法院領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告

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在縣委的正確領導下，在縣委第三督查組的有力指導下，按照縣委學習實踐科學發展觀活動部署要求，我院領導班子充分運用社情民意大調研、開展繼續解放思想大討論和專題民主生活會的成果，以檢查分析問題和理清科學發展思路為重點，根據科學發展觀活動的具體要求，以發放征求意見表、召開座談會和走訪等方式，向社會各界廣泛征求了意見，全面回顧了近來我院貫徹落實科學發展觀，加強班子自身建設等方面的情況，查找存在的問題，深入分析存在問題的原因，進一步明確了落實科學發展觀的主要思路、工作要求，提出了解決突出問題、保證經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的具體措施?，F將我院領導班子分析檢查的情況匯報如下：

一、十六大以來我院貫徹落實科學發展觀情況

黨的十六大以來，我院領導班子能夠始終站在推進中國特色社會主義事業發展進步和確保中國特色社會主義審判工作不斷發達的高度，自覺用科學發展觀理論武裝頭腦、統攬審判工作，積極探索審判工作科學發展之路，努力實現審判工作跨越式發展并取得初步的成績，我院在銅仁地區十個基層法院年終全面工作總評中，從二00七年的第三名躍居到二00八年的一等獎，名列銅仁地區基層法院行前茅。

（一）探索科學發展思路，凝聚科學發展共識。要推動一個單位發展，首先要有一個好的共識，凝聚科學發展的動力，把科學發展觀變為執法的理念、方式和實實在在的生產力。過去，由于我院各項業務工作處于地區基層法院相對落后的位置，導致部分干警出現了消極懈怠的心理，爭先創優意識不強，部分干警對跨越式發展信心不足。為此，我院領導班子以學習實踐活動等一系列學習教育活動為載體，用科學發展觀武裝干警頭腦，切實轉變思想觀念，更新發展理念，拓寬視野，明晰思路，確立了以“濃厚的學習氛圍、和諧的工作環境、融洽的人際關系、健康的生活情趣”為法院文化，以提高司法能力和決策執行能力為手段，按照“日常工作要規范、重點工作要有特色、疑難工作要有突破、整體工作要上水平”的要求，堅持以人為本，逐步建立完善規范管理機制、通報獎評機制、爭先創優機制和目標考核機制。以爭當全地區優秀基層法院為目標，努力為松桃的社會政治穩定和經濟發展提供有力的司法保障的工作思路，全院的工作積極性明顯增強，初步形成政治業務建設全面發展、管理機制建設協調發展，隊伍建設及信息化建設可持續發展的科學發展之路。

（二）始終堅持服務科學發展大局，帶動實現審判工作科學發展。我院緊緊圍繞如何服務保障經濟社會科學發展和如何實現審判工作科學發展兩個問題，充分發揮“為大局服務、為人民司法”的職能作用，始終抓住服務大局這一中心，堅持把審判工作放在縣委工作大局中來謀劃、來推進，并以此為契機，帶動審判工作全面協調可持續發展。如與公安機關聯手依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，確保全縣刑事案件大幅度下降。創設了巡回審判制度，初步解決了訴訟難難題。

（三）依法懲治犯罪、維護社會穩定、促進社會和諧的工作取得重大成果。我院認真履行審判職能，積極會同政法部門聯手開展打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力、黃賭毒等刑事犯罪專項行動，對犯罪分子的囂張氣焰得到了有效的遏制。根據黨中央反腐敗工作的重點，適時調整打擊策略，深入查辦職務犯罪案件，辦理了一批在全縣產生較大影響的大案、要案。截止六月收案已達628件，同比增長24.8%；已審結各類案件506件，同比增長13.5%，案件審結率為80.5％。執行案件通過積極與當地黨委、政府協調溝通，爭取有關部門支持，截止六月執行積案收案179件，清理執行142件，執結率79.3%，同比增長8.4%。審理執行征收社會撫養費的非訴行政案件11件，依法成功處理城市房屋拆遷案件2件，收到了良好的社會效果和法律效果。維護了人民群眾的合法權益，在社會上深受好評.

（四）人才隊伍建設、法律監督能力建設躍上新水平。我院大力實施人才發展戰略，著力構建一支結構合理、能力素質與審判工作相適應的人才隊伍。2005年以來，我院加大人才引進力度，先后分4批次共招錄了大學專科以上學歷干警27名，其中已有4名干警先后順利通過了國家司法考試，3名干警已被任命為審判員，1名干警已被任命為助理審判員；重視加強干警在職本科學歷教育，鼓勵干警參加在職研究生教育，大學本科以上學歷干警已達58人，占總人數的89.2%；2008年，歐陽永剛家庭榮獲全國婦聯表彰的“和諧家庭”稱號，我院被縣委評為“文明單位”，立案庭、普覺法庭被縣委評為“文明窗口”，甘龍法庭、盤信法庭被評為“文明行業”，孟溪法庭被省高院評為全省優秀法庭，甘龍法庭被省委評為“文明單位”。普覺人民法庭庭長龍炳書同志先后獲地級、省級先進榮譽，2008年獲全國優秀法官稱號，改寫了我院歷史以來沒有全國優秀法官的不良狀況。

（五）審判保障及信息化建設有了新的提高。我院加大審判保障及信息化建設投入，全面加強硬件軟件建設，加強和完善案件管理系統、審判內網和外網建設，同步視頻終端、錄音錄像設備、手提電腦、掃描儀、打印機、復印機等硬件設備配備比較齊全，能夠保障視頻會議、視頻接訪、同步錄音錄像工作的順利開展，而且大部分干警都能熟練掌握計算機操作技能。今年5月，在全院辦公區安置監控設備，為我院各方面的安全提供了保障。

（六）審判管理機制建設有新發展，業務工作創新取得新的成就。以解決我院發展難題為出發點和著力點，我院領導班子注重加強精細化管理，加強審判工作創新，重點是完善各項管理機制，實現制度管人、管事，確保分工到位、責任到位、督辦到位。如把“五個嚴禁”制成卡片發放至每個干警手中，促進廉政建設；探索推行其他部門干警協助審理辦案，既全面鍛煉人才，又可緩解審判員嚴重不足的壓力；建立工作任務量化分解和部門定期考核制度，將全年工作任務分解到各個部門、人民法庭和每位干警，并與部門和個人年度考核掛鉤。通過狠抓決策執行能力的提高，有效地確保了領導決策的順利執行，為推動全院科學發展提供了堅強的制度保障。此外，我院大力加強審判業務工作創新力度，推動審判業務全面發展，包括積極探索委托調解制度，積極鼓勵社會各人士參與調解工作，不僅有效的節約了審判時間，也極大的節省了審判資源，收到了良好的社會效果和法律效果；積極嘗試巡回法庭審判，招募青年志愿者在節假日代送法律文書等工作，得到了上級法院和社會各界的認可。

二、當前我院在推動科學發展上存在的突出問題及原因分析

我院審判工作雖然取得了較好成績，但是仍然存在一些影響和制約審判工作科學發展的突出問題。院領導班子通過深入學習調研，在解放思想學習討論活動取得初步成果的基礎上，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動8個課題調研，定向發放50份征求意見表，60份問卷調查表，開展機關作風評議活動等多種渠道進行意見收集，召開專題座談會，發動干警為我院審判工作科學發展獻言獻策，廣泛征求群眾意見，深入分析檢查突出問題。在此基礎上，我院召開班子成員專題民主生活會，黨員領導干部專題民主生活會，按照科學發展觀的要求，開展坦誠談心、批評與自我批評。經過認真總結反思和分析檢查，主要存在以下幾個突出問題：

（一）業務發展不均衡，離審判工作全面發展的要求還有距離。雖然近年來我院各項業務工作取得了一些成績，但是由于我院基礎差、底子弱，致使業務發展不均衡，許多工作與人民群眾的期盼存在一定的差距，與松桃經濟社會發展的要求還不相適應，表現在總體工作亮點少，獲得省級以上的榮譽比較少，單項業務在地區以上審判機關排名前列的不多。雖然沒有超審限的案件，但審判效率有待提高，同時，也存在極少案件在適用法律上把握不準，存在發回重審或改判。

（二）統籌兼顧能力和執行能力不夠強，離審判工作協調發展的要求還有差距。近年來，在推動審判工作科學發展過程中，我院領導班子雖然得到了很好鍛煉，但是，在管理工作、實現協調發展、統籌兼顧等方面有待加強。全院干警的執行能力有待提高，部分干警解決實際問題的辦法不多，推動科學發展的能力不夠強，導致部門業務推進較慢，個別部門之間未能正確處理好職責分工與協調配合的關系，職能缺位、錯位現象依然存在，推諉、推責等問題時有發生。

（三）隊伍綜合素質有待提高，審判保障及信息化建設相對滯后，離審判工作可持續發展的要求還有差距。審判工作要實現可持續發展，在軟件建設上要加強人才隊伍建設，在硬件建設上要加強審判保障及信息化建設，而這兩方面我院都還存在不足，表現在：一方面，我院干警的思想觀念、能力素質、工作作風、執法觀念與科學發展觀的要求還有不相適應的地方，干警業務能力和綜合素質需要進一步提高；另一方面，目前我院辦公現代化設備相對匱乏，法院內網由于缺乏專業人才導致使用效率低下，審判保障及信息化建設進度相對緩慢，審判工作的需要還有一定的差距，在一定程度上還不能實現可持續發展。

（四）審判工作改革創新不夠，工作經驗總結推廣不足，致使在發展的動力、方式、效果等方面離科學發展觀的要求還有差距?？茖W發展觀的第一要義是發展，而發展離不開工作改革創新和工作經驗的總結推廣。而我院在這兩個方面還有很大的改進空間，表現為部分干警習慣用傳統的思維模式、方法看待和處理新情況、新問題，在具體工作中因循守舊、按部就班，就案辦案的工作作風時有發生，創造性開展工作形成的亮點比較少；同時我院做了大量實踐工作，比如推行民事委托調解制度、巡回審判制度等，并初步形成了一些有益的工作經驗，但對行之有效的經驗總結、提煉、推廣得不夠，特別是沒有上升到理論高度，從而難以發揮對實踐更好的指導作用。

我院領導班子在落實科學發展觀方面存在的問題和不足，有深刻的主客觀原因?？陀^方面存在著審判機關行使審判職權的方式和途徑受人員缺編、審判工作壓力大等突出原因的限制。主觀方面存在著與科學發展觀不相適應的思想和觀念，開拓創新的意識不夠強，缺乏憂患意識等原因。主要體現在以下幾個方面：

（一）對科學發展觀的學習不夠深入，認識不夠全面，理解不夠深刻，運用科學發展觀謀劃審判工作還不夠自覺。院領導班子的思想觀念更新不夠快，沒有系統形成推動審判工作科學發展的戰略思維，運用科學發展觀理論解決實際問題的能力還不強。這方面，主要原因是學習還抓得不夠緊，沒有從深層次去探索和理解科學發展觀理論的內涵，沒有很好地處理好工學矛盾，學習氛圍不夠濃厚。

（二）對審判工作的科學發展統籌不夠，對審判工作全面協調可持續發展重視不夠。在以科學發展觀統領審判工作的意識還不夠強，全面統籌協調審判工作科學發展的能力還不足，對各項審判業務的科學發展統籌不夠，對破解本院審判業務發展不均衡、破解執行難等問題的戰略規劃有待加強，運用科學發展觀統籌兼顧理論指導審判實踐、解決實際問題的能力還有待提高。

（三）創新意識不強，審判工作創新能力有待提高。院領導班子在一定程度上存在搶抓機遇、創新發展意識不夠強的問題，捕捉新信息、學習新經驗、研究新形勢、解決新問題的積極性和主動性有待加強，存在一定的觀望和畏難思想，對一些影響和阻礙審判工作科學發展的瓶頸問題，比較缺乏突破的勇氣和膽識。與創新意識不強問題相伴隨的是，院領導班子的創新能力也有待加強，包括在業務建設、隊伍建設、審判保障及信息化建設和管理機制建設等方面的工作創新能力有待提高。

（四）領導工作作風不夠深入和細致，工作上重組織部署，輕指導落實。院領導班子深入本院部門、基層法庭和案件回訪方面做得不夠，謀劃決策工作做得比較多，相對在具體工作指導、督辦檢查工作的落實上做得比較少，傾聽干警和群眾的意見和建議不夠，掌握干警思想動態方面的工作有待加強，在探索建立和完善審判機關自身的機制建設方面力度還不夠大，謀劃構建具有松桃審判特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系還不夠細致，機關作風有待加強。

三、以科學發展觀為指導，進一步改進工作、推動法院事業科學發展的努力方向和主要措施

我院將以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步提高領導科學發展能力，充分履行審判職能，全力破解發展難題，不斷增強發展后勁，促進松桃審判工作科學發展。具體將從四個方面努力：

（一）深化對科學發展觀的認識，抓好理論武裝，做學習實踐科學發展觀的忠實執行者。只有堅持以科學發展觀為指導，審判工作才能始終保持科學發展的正確方向。院領導班子成員要加強對科學發展觀的學習和領會，理解其深刻內涵，增強用科學發展觀指導審判工作的自覺性。通過加強黨組中心組理論學習、中層以上干部集中學習等形式，不斷加強理論武裝，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，真正把科學發展觀貫徹落實到審判工作的各個方面、各個環節。認真探索以科學發展觀統領審判工作的具體實現形式，把“黨的利益至上、人民利益至上、憲法和法律至上”與科學發展觀全面協調可持續的基本要求有機結合起來，通過業務規范化建設，破解審判業務工作發展不均衡的難題，努力實現審判工作全面發展；通過管理科學化建設，提高統籌兼顧的管理水平，努力實現審判工作協調發展；通過隊伍專業化建設，夯實可持續發展的人才基礎，通過保障現代化建設，夯實可持續發展的硬件設施基礎，共同促進審判工作可持續發展。

（二）加強對審判工作全局意識的培養，提高組織領導和統籌兼顧能力，做推動審判工作科學發展的領導者。我院領導班子將努力增強領導班子成員分工管理和協調配合的大局意識，立足工作全局，狠抓思想認識，認真履行職能，嚴格依法辦事，真正確立起審判工作一盤棋的思想。要通過黨組會議、黨組中心組理論學習、民主生活會等形式將班子成員的思想和認識統一到推動審判工作科學發展上來；班子成員要通過談心交底、坦誠相見，達到思想統一、工作同心、步調一致，自覺維護“班長”核心地位，真誠支持一把手工作，在工作中做到分工合作，分職不分責，使領導班子的凝聚力、向心力進一步增強。同時領導班子還要不斷提高自身的組織領導和統籌兼顧能力，把學習科學發展觀的理論成果轉化為服務科學發展的實踐能力，重點要做好以下幾項工作：一是積極探索和完善辦案工作機制，加強中層干部和業務骨干輪崗工作，通過加強人力資源開發和優化人力資源配置，努力破解審判業務發展不均衡的問題，促進審判工作全面發展；二是在前期調研的基礎上不斷完善工作任務量化分解和部門定期考核制度，提高機關管理效能，促進審判工作協調發展；三是繼續加大人才培養力度，培養優秀審判員、優秀調解員等專家型、復合型人才，發掘和培養審判理論研究人才，探索全員競爭上崗和推行任期制，加強人才隊伍建設，促進審判工作可持續發展；四是加快推進我院硬件建設，促進審判工作可持續發展。

（三）強化創新意識，提高創新能力，做推動審判工作科學發展的排頭兵。創新是科學發展的動力，沒有創新就難于實現科學發展。院領導班子要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，在解放思想學習討論活動等一系列學習教育活動取得成果的基礎上，繼續強化創新意識，不斷提高自身的創新能力，以此有力地推動我院審判工作的跨越式發展。具體要做好幾方面的工作：一是“走出去”，以“學生”的身份和心態向其他先進法院學習取經，通過對照檢查，查找我院審判工作在科學發展上與先進單位相比存在的差距和不足，同時積極“引進來”，邀請有關教授學者和審判實務專家來院講學，啟發創新思維，提高創新能力；二是班子成員要帶頭開展審判理論研究工作，結合自身分管工作的撰寫論文，也可以就如何破解全院性科學發展難題開展調研，通過開展調研找出問題找出差距，提出具有可操作性的改進建議和工作措施；三是院領導班子要積極借助“民智”，不拘形式地傾聽干警和群眾的意見和建議，對其中有價值的建議組織力量進行研究論證，對證實可行的予以采納實施。

（四）加強領導班子作風建設，堅持求真務實，廉潔自律，做務實廉潔的表率者。院領導班子在集中精力完成各項工作任務的同時，要注重抓好自身建設，自覺改造主觀世界，切實提高領導科學發展的能力和水平。要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，嚴格按照講黨性、重品行、做表率的要求，以建設堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導審判工作科學發展的領導班子為目標，切實抓好院領導班子的思想政治建設、組織建設和紀律作風建設。要自覺用科學發展觀武裝頭腦，把思想認識統一到黨中央要求上來，努力在推進科學發展的實踐中走在前列。要進一步加強領導班子的政治學習，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，進一步加強領導班子能力建設，加強領導班子內部民主監督，完善決策機制，提高科學、民主、依法決策和解決自身問題的能力，不斷加強領導班子黨風廉政建設，強化黨風廉政建設責任制的落實。

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導和保障科學發展、促進社會和諧穩定的能力，使人民法院工作更加符合科學發展觀的要求，把我院全體黨員干部的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到審判工作的各個方面，為推動全縣經濟社會又好又快發展提供有力的司法保障。具體將實行下列八項措施：

1、思不斷提高想認識。進一步加強全院黨員干部特別是領導干部的理想信念教育，確保對科學發展觀的理解進一步加深，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，進一步樹立“親民、愛民、為民”的意識；增強憂患意識和發展意識，確保思想得到進一步解放，不適應、不符合科學發展要求的思想觀念切實轉變；進一步使我院黨員干部在什么是跨越式發展、要不要跨越式發展、能不能跨越式發展、怎么樣跨越式發展等重大問題上形成共識，使思想認識真正統一到實現跨越式發展的要求上來。

2、堅持結合我院實際，踐行“五個爭先、四個機制”和營造“法院特色文化”。努力實現程序規范、管理科學、司法公正、司法廉潔。全體干警帶頭求真務實，始終做到在科學發展上爭先、在規范執法上爭先、在樹立社會主義法治理念上爭先、在維護穩定上爭先、在轉變作風上爭先，切實推動法院工作上新臺階；按照“日常工作要規范、重點工作要有特色、疑難工作要有突破、整體工作要上水平”的要求，堅持以人為本，以工作為核心，逐步建立完善規范管理機制、通報講評機制、爭先創優機制和目標考核機制。規范管理機制要把審判工作、隊伍建設、紀檢監察、案件查評、行政管理和調研宣傳六個方面，用相對應的準則來規范有所為、有所不為；通報講評機制以通報來反映六項工作在制度規范下具體落實情況；爭先創優機制在工作落實中培養、選樹模范典型，帶動整體進步；目標考核機制按照準則和通報內容，對全院各部門和干警嚴格考評，檢驗實際工作成果。通過“四個機制”，把法院六項工作具體化、規范化，形成科學、系統、完善的管理機制，保障、推動各項工作不斷取得新進展。使我院“濃厚的學習氛圍、和諧的工作環境、融洽的人際關系、健康的生活情趣”的法院特色文化得到了充分的體現。為我院爭創優秀法院，實現跨越式發展，為我縣全力打造武陵山區經濟強縣和創建全國平安縣提供有力的司法保障。新的形勢和任務對全院黨員干部學習貫徹科學發展觀提出了新的更高的要求。以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總體要求，要通過開展學習實踐活動，切實找準人民法院落實科學發展觀的結合點和著力點，把握司法工作的規律、創新司法工作的理念、轉變司法工作的方式、破解司法工作的難題，堅持司法公正與司法高效相統一、司法的法律效果、社會效果和政治效果相統一，使法院工作實現跨越式發展，更好地發揮維護穩定、服務發展、保障民生、促進和諧的審判職能作用。

3、努力解決突出問題。切實解決全院黨員干部特別是黨員領導干部在觀念認識、思想方法和工作方式方面存在的不適應科學發展的問題；切實理清爭創優秀法院、實現跨越式發展的思路，完善科學發展規劃，切實解決審判管理、隊伍管理、司法管理等方面存在的突出問題，確保審判質量和效率不斷提高，司法能力和水平不斷增強；切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強院領導班子思想政治建設，推動全院黨員干部特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

4、進一步健全體制機制。根據各部門業務職能和職責，進一步完善推動法院科學發展的各項體制機制和規范性文件，體現科學發展觀要求和司法為民的規章制度進一步建立健全，充滿活力、富有效率、更加開放、有利于法院跨越式發展、司法為民的體制機制和司法環境進一步形成。

5、科學發展有效推進。通過學習實踐活動，使科學發展觀的要求轉化為推動法院跨越式發展的統一意志，轉化為謀劃法院跨越式發展的理論武器，轉化為增強黨性修養和司法為民的自覺行動，從而加快實現法院跨越式發展的步伐。

6、進一步改善民生。全面落實司法為民各項措施，全力為民辦實事，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

7、進一步提高能力。切實提高領導班子和領導干部理性思維、科學決策的能力，提高把握發展大局、搶抓發展機遇的能力，提高統攬全局、把握運用市場經濟規律的能力，提高協調利益關系、做好群眾工作的能力，提高應對突發事件、駕馭復雜局面的能力，提高破解發展難題、促進社會和諧的能力。

8、進一步轉變作風。要把隊伍建設放到更加突出的位置，著力解決隊伍的政治方向、司法能力、工作作風、職業道德和司法廉潔方面的問題。切實加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，使黨員干部的進取意識、責任意識、質量意識和服務意識不斷增強，盡心竭力為發展服務、為群眾服務、為審判服務。

以上是我院領導班子初步分析檢查情況。請上級領導社會各界，對我院領導班子的工作提出批評和指導意見，幫助我們進一步找出存在的問題和不足。我們將虛心接受，認真吸收，努力改進，切實解決阻礙我院審判工作科學發展的問題，嚴格落實各項符合科學發展觀的新思路、新舉措，開創我院審判工作科學發展的新局面，譜寫我院跨越式發展的新篇章！