縣政協領導班子科學發展觀分析檢查報告

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縣委學習實踐活動工作領導小組、第八指導檢查組:

按照縣委的安排和部署，縣政協在高標準、高質量完成學習調研階段任務后，于五月初進入學習實踐活動的分析檢查階段。在這個階段中，在縣委指導檢查組的指導下，政協學習實踐活動領導小組科學策劃、精心組織，通過回頭看、征求意見、解放思想大討論、交心談心、召開民主生活會等規定環節，認真查找了政協領導班子及其成員在思想政治、服務經濟、履行職能、作風建設等方面存在的問題，對照科學發展觀的要求深刻剖析了原因，結合政協工作實際，提出了整改措施和今后的發展思路。在此基礎上，形成了貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。

一、認真總結回顧,廣泛征求意見，形成科學發展共識

政協在學習調研階段，全體黨員干部以科學發展觀為指導，堅持實事求是的原則，回顧了中國改革開放三十年來的巨大變化，通過調研視察，也親自感受到我縣經濟社會發展所取得的發展成果；總結了我縣政協在黨的十六大以來，在圍繞發展、服務經濟、履行職能中取得的進步；找出了制約我縣經濟發展和政協工作不符合科學發展的主要問題；明確了政協工作今后的努力方面和奮斗目標。

在轉段過程中，政協學習實踐活動領導小組注重做好兩個階段的銜接工作，一是對第一階段所有動作和環節回顧一遍，堅持好的，改正不足的；對規定學習的重點文件采用自學方式重新溫習一遍，提升認識，打牢基礎；對第一階段的調研情況再歸納梳理一遍，圍繞主題，找出重點。二是嚴把“四關”，即規定內容到位關，確保工作質量關，學習調研成果關，達到預期目標關。通過一系列“回頭看”活動，全體黨員干部進一步加強了對科學發展觀的理解，樹立了科學發展的理念，在增強科學發展信心、全面推進政協工作進步的共識上有了新的認識和提高。

政協領導班子在召開民主生活會前，采取多途徑、多形式、多方位的方法，廣泛深入地征求意見。一是召開老干部座談會。五月二十七日，召開離退休老同志征求意見座談會，黨組副書記、副主席田方林同志在會上就征求意見的目的、原則、主題提出了要求，誠懇地希望各位老同志就政協工作中存在主要問題和改進措施多提意見和建議。與會的老同志在發言中，對黨的十六大以來我縣政協工作所取得的成績給予了充分肯定，對工作中存在的一些主要問題也提出很好意見，對今后如何做好政協工作，促進政協持續發展進步提出許多切實可行的建議；二是專題座談。分別召開機關支部、老干支部專題組織生活會和政協委員征求意見座談會,廣泛征求意見；三是發放征求意見函。五月下旬分別以紙質和電子郵件方式向全縣政協委員、各鄉鎮政協聯絡組和部分縣直部門發放了學習實踐活動征求意見表,認真聽取意見建議。四是認真開展交心談心活動、交換意見。主席與副主席，副主席之間,主席、副主席與“五委兩辦”主任之間，各委室主任之間都進行了個別談心，通過談心，相互之間交換了意見，溝通了思想，形成了共識。五是認真開展解放思想大討論活動，客觀查找剖析了工作中存在的困難和問題。六是梳理歸納調研成果。將學習調研階段中形成的調研報告在再次征求意見和建議的基礎上，進行系統地整理和歸納，找出主要問題和原因。

二、立足發展，圍繞主題，查找問題，分析原因，邊整邊改

政協黨組把開好民主生活會，剖析影響科學發展的思想根源作為分析檢查階段工作的重中之重。一是認真寫好民主生活會發言材料。黨組要求每個班子成員的發言材料要堅持“二個圍繞”，即“圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展”，圍繞“用科學發展觀統領政協工作，切實履行政協職能”，緊扣黨的十六大以來經濟社會發展的實踐，緊扣政協落實科學發展觀、服務社會經濟發展的實踐，開誠布公地談問題、找原因、提建議。二是充分體現了民主意識。領導班子專題民主生活會邀請了縣委指導檢查組、縣政協助理調研員、機關委室負責人和部分離退休老干部列席了會議。三是民主生活會富有成效。在民主生活會上，縣政協領導班子成員緊扣科學發展主題，深刻剖析，找出思想上存在不符合科學發展觀的認識，查找出了工作中不適應科學發展的主客觀原因，明確了今后工作的努力方向。會議嚴肅認真，暢所欲言，體現了民主，凝集了智慧?？h委指導檢查組對政協領導班子的專題民主生活會給予了充分肯定。

在學習調研、檢查分析兩個階段里，通過發放征求意見函、解放思想大討論、走訪座談、專題調研和網上電子信箱等形式，積極發動全體委員和各界人士建言獻策，廣泛深入查找問題，共收到關于政協工作方面的意見建議共68條。經歸納綜合整理，主要有以下幾個方面的問題：

一是對學習抓得不緊。對上級精神和重要文件精神沒有充分理解，理論學習蜻蜓點水，滿足于一知半解，缺乏深入地系統地學習研究。

二是站在全縣發展的角度思謀獻計的主動性不夠。怕越位，少攬事，圖超脫。

三是履行職能滿足于年年有計劃，月月有活動，不太忙也不太閑，不錯位也不越位，按部就班，創新不夠,民主監督乏力。

四是受機關編制的局限導致開展工作不力。

五是對委員隊伍素質建設抓得不夠。特別對基層的一些委員在學習培訓、跟蹤培養、履職監督等方面力度不夠大。

六是對委員提案和常委會議紀要意見建議的督辦落實力度不夠。

七是會議和各種工作接待過多，深入基層調查研究少。

八是機關紀律松懈、工作積極主動性差、自身建設有待加強。

通過分析，對照科學發展觀的要求，我們認為，存在上述問題原因有以下幾點：一是理論學習不夠，堅持用科學發展觀統領政協工作的意識不強，沒有用發展的眼光去認識政協工作在發展中的重要地位和作用；二是思想解放不夠，缺乏創新精神。囿于老經驗、舊做法，沒有真正樹立敢為人前，敢為人先的觀念；三是在履行職能上存在觀念“誤區”。在思想上和工作中不同程度存在著政治協商怕“添亂”，民主監督怕“得罪人”，參政議政怕“越位”。四是工作不務實，事業心、責任感降低了，工作缺乏激情和勇氣，進取意識比較淡薄，有貪圖安逸的思想。五是機關日常管理不到位，沒有認真按制度執行落實，在思想上沒有引起高度重視，怕得罪人，在執行力方面還有待進一步加強。六是爭取黨委領導和政府支持工作還有待加強。

三、明確方向，把握目標，努力整改促發展

通過分析檢查，查出了存在的主要問題和思想根源，也找到了今后的努力方向和工作目標。開展學習實踐活動以來，學習、調查研究和機關自身建設等存在的問題已初步得到解決，針對開展工作積極主動性不夠、民主監督乏力、委員素質與履職不相適應、對提案意見建議督辦不力、機關編制與開展工作不相適應等問題，縣政協領導班子擬在今后整改措施中，以以下幾個方面為基礎，扎實整改，不斷開創我縣政協工作新局面。

（一）打造學習型政協。

要進一步深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七屆歷次全會精神，提高理論修養，以科學發展觀統領各項工作，堅定正確的理想信念，忠于黨、忠于祖國和人民。以單位集中學習和個人自學相結合，不斷改進學習的方式方法，注重向先進典型和先進單位學習，努力提高黨員隊伍管理水平。提高學習的效率；注重記學習筆記和心得體會，提高學習的質量。

（二）打造責任政協。

政協領導班子成員要增強政治責任、社會責任、崗位責任。要堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持中國特色社會主義政治發展道路。要圍繞織金發展的大目標，立足整個織金經濟社會建設的大格局，認真履行政協三大職能，圍繞發展謀劃工作，緊貼發展開展工作，為實現以人為本，全面協調可持續的科學發展服務。要不斷加強人民政協制度化、規范化、程序化建設，促進政協履行職能積極、主動、有序。要發揮政協的特點和優勢，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，為推進織金全面建設小康社會作出貢獻。

（三）打造務實政協。

要務促進之實，務維護最廣大人民群眾利益之實，務推動政協工作發展之實。緊密聯系織金全面建設小康社會實踐，深入實際，不尚空談，講實話、出實招、辦實事。政協八屆一次會議工作報告中所提的各項工作，通過兩年多來的實踐，取得了一定的成績，受到了群眾的歡迎和贊譽，我們要進一步加大工作力度，一步一個腳印，著力落實工作報告中所提的各項工作，真正使廣大政協委員成為關注民生、為民謀利的模范，成為投身經濟建設主戰場、勇于創業的標兵。

（四）打造創新政協。

要積極推進機制創新、工作創新、制度創新。從解決我縣政協工作的實際問題出發，在履行職能上探索新的機制、新的途徑、新的方式，更好地做到政協有效地履行職能，委員有效地履行職責。要加強委員隊伍建設，特別是對鄉鎮委員加大學習培訓力度，多提供“舞臺”和“陣地”，多讓他們參加各項活動。要加大對委員提案督辦的力度，每年搞一至兩次政協委員提案現場督辦會，由提案人、承辦單位現場對話，現場辦公，現場落實。要進一步強化委員素質建設，加大跟蹤培養和履職監督力度，對熱愛政協工作，熱愛本職工作，積極履行職責的委員，要大力宣傳和推介，著重跟蹤培養。對那些沽名釣譽，不履職、不作為、有損政協形象的委員，要采取勸誡和撤消資格等措施，確保委員隊伍的純潔，提升政協形象。要大膽實踐，積極探索，善于創新，加強常委會、專委會、鄉鎮政協工作聯絡組的建設，進一步發揮常委會核心作用、專委會基礎作用、委員主體作用，努力使我縣政協工作體現時代性，把握規律性，富于創新性。要立足政協工作實踐，不斷總結好的做法和經驗，認真歸納、提煉，有針對性地制定和完善各項規章制度。

（五）打造和諧政協。

要堅持團結民主兩大主題，本著團結、民主、和諧的精神，體現合作、參與、協商的特點，廣開言路、集思廣益、尊重多數，照顧少數，尊重和保障廣大政協委員的民主權，關心委員生產生活情況。要加強政協機關的建設，不斷提高機關干部的政治素質、業務能力、服務水平，把政協機關打造成學習型、創新型、服務型機關，讓委員感到溫暖，讓群眾感到滿意。

（六）主動爭取黨委領導加強與人大政府的溝通協作。

政協所開展的各項工作與黨委的領導、人大政府的支持是分不開的，要主動爭取黨委領導，爭取黨委對政協工作的重視與支持，加強與人大政府的溝通協作，不斷開創政協工作的新局面，使政協工作有為、有位、有威。

（七）加強機關自身建設。

要進一步加強機關干部廉政建設工作，加強黨性修養，提高干部拒腐防變能力，堅決抵制各種不健康思想的侵襲。堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀。對科學發展觀做到真信、真學、真用。營造黨員干部想干事、能干事、干成事的良好氛圍，激發廣大黨員干部的愛崗敬業、勤奮奉獻精神，為實現科學發展提供組織保障。

四、加強領導班子建設的措施。

（一）、以強化理論學習和調研為根本，提升班子實踐科學發展觀水平。一是在班子成員中樹立終身學習的觀念。引導班子成員把理論學習當作一種生活方式，一種人生態度，一種政治責任，積極主動去學。二是嚴格堅持周二學習和中心組學習日制度。堅持按照規定的時間、規定的內容嚴密組織，確保學習質量和效果。三是周密制定年度學習計劃。用制度規范學習，用計劃引導學習，把理論學習置于嚴密的組織體系中，保證落到實處。四是積極倡導調查研究之風。有計劃的安排班子成員，結合分管和聯系的主要工作，深入基層、深入一線、深入群眾中間，廣泛的開展調查研究，增強指導部門和鄉鎮科學發展的針對性。

（二）、以強化內部團結為重點，提升班子凝聚力和工作效能。

一是生活中講友誼。在日常生活中，大力提倡相互尊重、相互關心、相互幫助，在班子成員間建立濃厚的友情和信任。二是敏感問題上講原則。引導大家排除私心雜念，堅持站在公正透明的立場上，從大局出發想問題、辦事情。三是榮譽面前講風格。在班子成員中開展榮譽觀教育，引導大家多修淡泊之心，在功勞和榮譽面前做到先人后已，用高尚的品格維護團結。四是工作當中講協作。堅持分工不分家，做到多溝通、多協調、多支持、多配合，在工作中增進感情，進而達到團結一致的目的。通過增強團結，營造“心往一處想，勁往一處使”的工作氛圍，最大限度發揮領導班子的整體功能。

（三）、以強化民主集中制為關鍵，提升班子的決策能力。一是認清民主集中制的重大意義。組織班子成員經常學集中制的基本原則和相關知識，使大家充分認識到民主集中制在議事決事中的重大作用。二是強化民主集中的觀念。班子成員要正確行使、切實用好手中的權力，以高度負責的態度充分發表自己的意見，確保決策的正確性。三是營造民主集中的氛圍。班子主要領導帶頭發揚民主，在研究重大工作和其它重大事項時，主動征求其他成員的意見和建議，為班子其他成員發表見解營造寬松的氛圍，共同提高領導班子議事、決事的能力和水平。

（四）、以廉潔自律為重點，進一步規范領導干部行為。一是認真貫徹實施《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，在重大節日期間，重申《規定》要求，做到加強宣傳教育，提高防范提醒。二是在資金使用上，嚴守財經紀律，規范行為，避免隨意性。三是開展明察暗訪，對隨時出現的問題及時向有關辦委反饋，并提出整改意見，扎實推進黨風建設和反腐倡廉工作。四是根據當前反腐倡廉工作重點，利用班子民主生活會等組織班子成員加強學習，撰寫廉潔自律工作匯報。

（五）、以強化為民服務為主旨，提升班子的服務意識。

一是強化“為民”觀念。在班子成員中牢固樹立“為官一任，造福一方”的思想，把人民賦予的權力用到為民服務中去，切實履行政協職能。二是培養“親民”作風。要求班子成員每月至少開展2次調研，深入基層和群眾中間聽取意見、了解熱點難點問題，吸收群眾的智慧、了解群眾的意愿，并提出合理可行的意見建議供黨委政府參考。三是樹立“恤民”情懷。引導班子成員要多接觸困難群眾、多體察民生之苦，堅定解民難、助民困的信念。四是打造“利民”之能。采取多種方式，著力提高領導班子為民服務能力，切實維護群眾利益。