市體育局黨組科學發展觀的分析檢查報告

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根據市委開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，我局緊密結合體育工作實際，認真制定《*市體育局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，周密部署，精心組織，進展順利。通過認真組織理論學習，開展專題調研，積極開展解放思想討論等形式，深入分析體育工作各方面的問題；通過召開各種形式的座談會，設置意見箱，開展問卷調查等方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，認真查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀及黨性、黨風、黨紀等方面的問題與不足，明確了進一步貫徹落實科學發展觀的思路和措施。在此基礎上形成了體育局黨組貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。

一、黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況回顧

黨的十六大以來，在市委、市政府的高度重視下，在上級主管部門的關心和全市人民的支持參與下，全市體育工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞貫徹實施《體育法》、《全民健身計劃綱要》及《江蘇省全民健身條例》等法律、法規，走普及與提高相結合的道路，努力發揮體育在構建社會主義和諧社會中的積極作用，取得了一些成績，群眾體育蓬勃開展，競技體育保持前列，體育設施逐漸完善，體育產業不斷發展，體育事業進入了科學發展的軌道。

在貫徹落實科學發展觀上取得了四個方面的共識：

一是強化理論知識學習，緊跟時代步伐，是推動體育工作科學發展觀的關鍵要求?？倳浽邳h的十七大報告中提出“廣泛開展全民健身運動”，“提高全民健康水平”的目標，要求我們必須進一步解放思想、改革創新，堅持用科學發展觀來審視我們傳統的工作理念、工作機制、工作方式，從不適應新形勢的傳統工作模式和思維定勢中解放出來，以科學的精神來研究和解決當前體育工作的新情況、新問題，不斷提高我們認識問題、解決問題的能力，創造性地開展各項工作。

二是勇于開拓創新，統籌協調發展，是推動體育工作科學發展的基本要求。推動全民健康素質提高，實現公民的體育健身權利，構建和諧社會，要求我們高度重視體育創新，發展面向大眾的充滿生機與活力的全民健身事業，統籌安排各方面體育工作，堅持群眾體育、競技體育、體育產業等協調發展，使群眾在體育發展中得到實惠。

三是堅持以人為本，推進體育服務大眾化，是推動體育工作科學發展的核心理念。科學發展觀的核心是以人為本，強調堅持發展是為了人民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針和各項工作的根本出發點和落腳點。對于體育工作來說，最廣大人民的根本利益就是人民群眾日益增長的體育健身需求。因此，我們要積極發展面向最廣大人民群眾的體育，努力為群眾參與體育、享受體育提供一切有利條件。

四是加強體育隊伍建設，提高體育公共服務能力，是推動體育工作科學發展的重要保證。能否在體育系統更好地推動科學發展觀的貫徹落實，能否實現新時期體育事業的發展目標，關鍵在于體育隊伍建設，面對新形勢、新任務的要求，必須不斷增強體育隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提高為民服務的能力，為體育工作科學發展提供強有力的政治和組織保證。

二、存在的問題和不足

我市體育事業取得成績的同時，對照科學發展觀要求和先進發達地區的標尺，還存在著一定的差距。

一是知識學習方面不夠。全局上下雖然對學習比較重視，抓的也比較緊，但工學矛盾處理得不夠好，在工作繁忙的時候，不能統籌兼顧抓好學習，在學習方法上，經常是上級要求學什么就學什么，與工作關系密切的多學，與工作關系不大的少學，需要什么學什么，急用什么學什么，碰到問題才找依據、查資料，有時只停留在學過、看過，學習不深不透，特別是在理解和實踐上都有一定的差距。學習時缺乏深入的思考，對科學發展觀的理論深度掌握還不夠，還沒有做到透徹的理解，做到心領神會，全面掌握。

二是競技體育整體實力不強。優勢項目及尖子運動員相對缺乏；全市學校業余訓練可持續發展現狀令人擔憂，除部分條件優越的學校以外，大部分學校的業余訓練已名存實亡；運動員的文化教育工作方面存在著師資力量薄弱，重競技訓練輕文化教育，重招生輕出口，培養目標單一等問題，致使部分運動員退役后文化水平不高，無專項技能，難以適應社會就業；競技體育后備人才培養措施不夠得力，向上級輸送的隊員中引進交流隊員占較大比例，自我培養的隊員較少；加強教練員隊伍的管理與考核力度不夠，優秀教練員相對匱乏，素質參差不齊，訓練理念，思維方式等還有待進一步提高。

三是群眾體育工作思路不新。群眾體育工作思路還有待創新，在培養群眾健身意識方面還有待加強；群眾體育發展不夠平衡，全民健身服務體系還不盡完善，不能完全滿足人民群眾日益增長的全民健身需求，“兩頭熱中間冷”（老年人、青少年參與體育健身熱情較高，中青年參與體育健身少）的現象仍然存在，城鄉體育公共服務仍有較大差距；全民健身場地設施存在重建設輕管理的現象，尤其是在農村，體育健身場地設施建成后缺乏有效地管理和維護，致使許多場地設施閑置而未能發揮其應有的作用，甚至變成群眾的“晾曬場”，部分器材設施老化、破損，存在安全隱患；城區部分新建城市居民小區配套體育健身設施建設不到位，小區居民健身需求得不到滿足；基層社會體育指導員隊伍有待進一步擴大，所培養的社會體育指導員指導科學健身的技能與群眾的實際需求還有一定的差距；群眾體育健身活動的精品意識、品牌意識不強，缺乏具有*特色的亮點群眾體育活動。

四是體育產業發展力度不大。體育有形資產和無形資產開發力度不夠，體育產業總體規模偏小。目前，除體育彩票產業發展已形成一定規模外，對現有體育場館資源的開發利用，體育競賽表演、體育健身娛樂、體育用品等相關產業的開發，以及打造傳統品牌體育賽事上有所欠缺，缺乏體育產業的發展規劃及政策。

五是體育設施建設相對滯后。受資金等因素的限制，規劃中的體育場館設施沒能有序推進建設（市游泳館項目）。

六是工作作風與隊伍建設不夠扎實。體育工作者隊伍開拓創新意識還不夠強，每年的工作雖然進行了一些有益的探索，嘗試了一些新的形式，但效果不是十分明顯；深入基層了解和解決群眾深層次的健身需求不夠，對單項協會、社團組織等基層體育組織的指導力度還不強，沒有充分發揮體育社團在帶動體育發展中的作用；具有專業技術水平和較高綜合素質的人才相對缺乏，體育干部隊伍在履行好職責、發揮好職能、提供好服務等方面，還有待進一步加強。

三、存在問題的原因分析

我們認為上述問題是當前影響制約我市體育事業發展的帶有根本性、全局性的問題。造成以上問題的原因是多方面的，既有經濟條件受限、工作基礎不優、群眾體育消費觀念滯后等客觀上的因素，但主要還是局黨組在學習實踐科學發展觀上存有差距，主要有以下原因：

一是系統學習、把握、領會科學發展觀理論有待進一步加強?？茖W發展觀是與時俱進的先進理論，是指導新時期各項工作的重要綱領，而我們對科學發展觀理論知識的學習還不深，理解還不透，大多局限于缺什么補什么，需要什么學什么的被動狀態，缺乏以科學發展觀為指導對體育工作進行全面探討和理論思考的能力，主觀上對體育理論的研究及對實際工作的指導缺乏深思熟慮，有時表現出一定的盲目性。

二是貫徹落實科學發展觀的能力有待進一步加強。工作中注重了對內挖掘潛力和資源整合，但對各項工作的整體把握和統籌協調有所欠缺。對體育在全社會的宣傳不夠到位，缺乏對基層體育的深入了解，沒有真正與教育部門密切配合，落實建立相關激勵政策、制度，把體教結合真正落到實處。沒有主動制定完善運動員、教練員管理制度、措施。沒有積極主動尋找、發現、培養本地優秀體育苗子，自身訓練、科研、醫療保障水平有限。體育設施建設某種程度上對政府財政投入具有較大的依賴性。沒有與規劃、建設等相關部門協調配合到位，把相關城市新建居民小區配套體育健身設施建設制度落到實處。

三是體育工作改革不夠大膽，體制機制創新步伐不快。在某種程度上存在“不求有功，但求無過”的思想，所以創新工作上效果不明顯；雖然有深入基層的意識，但存在覺得自己是管理者，是執法者的思想，沒有樹立真正的服務理念。在體育產業上沒有大膽引進管理方面的專業人才隊伍，對全市體育產業市場深入調查研究不夠，沒有形成切合我市實際的、相對完善體育產業發展規劃，體育產業目前還停留在相對簡單的場館對外開放等層面。沒有發揮主觀能動性，積極主動開發領導，讓領導充分了解我市與周邊先進地區體育設施的差距和相關場館設施建設的必要性。有時習慣上靠行政推動的辦法來推動體育發展，在如何更多地運用市場、社會力量來辦體育、促體育發展方面還有待改進和加強。

四是著力解決體育事業科學發展中存在難題的力度不夠大。對體育工作中影響和制約體育發展的問題研究還不夠深、不夠透，思想上有待進一步解放，解決問題的相關辦法和措施力度不盡具體全面。有時候取得成績會存在驕傲情緒，在成績面前查找問題、暴露問題的勇氣和氛圍不濃，對取得成績的經驗和存在問題的反思及時思考不夠。

四、下一步貫徹落實科學發展觀的思路舉措

（一）加強思想建設，提高理論水平。加強組織領導，健全學習制度，突出學習重點，深入學習，以科學發展觀統領工作，堅定正確的理想信念；改進學習的方式方法，注重學習各類新知識，提高學習的效率；注重學習與實踐的緊密結合，用理論作為強大思想武器，用科學發展觀指導實踐，努力提高理論指導實踐的能力。

（二）解放思想，轉變觀念，推動體育事業科學發展。著眼于服務經濟社會發展大局，真正把思想解放落實到推動體育事業科學發展上來。進一步增強率先意識、全局意識、發展意識、憂患意識，推進各項體育工作改革和創新，增創*體育事業科學發展新優勢，推動各項工作有序、健康發展。

（三）堅持以人為本，促進協調發展。運用戰略的眼光把握體育發展背景，做好“后奧運”時代體育事業發展的戰略研究，推動*體育事業又好又快發展。整體推進全民健身服務體系建設，增強公共服務能力。大力構建全民健身服務平臺和網絡體系，加強全民健身的組織保障和科學指導，努力為廣大群眾提供科學優質便捷的體育公共服務。堅持集約發展的精兵之路，提高競技體育發展效益。進一步調整項目布局，優化項目結構，引入激勵機制，促進競技體育發展。加快資源整合，推進制度創新，推進體育產業發展。努力培育和壯大健身娛樂、競賽表演、體育培訓、體育用品、場館服務、體育彩票等行業，實現體育產業的整合化開發、項目化推進。集中精力組織承辦大賽、辦好賽，努力打造群眾喜愛、效益可觀的傳統品牌賽事。

（四）深入調查研究，深化改革創新，破解發展難題。按照新時期的發展要求，加大對體育社團建設的扶持力度，構建體育社團良性發展機制，著力破解體育組織社會化進一步深入的難題。加大群眾體育調查研究，努力形成城鄉體育一體化發展機制，著力破解群眾體育城鄉差距較大、地區發展不平衡和缺少精品的難題。

（五）加強人才引進，著力構建適應社會發展的人才隊伍。以體育管理人才、競技體育人才、經營管理人才為重點，制定高層次體育人才引進計劃，加強對緊缺人才的引進工作，全方位、多層次、整體性推進體育人才隊伍建設，重點培養和引進一批掌握訓練競賽規律、業務水平高、實踐經驗豐富的教練員，努力培養一批懂業務、善溝通、會管理的管理人員，建設一支規模適度、結構合理、充滿活力、可持續發展的后備人才隊伍，建設一支精通業務、樂于奉獻的全民健身骨干隊伍，培養和引進一批懂經營、會管理、善策劃的高層次體育經營管理人才。

（六）加強領導班子自身建設，著力打造科學發展好班子。帶頭學習，完善理論學習制度，堅持每周集中學習，加強自學，不斷提高班子整體素質進而駕馭全局、干事創業的能力；帶頭創新，認真研究解決體育事業發展過程中存在的突出問題，以及群眾關心的熱點難點問題，以正確的思路和扎實的措施促進體育事業科學發展；堅持團結，堅持集體領導和個人分工負責相結合，完善領導班子內部工作分工、議事規則和決策程序，重大問題集體研究決定，依靠集體智慧，實行科學民主決策；加強作風建設，提高服務水平，自覺踐行總書記“八榮八恥”要求，進一步增強人民公仆意識、憂患意識、節儉意識，深入基層調研，掌握真實情況，謀劃對策措施，使各項決策和工作部署更加符合科學發展的要求；加強教育和監督，不斷增強拒腐防變的能力，按照《黨風廉政建設責任制》的規定，明確工作目標和要求，黨政領導將黨風廉政責任制納入到自身分管的工作中；加強溝通協作，形成整體合力。嚴格落實制定民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，對工作中的問題坦誠交換意見，達到消除分歧、統一認識、解決問題，全面促進發展的目的