林業局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

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*月17日，我局召開學習實踐科學發展觀活動動員會，會上傳達學習了江學組[2009]17號文件精神，部署安排全局分析檢查階段的各個環節的工作，為搞好我局分析檢查階段的各項工作，會后，局領導班子又召開了專題會議，就召開民主生活會前一階段工作進行了統一布置和要求。班子成員在學習調研階段廣泛征求群眾意見的基礎上，又有針對性開展了第二階段所規定的征求意見活動和展談心活動。通過認真的分析檢查。一致認為，我局領導班子能認真貫徹落實科學發展觀，近些年來林業工作取得了的成績是有目共睹的，群眾也得了很大實惠。領導班子能謀事，能干事，是一個能力較強的班子。但也認為，對照科學發展觀的要求，我縣林業工作還存在的一些問題，要借這次學習實踐科學發展觀活動的機會，認真梳理存在問題，理順貫徹落實科學發展觀的主要思路，制定出符合林業工作發展實際措施。現將我局領導班子分析檢查的情況報告如下：

一認真學習，提高認識

通過學習，局領導班子成員進一步明確科學發展觀對林業工作的具體要求，認識到林業工作與科學發展觀非常密切。

認識到：堅持以人為本，全面、協調、可持續發展，林業作為一項重要的公益事業和基礎產業,肩負著改善生態和促進經濟社會發展的雙重使命,在經濟和社會可持續發展全局中居于特殊地位。黨中央提出構建社會主義和諧社會，是全面落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的必然要求，而加強生態建設，構建人與自然的和諧，是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。從以上可以看出，林業與科學發展是多么的密切，林業在科學發展中擔當的角色是多么地鮮明。科學發展觀理論的提出，應該說是林業系統和林業工作迎來了事業發展的春天，從這些年黨和國家對林業的重視也可以得出結論，投入是逐年增加，管理進一步加強，經濟發展生態優先。把林業工作提到高度上認識。通過分析檢查，對科學發展觀有一個明確的認識，需要我們把科學發展觀運用到今后林業的各項工作中去，按照新時期林業工作的特點，推進林業生態建設又好又快發展。

二取得的成效與存在的問題

(一)取得的成效

黨的十六大提出科學發展觀的重大理論，強調只有堅持科學發展，才能確保經濟社會又好又快發展。十六大以來，中共中央國務院出臺了許多發展林業的好政策，確定了加快林業發展的決定，我局緊緊抓住林業發展的大好時機，科學謀劃，科學決策，積極完成項目建設，取得了較好成績：一是在營林生產上，先后在我縣實施了退耕還林工程單5.9萬畝、防護林工程、特色經濟林及林業科技示范工程等多項林業建設工程，工程涉及面積近3.5萬畝，爭取國家和省資金近700萬元。二是在森林經營管理上，積極探索經營的新模式，開展了森林分類經營管理，確定國家和省重點公益林30.8萬畝，每年爭取國家和省生態林補助資金138.6萬元。三是在林業產業發展上，堅持以核桃、冬桃為主，確保林業產業形成規模;引導林業大戶開展承包造林，開展集約經營，保證林地資源的有效使用，完成特色經濟林建設1.5萬畝。四是在全縣扎實有效地開展了集體林權制度改革，為今后盤活全縣林業的大發展奠定了基礎。五是實施人居生態建設工程及義務植樹5萬株。六是在林業資源管理上，全面加強采伐管理、林地管理、野生動植物管理。七是及時有效地開展了滇東重點火險區綜合治理，投資160萬元，防火基礎設施建設得以加強;八是對出現的森林病蟲害，及時組織調查，開展防治面積達10余萬畝，使損失降到最低。九是積極爭取項目投資100萬元，完成森林公安局辦公用房建設，改善了森林公安辦公條件。幾年來，堅持依法治林，多措并舉，全縣森林資源得到有效保護，森林覆蓋率得到較快增長，現已達到40.66%。

(二)存在的問題

通過召開民情懇談會、黨員座談會和開展問卷調查，收集了××縣林業局存在的問題和意見200多條。通過整理、歸納，主要有五個方面：

1、思想不夠解放

思想解放不夠，觀念保守，發展思路不寬是制約我縣林業、科學發展突出的思想障礙。由于解放思想不夠，以致創新意識、超前意識存在不足，協調不夠強。帶來在林業產業建設、林業科技、林業行政執法、機關建設等工作上，思想保守、工作按部就班，不敢闖、不敢試，求穩怕亂，工作平穩過度，不出問題就行。

2、林業產業規模不大

林業產業是拉動林業發展的重要動力，我縣林業用地占總面積的三分之二，而林產值占全縣經濟比重不足百分之一。全縣突出表現在：一是缺少林業產業化龍頭企業牽動;二是林業大戶發展不足;三是特色林業發展不快;四是林業生態旅游發展緩慢;五是林下資源開發利用不到位。如何在我縣形成集約化、規?；⑻厣牧謽I產業，是擺在我們面前一項迫切的任務。

3、林分質量不高

通過分析，大家認為，我縣森林質量不高，并且近些年來由于病蟲害蔓延導至林木損失較大，林種、樹種結構單一、單位蓄積量(產出量)低，可利用資源不足。由于云南松林分占的比例大，生物群落單一，抵御病蟲害和自然災害的能力較弱，擬松材線蟲病、小蠹蟲迅速蔓延危害也說明了這個問題。這些問題的出現給我們今后的營林生產和森林資源管理都提出了較高的要求。

4、林業管理力度不強

主要體現在采伐管理、林地管理、森林病蟲害防治、野生動植物保護方面的欠缺。近幾年來，我局在這個方面做了大量的工作，加強執法管理力度，實行片區責任制，應該說有一定成效。但仍然出現了問題。一是我們有的林權單位采伐管理辦法不多，出現問題多，造成群眾舉報、上訪增多;二是偷盜本地名木樹種增多，三是亂開墾林地，改變林地用途和偷獵捕現象依然存在。

5、黨性不強作風不實執紀不嚴

政治思想教育不夠，少數黨員在世界觀、人生觀、價值觀、利益觀上均存在一些問題，為民服務的宗旨意識和認真履行職責的責任意識不強?！蔼剝灹P懶”措施不到位，部份干部職工比條件，比待遇，工作紀律散漫，工作效率提不高。落后于黨在新時期的要求。

三存在問題的原因

存在上述問題，林業局班子應付主要責任，必須深入分析切實加以解決。

1、石漠化區域造林投入少造林困難。我縣林地石漠化面積達10萬畝，其中：重度石漠化3.5萬畝;中度石漠化面積4萬畝;輕度石漠化面積2.5萬畝。石漠化區域巖石裸露，土層薄，干旱缺水，每畝造林補助100元，投入少、造林成活率低，有的地段造林二三次都難于見成效。

2、思想政治工作的重要性認識不夠。林業局班子總認為只要林業各項工作任務完成了，就是對上級負責了。忽視了思想政治工作是一切經濟工作的生命線，對目前社會、單位存在分配不公等問題沒有做耐心細致的思想工作，使職工帶著情緒干工作，帶來工作效率就不高、落實力度不夠。

3、“獎優罰懶”措施研究不夠。由于政策、規章等方面的原因，林業局班子對林業局對下屬單位和職工的考核研究不夠，考核工作沒有開展到位，致使“干多、干少、干好、干壞”一個樣，挫傷了想干事、能干事、會干事職工的積極性。

4、事項多，監督難度大。林業局行政許可事項較多，監督面廣。資源林政管理工作要進山入林，病蟲害防治也要進林區，造林及檢查驗收也要翻山越嶺。所以，就產生了監督工作開展難的思想，致使監督工作不到位。

5、對口管理的單位和部門所撐握的資源不均衡。林業局所屬部門，有的單位辦公裝備武裝到了牙齒;有的單位還處于80年代水平。主要是對口管理單位和部門的資源不均衡，造成資源配置的不合理，部分單位設施不適應現代林業辦公的需要。

6、部分黨員學習不夠、提高不快。部分黨員抱著得過且過的思想，不學習、不提高，政治素質、思想素質、業務素質不適應新時期黨對林業工作的要求，落后于一般職工。

四改進措施

一是加強領導，著力解決突出問題。林業局班子成員要按所分管工作各負其責、認真協調，著力解決所分管部門工作中的存在問題。

二是加強協調，改善項目投資機制。針對“兩湖”面山土層薄、干旱缺水、造林難度大的實際，林業造林項目必須以改變立地條件為基礎;必須以水利項目建設相結合;林業融、投資要與項目建設市場相銜接，達到科學、合理的投資機制，使造林見成效。

三是制定“獎優罰懶”的綜合考核辦法，充分發揮職工工作積極性。林業局班子要針對不同的事業單位職能和職工的崗位，認真研究，制定考核辦法和細則，與職工簽訂考核責任書，同定包獎、十三個月獎勵工資相整合，分出“優秀、合格、不合格”或“優秀、稱職、不稱職”等不同的檔次，加以獎勵和處罰。

四是健全監督機制和監督責任。針對木材采伐許可、林地征占用審核審批、造林檢查驗收、苗木檢疫檢驗、病蟲害防治等林業行政許可事項，明確監督責任單位和監督責任人，實行交叉監督、相互制約的監督形式，使監督工作到位。

五是積極爭取上級補助，加強設施建設，改善辦公條件。要積極爭取省、市有關部門項目補助，改善少數部門的辦公條件和設施，適應現代林業辦公的需要。

六是貫徹落實黨建責任制，加強黨員培訓、教育和考核。用科學發展觀統領黨支部建設，定期、不定期地舉辦各類學習班，提高黨員的政治素質、思想素質和業務素質，適應新時期黨對林業工作的要求，使黨員的先鋒模范作用得到凸現。使每位黨員都變成科學發展××林業的踐行者、指導者和服務者，真正做到“工作熱情一團火、個人形象一面旗、謀事布局一盤棋”的要求。