領導班子科學發展觀分析檢查報告

導語：領導班子科學發展觀分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委的統一部署和要求，開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，局黨支部在市委常委、市委辦主任康勇同志和第4指導組的精心指導下，市環保局黨組經過思想發動，深化學習，深入調查研究，廣泛征求意見，開展不同層次的談心活動，召開了領導班子專題民主生活會，認真分析黨支部近年來貫徹落實科學發展觀的情況，查找影響和制約環保事業科學發展、推進歷史性轉變方面存在的突出問題，深刻剖析存在問題的原因，從而進一步理清了工作思路，明確了努力方向，提出了改進工作的具體措施。

一、學習實踐科學發展觀的共識及主要成效

(一)對科學發展觀的認識。自開展學習實踐科學發展觀活動以來，局領導班子成員在帶頭學好關于《鄧小平科學發展觀論述》的基礎上，積極參加學習、討論和調研活動，認真撰寫了學習心得及調研文章，對科學發展觀在理論上得到了提升，在認識上形成了共識。

1、科學發展觀是建設生態文明的指導方針?？茖W發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。貫徹落實科學發展觀，對于推動我國經濟社會全面協調可持續發展，對于加快構建生態文明的新機制，對于正確把握環境保護事業在科學發展過程中的地位和作用，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。只有認真學習，深刻領會，準確把握科學發展觀的內涵和精神實質，才能不斷提高在生態建設和環境保護工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，才能真正使科學發展觀在環境保護工作中生根結果。

2、科學發展是實現綠色發展的理論武器。近幾年來，局黨支部通過認真貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，使我市生態建設和環境保護工作上邁了一個新的臺階。黨的十七大召開后，市委、市政府對環境保護工作提出了更高要求，在新形勢下怎樣解決好面臨的許多環保熱點難點問題，科學發展觀為我們提供了強大的思想理論武器。我們只有緊緊把握住科學發展觀發展的第一要義、以人為本的核心、全面協調可持續的基本要求、統籌兼顧的根本方法，才能從根本上把握環保工作的前進方向，才能真正實現市委、市政府提出的“生態、文明、健康、快樂”創建目標。

3、科學發展觀是推進環境保護工作的根本要求。落實科學發展觀的關鍵是要制定出符合科學發展觀要求的各項具體措施，能夠切實解決好當前社會關注、群眾關心的環保問題，建立健全適合環保工作需要的體制機制，以及在推進生態文明建設，實現又好又快發展過程中更好地發揮環境保護作用等問題?？茖W發展觀要求我們必須進一步解放思想，改革創新，努力把握工作的主動性、規律性。在破解環保工作難題中，既要按照科學發展觀的基本原理和要求，把握關鍵，突出重點，又要大膽創新，善于組織協調各方面力量，調動各方面積極性，積極推廣運用好的經驗和做法，形成多方參與，共解難題的環保工作新格局。

(二)實踐科學發展觀的主要成效。近幾年來，我市環境保護工作堅持以科學發展觀為指導，加快推進環保“三個轉變”，環境保護優化經濟增長取得了初步成效。

1、推動污染減排，確保經濟又好又快發展：××市的污染減排能否完成，關系到曲靖市乃至全省減排任務能否完成，按照省、曲靖市及市政府的部署，幾年來，我們將污染減排納入環保目標責任考核，實行節能減排一票否決制。通過實施工程、結構、管理三大減排工程和完善體系、強化督查、嚴格考核等措施，有力推動了我市污染減排工作的順利進行?！笆晃濉逼谀痢潦衧o2排放總量控制在14000噸以內，cod排放總量控制在2788噸以內;2008年年底二氧化硫(s02)排放總量控制在21167.71噸以內，實際削減17850.69噸;化學需氧量(cod)控制在1371.76噸以內，實際削減5466.4噸;二氧化硫和化學需氧量排放量削減量均完成了年初下達的計劃削減任務。

2、切實加強環境執法監督和環境安全監管，一批突出環境問題得到解決。多年來未發生一起重、特大環境污染事故。連續7年開展環保專項行動，對環境污染突出問題進行掛牌督辦，解決了一批突出環境問題。先后取締“十五小”企業土法煉鋅2842條、土法煉焦589座、關停4家小水泥7條生產線，關停取締33家小煉鐵企業，關停拆除8家精鋅生產企業，取締采石采砂企業87戶，取締城區囤煤場240多個。建設項目環評和“三同時”執行率逐年提高。開展了放射源清查行動，建立了輻射環境管理制度。全市環境應急預案體系基本建立，突發環境事件均能得到及時妥善處置。積極探索跨區域污染綜合防治，久拖不決的茨營河水污染問題整治取得了實質性進展，沿岸企業違法排污造成的羊場河污染問題得到妥善解決。

3、實施環境綜合整治，深入開展生態創建。

加大執法力度，有效遏制工業污染反彈。全面啟動鄉鎮煤礦礦井水污染治理工作;對全市污染治理設施運轉情況進行定期和不定期檢查，嚴肅查處污染治理設施停運、運轉不正常和污染物超標排放等違法行為。對污染治理設施停運、污染物超標排放的云峰化學工業有限公司、潤凱淀粉廠、虹橋水泥廠、福榮福利精鋅廠等違法排污企業實施了行政處罰;對污染治理設施長期停運的違法排污企業實行停產治理;對來賓光明煤電公司興達電石廠等無污染治理設施且嚴重污染周邊環境的企業實行關停;對在城市規劃區內的8家精鋅加工企業實施拆除關停。對國電××發電有限公司五期、六期、七期共6臺機組煙氣脫硫實施限期治理;對重點排污企業安裝在線監測;對曲靖××水泥有限公司粉塵治理、××市進發工貿有限公司粉塵治理、龍頭水泥廠粉塵治理、來賓和平電力開發有限公司煙塵治理。創建國家級、省級、曲靖市級、××市級綠色學校共57所，完成靖外鎮、務德鎮、得祿鄉省級生態鄉鎮創建;海璇實業有限公司無公害生豬養殖示范基地建設等環境建設項目;實施××東山面山環境綜合治理，南大門綠色生態走廊建設工程，關停取締采石、采沙企業87戶，生態恢復初見成效。實施城區禁燃煙煤工作，對城市建成區燃煤鍋爐、餐飲大灶由原來使用煙煤改用焦炭、燃油、電以及太陽能等清潔能源;取締城市規劃區屯煤場240多個，清理屯煤180多萬噸，大量減少了揚塵和煤場污水對環境的影響。切實改善我市大氣環境質量，不斷推進農村環境綜合治理和生態恢復重建。切實加強農村面源污染防治，保護生活飲用水源不受污染，嚴格控制畜禽養殖污染;增取中央專項資金500萬元對龍場、格宜、寶山、文興的歷史遺留土法煉鋅鋅廢渣進行綜合治理，處置鋅廢渣90余萬方，使當地生態環境得到有效恢復;以新農村建設和“866”工程為載體，對農村環境進行綜合整治，籌集500余萬元對來賓、龍潭、板橋、阿都、雙河、田壩、楊柳、務德、西澤等鄉鎮9個自然村為示范的農村環境綜合整治，實施村間道路硬化綠化、改廁、改廄、改灶、建沼氣池、鋪設安全飲水管道等工程，有效遏制了農村面源污染。現東、西河已列入市政府2009年重點污染治理項目。

4、積極協調，多方籌集資金，實施污染治理：認真做好項目申報和儲備工作，積極爭取中央、省和曲靖市級環保專項資金支持，截止2008年12月，共投入治理資金5億多元，其中企業社會籌集4.5億元;向上級環保部門爭取到的項目資金和前期工作經費共計200萬元、爭取上級污染治理資金2574萬元，其中國家級1450萬元、省級839萬元，監測設備儀器價值120萬元，曲靖市級165萬元，環境監測執法車4輛。通過一系列環境綜合整治，2008年我市環境質量明顯改善，經監測，so2一級天數達276天，二級天數84天。東大河水質由劣ⅴ類水體恢復到ⅳ類水質標準內?？傮w看，××環境質量逐年提高。

5、扎實推進效能建設和政行風建設，有利于加快發展的環境管理模式基本建立。推行政務公開，使環保隊伍素質全面增強，執法程序進一步規范，執法水平進一步提高，認真落實“四項制度”，設置政務公開欄，從環境保護行業管理、機關辦事程序、行風建設等方面向社會作出公開承諾，并設立行風舉報電話、公開了舉報電子信箱，自覺接受社會監督。全面推動我局行風建設深入開展，以法規制度建設為重點，以落實廉政建設責任制為目的，把廉正建設作為一個重要內容，建立了一整套完整的監督機制和制度，簽定了黨風廉政建設目標責任書。深入推進反腐倡廉制度建設，有效防止了腐敗案件發生。

三、存在的主要問題及原因分析

(一)存在問題

總體上看，局黨支部貫徹落實科學發展觀，思想重視，態度堅決，行動積極，取得了一定的成效。但我們深知，與科學發展觀和市委市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，我們在思想觀念、機制創新、工作作風、服務能力等方面，還存在著一定的差距。通過對征求意見建議的梳理歸納，當前局領導班子在貫徹落實科學發展的工作中主要存在以下問題和不足：

一是機構、隊伍綜合能力有待提高：環保機構能力和隊伍建設距離全面履行職責、適應環保歷史性轉變的要求仍然有很大差距。

二是制度建設不夠完善：環保工作考核機制方面還需要進一步完善，內部管理還不夠協調，科室工作職責不夠細化，有時工作存在著錯位、缺位和不落實的問題。

三是執法力度不夠：結構型環境污染問題依然較為突出，煤礦礦井水治理進度緩慢，部分企業未批就建，對違法排污行為多數停留在批評教育層面，真正查處的不多，缺乏較真碰硬的精神。

四是治理工作不平衡：城市生態環境得到較大改善，但農村面源污染日趨嚴重。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環境保護工作，對農村環境保護重視不夠，研究不多，措施較少，是個薄弱環節，農村環境管理力量亟待加強。

(二)原因分析

找準問題、查明根源，是確保學習實踐活動取得實效的重要環節。針對全局存在的問題，我們進行了深入地剖析，究其原因是多方面的：

一是學習黨的路線、方針、政策和環保業務知識抓得不緊，學習不深，理解不透澈。忽視理論武裝的重要性，借故工作繁忙而放松了理論學習，勢必帶來政治敏感性的遲鈍和思想的保守和僵化，也很難找準理論與實踐相結合的切入點和著力點。

二是在處理好經濟發展與環境保護的關系存在不足，在堅定性與靈活性上把握不夠。始終堅持嚴格執法不夠，對法規和制度的把握不夠準確到位。不能針對經濟運行周期的不同特點，因地因時制宜，把依法行政的嚴肅性和處置特殊問題的靈活性很好地結合起來。

三是努力服務經濟建設大局，但在統籌兼顧的能力上存在不足。統籌兼顧、創造性地開展工作的能力不夠強。偏重于污染防治，對生態建設與保護兼顧不夠;偏重于城市環境保護，對農村環境保護兼顧不夠;偏重于解決現階段的環境問題，對基礎、長遠的制度建設和環保宣傳教育兼顧不夠。

四是對關系全市經濟社會發展和環境保護的重大問題，缺乏前瞻性研究，反映具體工作和實際問題多，參謀助手作用沒有充分發揮出來。干部和人才隊伍年齡結構、知識結構不盡合理，法律法規、經濟管理、科學技術等方面的知識儲備和更新，還不適應工作需要。

四、下一步努力方向與整改措施

當前，中央實施擴大內需政策，加大環保投入，為我市污染減排、重點流域水污染防治、農村環境綜合整治、環保機構能力建設等，帶來了千載難逢的機會。同時，隨著一批重大項目的相繼開工建設，我市的環境容量約束作用也將更加突出，減排任務更加艱巨。站在新的歷史起點上的環保工作，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。有了科學發展觀的指導，環保工作的方向更加明確，發展的道路更加寬廣，我們一定能夠變壓力為動力，化機遇為成效。

1、樹立科學發展的新理念

我們必須從思想上突破阻礙科學發展的思維定勢，突破影響科學發展的工作模式，正確認識環境保護與經濟發展的關系，促進環境與經濟的高度融合，破解環境保護與經濟發展的協調難題，為實現經濟社會可持續發展打下堅實的思想基礎。一要樹立“開放意識”。注重吸取兄弟省市乃至世界的先進環保經驗為我所用。要形成“跳出環保看環保，圍繞發展抓環保，搞好環保促發展”的開放理念。二是要牢固樹立“進取意識”。隨著人民群眾環保意識的不斷提高，綠色理念逐步深入人心，我們必須不斷強化學習，提高工作能力，勇于擔當重任。必須確立高標準，不斷創新工作方式，確保××環保工作走在前列，為我市經濟社會全面協調可持續發展出力。

2、用科學發展觀引領環保工作

環境保護是科學發展觀的重要內容，環保工作是踐行科學發展觀的重要戰場。學習實踐科學發展觀的著力點就是要推進加快發展，科學發展，又好又快發展。在今后的工作中，必須正確處理好六個方面的關系：一是正確處理環境保護與加快發展的關系，促進優化發展;二是正確處理嚴把源頭與強化整治的關系，促進健康發展;三是正確處理總量控制與生產力布局的關系，促進協調發展;四是正確處理資源開發與生態保護的關系，促進有序發展;五是正確處理當前與長遠的關系，促進可持續發展;六是正確處理環境保護與維護社會穩定的關系，促進和諧發展。

3、圍繞工作重點踐行科學發展觀

學習實踐科學發展觀是環保部門工作創新的的迫切要求，凡是符合科學發展觀的事情就要全力以赴地去做，凡不符合科學發展觀的事情就毫不遲疑地去改。在今后的環保工作中要遵循以下四個“更加注重”的原則：一要更加注重把環境保護工作與創建工作緊密結合起來，把創建生態市，環境優美鄉鎮、綠色學校作為環保上新臺階的巨大動力;二要更加注重把環境保護與工業化、城鎮化、新農村建設結合起來。強化“三個整治、兩個確?！?，不斷推進我市工業發展，不斷推進城鄉環保統籌。三要更加注重環境保護和優化產業布局結合起來，按照生態規劃和區域協調發展要求，立足區域主體功能，全理布局產業，促資源整合利用。四要更加注重把環境保護與轉變發展方式結合起來。通過抓好污染總量減排工作，加大污染綜合治理力度，著力改造傳統產能，促進產業結構優化升級，發展循環經濟。

4、找準實踐載體，搭建實踐平臺

把握基本面，找準著力點是踐行好科學發展觀的重要前提。為此，我們將按照市委、市政府的工作部署，在當前和今后一個時期要重點實施好“五大工程”：一是污染限期治理及減排工程;二是農村集鎮生活垃圾、污水處理推進工程;三是集中式飲用水源保護工程;四是綠色細胞創建示范工程;五是小流域水環境治理工程。

5、加強隊伍建設，提高踐行科學發展觀的能力和水平

第一要抓好班子建設。落實組織生活制度，健全民主集中制。黨組成員要嚴格遵循領導班子組織生活制度，增強黨性觀念、服務意識、團結意識。第二要抓好隊伍建設。為適應新形勢新任務的需要，我們要切實加強隊伍建設，積極引進環境監測、環保科研專業人才。要采取各種有效措施，強化崗位練兵、技能培訓工作，不斷提高環保隊伍的整體素質。切實加強機關作風建設，重點解決好責任意識、服務意識和表率意識問題。加強制度創新與建設，以建設服務型機關為載體抓好作風建設，努力推進機關從“管理型”向“服務型”的轉變。第三要抓好廉政建設。注重運用示范教育和警示教育，引導工作人員樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強廉潔自律的自覺性。落實好黨風廉政建設責任制，加強監督與考核。

在加速崛起的進程中保護好我市的生態環境，維護好人民群眾的環境權益，促進又好又快發展，我們深感責任重大、使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以奮發有為的精神狀態，以求真務實的工作作風，大膽探索，勇于實踐，為實現經濟繁榮、人民富足、生態良好的發展目標，做出新的更大的貢獻。