的能力。對一些熱點價格問題，今后采取在新聞媒體上開辟專欄，或發表專稿等形式，主動答疑解惑，消除群眾誤解。特別是典型價格違法案件的查處，要進行公開曝光，狠剎不正之風，大力弘揚誠信經營、文明守法的良好風尚。

3、進一步樹立以人為本理念，切實加強市場價格檢查。落實科學發展觀，必須高度關注民生。要把加強民生價格監管，作為推進其他各項價格工作的關鍵舉措，把解決民生價格問題，作為物價部門的首要工作。要從講政治的高度，從有利于××經濟的健康發展上，來認識亂漲價、亂收費行為的危害性，時刻牢記群眾利益無小事宗旨，加大對價格違法行為的查處力度，做到鐵面無私、重查嚴辦。對亂漲價案件的查處要做到有案即查，嚴厲打擊。突出檢點。主要是放在與群眾生產生活密切相關的價格違法案件上，如農民建房、子女入學、醫療藥品、客運票價、液化氣、豬肉、化肥等價格違法行為，發現一起、查處一起。并把加大處罰力度，作為整個物價監督檢查工作的重中之重，要辦出一批有影響、有份量的案件，對侵害群眾利益的亂漲價行為，要從重從快處罰，讓違法分子畏懼，讓群眾滿意，樹立物價部門的權威和形象。

4、進一步探索價格工作思路，努力開拓物價工作新局面。社會在發展，時代在進步，知識的更替是日新月異，這就要求我們必須抓好物價干部的知識更新和業務培訓，促使廣大干部掌握更多的新知識、新技能、新本領，不斷提高理論素養、知識水平、業務本領和執政能力。在今后的工作中，要在新的歷史起點上，堅持以科學發展觀為指導，保持和發揮優良傳統和作風，繼續解放思想，實事求是，開拓創新，高標準高質量地完成好學習實踐活動各個階段的工作任務，將學習實踐活動融入各項具體工作之中，取得“活動”和“工作”雙豐收，向縣委、縣政府和廣大人民群眾交一份滿意的答卷。