市文化局科學發展觀分析檢查報告

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在深入學習實踐科學發展觀活動中，文化局嚴格按照市委的總體要求和部署，緊密結合工作實際，精心組織，周密安排，針對學習教育、解放思想、紀律觀念、單位管理、機關風氣、工作作風、辦事效率、科學發展等方面存在的問題，廣泛征求意見，認真查擺存在問題，深挖根源，進一步統一了思想，明確了整改方向，確保了全局系統學習實踐科學發展活動取得明顯成效。一是思想認識有了新的提高。通過第一階段的學習，廣大黨員干部對開展學習實踐科學發展觀活動的目的、意義有了更加明確的認識，“想發展、議發展、謀發展”的氛圍進一步形成，“應對危機破難題，科學發展促‘三?！钡木o迫感、責任感進一步增強，“務實創新，真抓實干，科學發展，勇于爭先”的觀念進一步深入人心，為推動我市文化大發展大繁榮奠定了堅實的思想基礎。二是精神面貌有了新改觀。學習科學發展觀活動開展以來，局機關各科室、局屬各單位進一步加強了機關效能建設，上班遲到、早退、聊天等現象得到了有效遏制，廣大干部把心思放在發展上，勤勤懇懇干工作，踏踏實實學做人，一心一意謀發展，千方百計為群眾搞好服務。三是工作作風有了新轉變?；顒娱_展以來，局屬各單位、各科室服務意識、創新意識進一步增強，廣大干部職工團結奮斗，振奮精神，明爭暗賽，開拓創新，信心百倍地投入到工作中去，為“決戰第二季度，實現時間任務雙過半”發展目標而努力。我們認真回顧前一階段工作，緊密結合實際，查找在學習、工作和生活等方面存在的突出問題，并從思想深處挖根源，找原因，定措施，重修正，主動整改，從而達到自我教育、自我管理、自我完善的目的?，F將自查情況報告如下：

一、工作情況及體會

在深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局上下密切聯系實際，認真對照開展自查，局領導班子成員組織和帶領局系統班子和廣大干部職工，積極參與，認真完成各項任務，推動了全系統學習實踐活動順利開展。特別是學習調研階段，局班子成員都能自覺參與局黨組組織的周二集體學習、專題輔導報告會和個人自學活動，每個人認真記錄學習筆記1.2萬字以上；書寫心得體會1篇；與干部職工談心11人次以上；而且還結合工作實際，高質量、高標準撰寫了調研報告，局系統共收交班子和單位調研報告22篇，我局班子成員結合自身分管工作實際，認真準備了“怎樣抓好干部作風和隊伍建設，推動文化科學發展”民主生活會專題發言材料，通過民主生活會讓大家談認識，說體會，人人查擺問題，反復征求意見、不斷深入剖析，勇于開展批評和自我批評，切實解決局班子和黨員干部思想、工作中存在的薄弱環節，確保深入學習實踐科學發展觀活動的各項工作落到實處。使每個黨員干部牢固樹立“愛崗敬業，無私奉獻，誠實守信，敢為人先”的觀念，為促進我市文化工作又好又快發展提供了強大思想動力和智力支持。

通過加強自我教育，大家深刻地認識到開展學習實踐科學發展觀活動具有以下三個方面重要意義：一是理想信念是人們政治信仰，也是世界觀在奮斗目標上的具體體現。共產主義理想信念是人類歷史上一種嶄新的理想與信念，它為人類提供了與其它任何信仰無法比擬的科學世界觀、價值觀和人生觀。堅定正確的理想信念是我們黨始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本要求，是我黨永葆生機和活力的根本保證，是共產黨員保持先進性的核心要素，也是實踐科學發展觀論活動需要解決的根本問題。二是堅持正確的理想信念是共產黨員和黨員領導干部保持革命氣節的思想基礎。隨著改革的不斷深化，社會主義市場經濟的發展，經濟成份和經濟利益的驅動，人們的理想、信念和人與人之間關系也發生這樣和那樣的變化。怎樣順應新形勢、新任務，提高人們的道德修養和錘煉人們的精神意志，用社會主義核心價值體系引領人們的世界觀、人生觀和價值觀，搞好科學發展觀教育活動具有十分重要的針對性和實效性。三是全心全意為人民服務，誠心誠意為人民謀利益是共產黨員的根本立場，是共產黨員的最高黨性，也是共產黨員的崇高選擇。共產黨員的一切言行要符合最廣大人民群眾的根本利益，在本職崗位上要做到無私奉獻。主要表現在：領導干部要為人民掌好權、用好權，在思想上、政治上與黨中央和市委、市政府保持高度一致；堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，提高政治敏銳性，在工作上要勤奮創新，勇于改革，爭創一流的工作業績；始終保持與人民群眾密切聯系，關心群眾疾苦，深入基層解決實際問題；廉潔奉公，不濫用職權，不以權謀私，兢兢業業抓好工作，抓好本單位黨風廉政建設，做黨和人民放心的好干部。

二、存在主要問題

通過認真剖析，查找原因，我們清醒地看到我局目前還存在著一些急需解決的問題，主要表現在：

（一）在學習方面，學習的廣度和深度與上級要求相比，還有一定差距。局班子在學習方面還不夠主動、不系統、不夠深入。特別是工作忙的時候，大多是終日埋頭于紛繁復雜的事務堆里，對于黨的新政策學習不夠多，理解不夠深，致使理論根基不夠扎實，不能很好的用科學的理論武裝自己。對文化事業可持續發展戰略的認識不足，沒有充分認識到文化工作可持續發展的多點支撐性。理論和業務知識學習抓得不是很緊，在理論學習上滿足于一般性理解，多是淺嘗輒止、蜻蜓點水式的；深入不進去，缺乏深學苦讀的恒心忍勁，缺少把學習當作一種責任、一種境界的自覺行動。

（二）一些干部職工的整體素質還不夠高、業務能力還不夠好、工作作風還不夠扎實。高標準、嚴要求、高質量的意識還不夠強，工作有時只求過得去、不求過得硬。還存在做事情、干工作只從自身業務或本部門實際出發，對市里作出的一些關系全市發展全局的重大決策理解不夠深刻，盡管也按要求及時完成了要做的工作，但落實的不夠徹底，在提高工作標準方面還有一定差距。

（三）鄉鎮綜合文化站普遍設施落后、功能不健全，影響農村文化活動的開展。據統計，全市17個鄉鎮（區）中，鄉鎮綜合文化站設施水平普遍較低，有專門鄉鎮文化站辦公用房的4個，設有文化活動中心6個，配備專門文化專干5個。大多數鄉鎮文化站和文化專干都有其名，而無其實，純粹是為疲于應付上級文化部門的檢查而設立的，基層的文化管理和服務平日根本沒有開展。特別是在2002年鄉鎮再次實施的機構改革中，我市鄉鎮政府機關改革合并為“五大辦公室”。其中鄉鎮文化站與原來的廣播站、有線電視臺等一起并入“文化教育服務中心”。新組建后的“文化教育服務中心”職能籠統合一，從近幾年運行情況看，存在著職責不清，工作重心不重等弊端。實際操作中，隨行政壓力、人員素質等的差異，導致在文化行政管理和服務范疇方面因鄉鎮不同而差別很大，有的鄉鎮好多事無人做，有的鄉鎮好多人無事做。相當一些鄉鎮由于急于償還債務或迫于辦公場所緊張等壓力，將文化站用房大部分或全部變賣占用，使文化存量財產越來越低，文化職能名存實亡。這種狀況，嚴重制約和影響著農村文化活動開展。

（四）非物質文化遺產保護意識有待進一步加強，工作開展的不平衡，保護經費短缺。我市一些鄉鎮和市直有關單位，對非物質文化遺產認識欠深，弄不清非物質文化遺產的概念、范圍和主要特征，在保護上呈現出敷衍式和盲目性，工作不主動、不積極，導致此項工作進度遲緩，成效不明顯。保護資金方面，由于全市現在的各類非物質遺產，絕大多數仍停留在傳統的初級保護階段，保護水平極低，只是滿足于一般性擁有，保護主體往往局限于個體式或家族式的相對封閉狀態。這就從客觀上決定了全市用于非物質文化遺產保護的資金籌措渠道極為單一，傳承人自我積累和社會吸納能力狀況直接制約著保護資金來源和規模。據調查，目前全市被列入專項保護的11項三門峽市級以上非物質文化遺產中，95%都因缺乏資金而使保護工作舉步維艱。全市的省級非物質文化遺產中，尹莊鎮西車村道情皮影，由于長期缺乏資金，傳承人年事已高，生活十分拮據，無奈之下，已將大批明代道情皮影賣給了奧地利、法國等國外客商，導致具有一定文物價值的非物質文化遺產演出道具流失海外。

（五）文化市場行政執法隊伍力量薄弱，素質有待進一步提高，大多數管理對象和社會群眾的文化法律意識相對淡薄。我市文化市場管理辦公室屬自收自支事業單位，目前擁有工作人員13名，其中占編人員7名（有4名因2006年印刷廠出版物事件受到處理暫沒有上班，既是上班也不適合在文化市場工作），大多數人員屬編外人員，素質參差不齊，執法水平相對較低。加上工資待遇較差，執法管理的積極性、主動性不夠高。同時，由于受到市場因素和經濟利益驅動影響，一些經營業主違規經營、投機鉆營等現象屢禁不止，導致文化市場管理秩序時好時壞，一些法律法規禁止的行為極易反彈，管理任務相對較大。

三、根源剖析

存在上述問題，原因是多方面的。最根本的是我們對科學發展觀認識和把握得還不夠深不夠透，還存在一些不相適應的地方。主要表現在三個方面：一是對科學發展觀內涵的認識不夠深刻。大家雖然從內心完全贊同擁護科學發展觀，但對科學發展觀內涵的認識還不夠全面，思維方式、工作方式還沒有完全轉變過來，用以指導實踐的觀念仍然存在傳統發展觀的痕跡，“發展是第一要義”同“以人為本”、“全面協調可持續”和“統籌兼顧”的要求尚未很好地統一起來。在實際工作中，貫徹落實科學發展觀的堅定性、自覺性和深入程度上還有差距。二是干部思想作風、工作作風和精神狀態還有一些需要改進之處。少數干部職工驕傲自滿，看不清當前發展面臨的各種嚴峻挑戰，憂患意識、不進則退的危機感有所淡忘。個別干部貪圖享樂，盲目攀比，缺乏“過緊日子”思想和埋頭苦干的精神。三是改革創新意識和能力還需要進一步加強。我局雖然在文化事業創新上，工作的思路和方法改進不少，但是還很難完全滿足當前農村群眾精神文化需求。由于同鄉鎮文化這塊還存在著資金難、管理難、協調難等問題，因而一定程度上遏制了創新意識發揮，影響了創新思維。在此方面我們要集思廣益、開動腦筋，積極探索，勇于實踐，務求在理論與實踐結合上下功夫，求實效。

四、整改措施

在這次學習實踐科學發展觀活動中，我們經過學習調研提高認識，分析檢查找準問題，深入剖析挖掘根源，利用民主生活會暢談交流，開展了批評與自我批評，統一了思想，形成了共識。我們根據上級要求，局一把手親自主持研究，組織撰寫了班子自查報告，并全程參與了自查報告的修訂。每個班子成員也都結合分管工作在修訂完善自查報告方面，紛紛發表意見。我們還利用發放征求意見卡和召開座談會形式，廣泛聽取大家對報告的意見和建議，在此基礎上，反復修改，形成了局班子整體自查報告。按照報告要求，我們將從實現“7個新突破”入手，狠抓集中整改。通過這次整改，使局班子成員和全系統廣大黨員干部在：政治上空前團結；在思想上開拓創新;在組織上顧全大局；在面貌上煥然一新；在紀律上嚴格要求；在工作上精益求精；在學習上自覺積極；在生活上互相幫助；在為人上謙和誠信；在做事上勤懇務實；在行動上光明磊落。從而為推動我市文化大發展大繁榮創造了良好的環境。

（一）以建立健全學習機制為抓手，在強化學習上取得新突破。一是繼續抓好每周二集體學習，在提高學習效果上下功夫。要按照有制度、有設備、有計劃、有教師、有教案、有內容、有記錄、有考核、有測試、有筆記等“十有”要求，狠抓落實，使周二集體學習成為廣大黨員干部加強政治教育，提高業務能力，豐富文化生活，陶冶道德情操，促進相互交流的“益智課堂”。二是組織開展“提高本領大家讀”讀書競賽活動。利用我局圖書館和市新華書店讀者俱樂部等便利條件，倡導開展“提高本領大家讀”讀書競賽活動，要求每個人利用3個月時間，至少閱讀10本有益圖書，以增強針對性、實效性為宗旨，缺什么補什么，干什么學什么，力求學有所重，學有所得，學有所用，學有所謀，努力是自己成為行家里手。三是舉辦一次讀書成果展覽活動。在全系統范圍開展一次讀書筆記集中展覽，交流學習經驗，樹立學習典型，營造“比學趕超”的良好氛圍，為建設學習型機關奠定了良好的基礎。

（二）以加強效能建設為主線，在轉變作風上取得新突破。第一，實行工作責任目標管理制、受理事項首問責任制、完成任務績效考核制，對涉及工作、紀律、作風、為人、生活等事項，建立健全跟蹤問效機制，強化督導檢查，狠抓任務落實，從而提高工作效能。第二，以“樹形象、樹正氣、樹榜樣”為載體，與“講黨性修養，樹良好形象，促科學發展”主題教育活動相結合，要求每個班子成員和黨員干部以更高的標準，更嚴的要求，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結經驗教訓，帶頭維護局黨組的權威性，樹立良好隊伍形象。第三，開展“弘揚焦裕祿精神，爭當人民滿意好公仆”愛崗敬業模范評選活動。通過加強理論修養、隊伍修養、道德修養、紀律修養和作風修養，大力弘揚關注基層，聯系群眾的優良作風，求真務實、真抓實干的優良作風，艱苦奮斗、廉潔辦事的優良作風，清正廉潔、甘于奉獻的優良作風，埋頭苦干、不計名利的優良作風，以榜樣力量帶動作風轉變，推動工作扎實有效開展。第四，搞好政風行風評議活動和辦好“行風熱線”。以提高文化執法水平為根本，召開一次社會監督員座談會，開展一次“行風熱線”面對面活動，面向社會聽取群眾對文化執法工作的意見和建議，改進和提升執法效能，樹立文化職能部門良好形象。

（三）以提高“文化民生”水平為根本，在創新發展載體上取得新突破。我們要著重圍繞解放思想的深度、科學發展的水平、推進文化強市建設的新舉措、作風轉變的力度展開。要以文化惠民、文化產業發展、非物質文化遺產保護、文化項目建設和農村基層文化發展等重點工作開展。要以學習弘揚焦裕祿精神活動和“樹形象、樹正氣、樹榜樣”為主線，始終牢記一個“干”字，任何時候都不埋怨、不爭論、不觀望，以工作為最大樂趣，心無旁騖抓發展，雷厲風行干工作，身先士卒作表率，多干迫切需要的事情，多干有利于長遠的事情；始終懷一個“公”字，處處以黨事業為重，群眾利益為先，多想群眾少想自己，多干事業少想名利，樂于吃苦，甘于吃虧；始終恪守一個“廉”字，時刻繃緊拒腐防變這根弦，守牢廉潔自律這條線，做到慎權、慎獨、慎微、慎初，永葆共產黨人清正廉潔的本色。

（四）以夯實農村文化建設基礎為重點，在健全完善文化公共服務體系上取得新突破。一是抓好市文化活動中心工程建設，精心指導，強化調度，提前介入，提高效率，力爭使市文化活動中心盡早建成并投入使用。二是著力抓好“農家書屋”、“文化信息資源共享工程”、“農村電影放映”工程、舞臺藝術送農民、文化科技衛生“三下鄉”等“文化民生”活動，構建覆蓋城鄉群眾的文化惠民服務網絡。三是加大對鄉鎮綜合文化站、農村文化大院的指導扶持力度，夯實農村基層文化陣地，為保護群眾基本文化權益提供支撐。四是抓好鄉鎮文化專干、農村文化“明白人”和基層文藝演出隊伍培訓，提高他們的專業水平，為引領、指導農村文化建設提供人才保證。五是加大對業余文藝團體、各類文藝協會和文學藝術創作的扶持力度，強化指導，注重協調，催生培育多元型文化文藝活動后備力量，為推動我市文化大發展大繁榮備足后勁。

（五）以傳承弘揚優秀民族文化為宗旨，在文化遺產保護上取得新突破。首先，要加強文物執法和國家、省、市級文物保護單位建設和管理，確保我市境內地上地下文物安全無事故。第二，搞好第三次全國文物普查，圓滿完成縣域為基本單元的田野文物普查階段各項任務，建立完善檔案，為下步開展針對性保護奠定基礎。第三，加快非物質文化遺產普查進度，積極搞好我市各類非物質文化遺產普查，建立完善檔案，迎接國家驗收同時，組織好國家、省和三門峽市非物質文化遺產保護項目和傳承人評選工作。強化指導，加大傳習普及力度，大力弘揚我市優秀非物質文化遺產。第四，以市博物館、文化館新館為依托，以文化遺產展覽、傳統文化教育、優秀文化傳承等為重點，開辟建立公益性文化普及基地，使廣大青少年接受到優秀文化教育。

（六）以破除制約文化發展的突出問題為核心，在推動文化惠民的實事解決和干部隊伍建設上取得新突破。要嚴格政策，提高效能，狠抓落實，強化責任，著力抓好文化信息資源共享工程、農家書屋建設、鄉鎮文化站建設、舞臺藝術送農民、農村電影放映工程、廣場文化活動等文化惠民方面的實事確保將實事辦實辦好，辦出成效。同時，要針對分析檢查階段查找出自身存在的問題，尤其是在思想觀念、工作作風、領導能力、業務水平、個人修養、組織紀律、學習習慣等方面的差距。我們一定要本著實事求是的態度，自重、自醒、自警、自勵，切實加強每個人修養。要恪守政治立場，不斷增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性，在思想上、行動上時刻與黨中央與市委保持高度一致。要嚴明黨的紀律，自覺加強紀律修養，切實增強紀律觀念，確保政令暢通、令行禁止，始終讓組織放心。要陶冶道德情操，錘煉道德意志，提升道德境界，真正做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之利，始終讓人民群眾滿意。

（七）以構建長效機制為主線，要在邊查邊改上取得新突破。每個班子成員要率先垂范，以身作則，并要求對自身存在的突出問題，主管單位班子存在的突出問題，所管部門工作中存在的突出問題，要抓緊整改，邊查邊改，具有條件的立即就改。特別是對影響文化科學發展的大事，制約文化科學發展的難事，阻礙文化科學發展的急事，關系文化惠民工作的實事，要下大力氣切實解決好。要經常深入一線和群眾中，開展調查研究，吃透基層情況，及時高效地解決工作中的情況和問題，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，決不能逃避責任，回避問題，使單位工作處于被動局面。在工作作風方面，要按照“樹形象、樹正氣、樹榜樣”活動要求，從自身做起，從平時做起，局班子成員率先帶頭簽到，率先帶頭搞好節假日值班；凡一般性會議要自己寫主持詞，并嘗試著親自動手寫講話稿，這要成為一項制度長期堅持下來。

以上是我局在學習實踐科學發展觀活動中，經過反復研究形成的自查報告，懇請提出寶貴意見。