工業園區貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

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財富工業園區管委會作為我縣工業經濟發展的主導部門，是我縣改革開放的對外窗口，把學習實踐活動作為一項重要的政治任務和保障工業園區實現新型工業化的持續穩定發展，在縣委學習實踐活動檢查指導組的指導幫助下，圍繞搞好一個活動，確保工業園區發展躍上新臺階，堅持重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效;堅持領導干部帶頭，發揮示范表率作用，深入開展調查研究;堅持抓緊、抓實、抓好，著力推進體制機制創新，取得了明顯的階段性成果。在集中學習交流、深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，形成了管委會領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

一、學習實踐科學發展觀情況

園區管委會領導班子在開展實踐科學發展觀活動過程中，一直按照“轉變思想觀念、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展、構建和諧××”的要求，從強化執行力、提高創新力和增強凝聚力出發，著力解決好領導班子中存在的突出問題，進一步轉變作風，加大執行力度，促進各項工作的落實;進一步解放思想，提高工作實效，創造性地開展工作;進一步增進團結，改善黨群干群關系，提高領導班子的戰斗力。

(一)強化執行力

一是健全執行機制。進一步明確工作職責，細化工作目標，優化工作流程，提高工作效能，切實解決執行不徹底、不全面等問題，在強化執行上狠下功夫，使執行的鏈條環環相扣、步步相連、層層到位。根據《××縣人民政府辦公室關于切實做好2009年全縣重點工業經濟發展項目有關問題的通知》要求，我單位將工業園區2009年的18個重點工業項目任務分解到各股室，明確責任人和分管領導，并建立定期匯報制度，做到了事事有人抓，件件見落實。

二是加強督促檢查。強化抓落實的責任，對重點工作實行專題督查督辦，對常規工作進行經常性督查和跟蹤檢查。完善領導班子和領導干部綜合考核評價制度，對不作為、慢作為、亂作為的實行問責制。建立和完善園區管委會民主集中議事規則、領導干部廉政勤政制度、重大事項報告制度、崗位責任制、兩牌上崗制度、“ab”崗工作制、行政問責辦法等14項規章制度，使園區管委會的機構運轉高效、有序和平穩。

(二)提高創新能力

創新是解決矛盾、推動工作、深化改革、促進發展的必要條件，是提高工作效能的重要素質。善于運用創新的理念、創新的思路、創新的方法破解發展中的難題，創造性地開展工作，增強工作的前瞻性、系統性和實效性。真正做到工作標準更高、要求更嚴、措施更硬、效果更好。

為進一步提高工作效率，提升服務質量，我單位首創工作日志，要求全體干部職工把當天工作中需解決的問題、完成的任務和工作成績等記入統一制作的工作日志，每周由各股室負責人做出評價意見，每月由分管領導做出總評。通過工作日志管理，我單位切實轉變了工作作風，促進了工作效率。5月份，縣效能辦把我單位實施的工作日志作為一項主要的經驗和做法在全縣各部門進行推廣實施。

(三)增強凝聚力

一是我單位認真貫徹執行民主集中制。領導班子主要成員發揮民主作風，充分聽取意見，其它班子成員增強大局意識，團結共事。堅持集體討論決定重大問題，嚴格按照民主科學決策的議事規則和決策程序辦事，健全完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度。嚴格組織生活，提高民主生活質量，健全交心談心制度，切實解決好領導班子自身存在的突出問題;強化黨內監督，建立責任追究制度，確保每個成員在其位、謀其政、行其權、盡其責。于4月21日園區管委會黨支部召開了“科學發展大家談活動”會，大家對落實科學發展觀，推動園區開發建設方面作了積極發言，提出了科學合理的意見和建議。

二是提高做好園區企業和群眾工作的本領。堅持把園區企業和群眾的愿望和要求作為想問題、辦事情、作決策的根本依據;堅持拓寬聯系園區企業，服務村組，健全領導干部工作聯系點，民情懇談，結對幫扶等制度。解決好園區周邊群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。于4月10日至24日，全體黨員干部職工到工業園區企業進行深入調查研究，找出當前工業園區在開發建設中存在的問題和困難，撰寫專題調研報告3篇。并于4月26日，管委會黨支部和羅家村黨支部組織開展了“黨員共學、支部共建、城鄉共促”活動。

二、貫徹落實科學發展觀的實踐和成效

(一)堅持搞好理論武裝，思想政治建設取得新成效

牢固樹立政治意識，毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地走中國特色社會主義道路，自覺地在政治上、思想上、行動上與黨中央和縣委政府保持高度一致。以解放思想大討論活動啟動工作，以思想解放推動工業園區發展，全體黨員干部的思想觀念發生深刻變化，思想和工作水平有了明顯提高。

(二)狠抓第一要務不放松，經濟發展邁上新臺階

堅持以規劃為龍頭，推進工業發展優化升級，工業發展的新型工業化，著力推動循環經濟發展，有色金屬產業得到長足發展。狠抓重點項目建設，狠抓發展環境建設，狠抓選商引資，一批具有龍頭帶動作用的項目在工業園區聚集發展。2009年引進項目3個。

(三)多方面啟動基礎設施建設，奠定發展基礎

1、啟動實施的工業園區1平方公里核心區基礎設施配套建設;

2、啟動園區工業大道(北環路)連接線項目建設，并根據情況對北環路兩邊的土地進行一次性收儲或進行有效控制;

3、啟動實施園區公路連接線復線建設和一期日處理2萬噸污水處理廠工程以及“三防”碴庫建設和園區商貿綜合服務區(中心小廣場)建設等。

三、存在的突出問題和產生問題的主要原因

結合通過多種方式征求到的群眾意見，深入分析查找了落實科學發展觀中存在的突出問題。

1、工業園區的發展面對2008年全球金融危機的波及和后續影響，已嚴重制約了園區的快速發展，提出的意見和建議是：爭取項目資金扶持，加大園區基礎設施建設力度，以基礎設施建設帶動和促進園區的發展。

2、由于中央財政擴大內需，增加了基礎設施建設的投入，把握好這次難得機遇，加大基礎設施項目的資金爭取力度，完善園區的基礎設施，提高園區的承載力。

3、積極協調，爭取縣委政府的人力、財力支持，做好項目的儲備和包裝，以便及時向省州相關部門爭取項目資金。

4、在解放思想方面建議，創造機會讓職工多參與培訓，來指導企業發展，更好地為企業服務。

5、在園區今后的招商引資工作上，進行有選擇性招商，避免高耗能，對環境有壓力的項目入駐工業園區。

6、管委會應建立園區的企業和政府相關部門的交流平臺，以使政府相關部門的服務工作的深入切實和企業發展的科學合理。

7、盡快建立融資平臺，加強銀企合作，加快企業融資進度。

上述問題的產生，有客觀方面的原因，但更主要的是主觀原因。經過深入分析、研究，歸結為以下四個方面的原因：

1、思想觀念方面：對科學發展觀的學習還不夠經常;對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解還不夠深入;運用科學發展觀指導工作的自覺性和針對性還有欠缺;思想解放不夠，發展意識、開放意識、創新意識還不夠強。

2、發展思路方面：堅持用科學發展理念指導工業園區開發建設和園區企業管理的工作還不深入;對發展高端化、高質化、高新化科技產業的思路不夠寬，促進轉變發展方式、調整產業結構、提高發展質量和效益的招法不夠多。

3、工作機制方面：在解決突出問題，制定有效政策措施問題考慮得不夠深入，在研究深層次體制機制問題上下的工夫少;完善管理體制，發揮有效管理職能的能力和水平有待提高;在現有體制下，充分發揮自身作用，轉變工作職能，理順工作關系，創新體制機制，提高工作效率的任務還很重。

4、工作作風方面：深入基層不夠經常，調查研究還不深入，攻堅克難的勇氣不足，破解難題、解決深層次矛盾和問題的力度還不大，實效性還不強;在科學巧干方面還有差距。

四、落實科學發展觀的思路與措施

按照科學發展觀的要求，結合查找出的突出問題，管委會經過反復研究，進一步明確了今后一個時期工業園區管委會的總體要求、工作目標、思路和具體舉措。

總體要求：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委確定的的奮斗目標和工作思路，創新發展理念，破解發展難題，提高發展水平，應對新挑戰、搶抓新機遇、建設我省一流的工業園區。

工作目標：到2009年，政府核定工業園區實現工業總產值47億元，比2008年增31%。至2014年，工業總產值預計可達200億元以上;工業增加值達到45億元以上，年均增幅在20%以上;工業固定資產投資年均增幅保持在30%以上;園區經濟總量占全縣經濟總量的70%以上;基礎設施建設取得重大突破，重點建設的30平方公里范圍內基本實現“五通一平”(通路、通電、通水、通信、通排污管網及土地平整);初步建立實體化的園區管理體制和市場化的運行機制;圍繞企業發展需求整合政府和社會資源，積極探索和建立健全社會化服務體系。最終把××財富工業園區建成工業體系健全，基礎設施完善，服務功能齊全，人居環境優美的現代“工業城”。

思路：深入貫徹科學發展觀，按照“建成全省獨具特色、軟硬件環境一流的重化工園區”的發展目標，以建立特色工業園區、培植特色產業集群、推進產業升級為重點，以規模化、產業化、專業化和轉變發展模式為發展方向，堅持高起點規劃、分產業布局、分階段建設;堅持政府引導、市場運作、實體經營、重點突破;創新管理體制機制和開發模式，改善園區發展的軟硬環境，保障園區發展用地，提升招商引資的規模和質量;形成功能定位明確、產業特色突出、品牌效應不斷提升的園區發展模式。

具體舉措：

(一)增強科學發展意識，進一步推進思想解放。要在提升發展理念中解放思想，切實轉變不符合科學發展要求的思想觀念;在把握發展規律中解放思想，堅持實事求是，尊重實踐、尊重規律、尊重科學;在破解發展難題中解放思想，用思想解放引領工作思路和招法的創新與突破;在比學先進中解放思想，堅持更高標準，追求更高水平，推動各項工作不斷取得新成效。

(二)加強思想建設，弘揚良好作風。領導班子帶頭講政治、講黨性、講大局。以省委提出的“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋”的要求，切實樹立良好個人形象，加強黨性修養、弘揚求真務實作風，千方百計解決園區企業、群眾反映強烈的難點問題。對縣委、政府的決定及交辦的事項速決速行，立說立行，雷厲風行;對聯合辦理的事項，主辦事項積極牽頭，協辦事項全力配合，迅速抓好落實工作。

(三)加大土地收儲力度。逐步加大土地收儲力度，對擬建的園區工業大道周邊宜建工業項目地塊進行收儲，為企業入駐園區創造先決條件。成立土地收儲工作領導組，2009年園區土地收儲不低于1500畝，進行“五通一平”的基礎設施配套建設，首先用于解決飛龍公司新上10萬噸電鋅、宏祥公司1萬噸銻品冶煉項目及達亞公司3000t/d銅鉬礦選冶廠項目建設用地。

(四)繼續推進循環經濟發展。堅持經濟效益、環保效益和社會效益并重，按照減量化、再利用、資源化的原則，以清潔生產和資源綜合利用為突破口，積極發展園區循環經濟，大力推行可用廢棄物資源化，提高能源、礦產等資源開發深度，實現資源的高效循環利用。在現有循環經濟項目的基礎上，通過培育以飛龍公司為核心的循環經濟骨干企業，建立園區內部的工業生態鏈，最終實現園區工業三廢的“零排放”，實現園區工業與節約資源、生態環保的協調發展。

(五)大力推進園區招商引資。不斷加強園區招商引資項目庫建設，儲備一批大項目、好項目。創新招商方式和手段，建立產業鏈招商機制，采取重點區域招商、項目招商、定向招商等靈活多樣的招商方式，增強園區招商引資的針對性，提高招商引資規模和質量，吸引大企業、大項目和戰略投資者進入。對輻射帶動強、有利于促進產業結構優化升級的重大招商引資項目，實行重點協調服務。進一步加強招商引資基礎工作，推行重點項目領導聯系制、跟蹤服務制、一條龍服務，提高園區服務質量，提升園區形象，擴大宣傳，促進招商，優化園區軟環境，抓好招商引資優惠政策的落實工作。做好33個項目的工業園區項目庫建設，大力實施項目招商戰略，引進項目2個以上，努力實現園區固定資產投資在1000萬元以上，招商引資實際到位資金不低于6000萬元。

(六)做好在建項目的協調服務工作。充分發揮管委會對園區的建設發展管理職能，貫徹落實效能政府建設，做好在建、擬建項目的協調服務工作，加大對入園項目的政策扶持力度和工作協調力度，落實縣級財政政策、招商引資優惠政策，加強對2008年底和2009年初新建完工的11個項目的跟蹤和服務工作，盡快實現達標達產。加強與相關部門的協調與溝通，不斷提高服務質量和水平，為企業解決實際問題，為確保企業生產的正常運轉提供支持。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，對工業園區管委會是一個有力的促進，我們要以這次學習實踐活動為新的起點不斷加強自身建設，努力使管委會領導班子成為更加堅強、高效、有力的領導集體。