國土局領導班子貫徹落實科學發展觀的分析報告

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按照市委深入學習實踐科學發展觀領導小組的統一部署，我局緊緊圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”開展各項活動，奮力推進“富庶興化、生態興化、文化興化、和諧興化”建設，結合國土資源工作實際，認真籌劃，迅速行動，精心組織，扎實推進，取得了階段性成效。局領導班子成員著重對十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，認真進行回顧總結和思考研究，廣泛查找問題，深刻剖析原因，積極謀劃對策，進一步統一思想認識，理清發展思路，落實整改措施?，F將學習實踐和貫徹落實科學發展觀情況分析報告如下：

一、開展深入學習實踐活動的基本情況和思想認識

一是深入學習，自我教育，提高思想認識。局領導班子成員積極參加學習實踐科學發展觀活動，注重發揮表率作用，帶頭研讀“兩個讀本”、撰寫讀書筆記、參與專題學習，帶頭參加調查研究，組織全系系統廣大黨員干部、職工參與學習接受教育，邀請南師大泰州學院法政系主任韋寶平副教授就科學發展觀與依法行政，興化市發展和改革委員會副主任樊春煦就“實踐科學發展觀，促進經濟社會持續發展”作了專題報告，局黨委中心組共組織集中學習4次，支部黨員集中學習7次，集中學習20學時以上。全面系統地學習和把握了科學發展觀的內涵和要求，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是積極參與、廣征意見，找準薄弱環節。通過局各鄉鎮、部委辦局、“五五工程”企業、房地產企業寄發征求意見表260份，共收集到反饋意見和建議35條，并逐條疏理，明確領導班子成員在分析檢查階段時予以解決。三是深入調研、理清思路，破解發展難題。局領導班子成員就事關我市國土資源管理工作全局和長遠問題，圍繞土地政策參與宏觀調控、國土資源共同保護、新體制下干部隊伍建設、資源節約集約利用、維護農民土地權益等6個方面的課題開展調查研究，形成了有問題分析、有對策建議的調研文章6篇，并組織匯報交流。四是統籌兼顧、良性互動，促進各項工作。堅持把學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結合、統籌兼顧，深入開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”系列活動，進行了大討論、演講等活動；集中收看了市委宣傳部、興化電視臺聯合拍攝的“科學發展看靖江”，并按要求撰寫觀后感60余篇，結合周六的學習日合理安排學習計劃，著力推進土地執法監察，基本農田建設、整頓規范礦產資源市場、土地信訪處理等工作。通過前一段的理論學習、征求意見和專題調研，局領導班子成員聯系工作實際，就深入貫徹科學發展觀形成了以下共識：

（一）要破解難題就必須大力解放思想。解放思想是改革創新的前提，是創造性實踐的先導?？茖W發展觀是我國經濟社會發展的根本指導方針是一場深刻的思想革命。國土資源部門被市委、市政府賦予資源保護和保障的雙重職責，“保增長、保紅線”是我們義不容辭的義務，要落實“雙保”活動的各項目標任務，就必須堅定不移地貫徹科學發展觀，按照科學發展觀的要求推動新一輪思想解放，切實樹立依法依規的理念，節約集約的理念和維權維穩的理念，從根本上推動資源的可持續利用、促進經濟社會的可持續發展，努力使我市國土資源工作體現時代特征、反映興化市情、符合科學發展觀要求。

（二）要突出解決突出問題。面對當前經濟發展嚴峻形勢，保增長、惠民生已成為工作的重點，國土資源特別是土地資源緊缺的矛盾更加突出，國土資源管理已經成為全社會普遍關注的一個熱點、焦點和難點，特別是用地指標緊缺、保證糧食安全、維護被征地農民權益等問題十分突出。我們要以學習實踐活動為契機，把解決問題作為檢驗此次活動成果的一個重要標尺。著力研究解決當前國土資源管理工作中面臨的突出矛盾以及群眾關心的熱點難點問題，努力化解當前經濟下行的壓力，在保增長、惠民生上落實新舉措，在落實耕地保護責任制方面取得新進展，確保耕地和基本農田落到實處，在改革征地補償安置方面取得新突破、切實維護廣大被征地農民合法的土地權益。

（三）要著力創新和完善國土資源管理機制。國土資源是經濟社會發展的物質基礎，是國計民生的基本依托，是國家安全的重要保障。今后一個時期，工業化、城鎮化快速發展對國土資源的需求將持續增長，資源供需矛盾更大、群眾利益訴求更多、生態興化建設要求更高，我們在積極解決當前突出問題的同時，必須進一步解放思想、改革創新，認識和把握工作規律，更新資源管理和利用理念，針對管理體制和工作機制中與科學發展要求不相適應的地方，著力推動重點領域和關鍵環節和改革創新，制定和完善相關政策措施，加快構建保障和促進科學發展的新機制，努力走出一條節約集約利用資源的新路子，為“富庶興化、生態興化、文化興化、和諧興化”建設作出新貢獻。

（四）要切實提高班子的領導駕馭能力。國土資源系統擔負著全面正確履行國土資源管理職責、構建國土資源保障和促進科學發展的重任，必須加強和改進領導班子建設，切實提高班子領導駕馭能力。班子成員要始終堅持以科學發展觀為統領，進一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，增強依法行政本領，提高領導能力水平，著力提高科學決策的能力、提高破解難題的能力、提高依法行政的能力，以更加科學的思路、更加有效的措施、更加扎實的作風，切實把科學發展觀和要求落到實處。

二、貫徹落實科學發展觀存在問題及原因分析

根據對征求意見的梳理歸納和民主生活會分析討論，局領導班子成員一致認為，近年來我市國土資源管理工作取得了較大成績，但對照科學發展觀的要求，與市委、市政府希望和基層干部群眾期盼相對照，在思想觀念上、工作措施上、管理方式上、體制機制上還存在一定的差距和不足，概括起來主要有三個方面的問題。

（一）國土資源工作中制約科學發展全局的重大問題

國土資源工作事關經濟社會發展全局。當前，國土資源影響經濟社會又好又快發展的機制性障礙依然不少，保障和促進科學發展的功能未能充分發揮。

一是土地規劃的執行和資源配置的水平還不高。土地利用總體規劃沒有很好地發揮引導控制作用，規劃執行的嚴肅性不夠，“規劃跟著項目走，定了項目調規劃”的現象時有發生。城鎮規劃、各相關行業規劃與土地規劃不夠銜接，客觀上形成了土地管理的被動。部分地方規劃建設用地指標早已用完，一定程度上制約經濟發展。從全市建設用地的集約化水平來看，產業化的引導、集約化水平不高，是粗放式利用狀況，盤活存量的激勵政策不多，項目新占地鋪攤子的現象仍然存在，土地閑置、空閑、浪費現象較為普遍，閑置土地處置處置的方法和政策措施還是很不明確。建設用地批后監管跟不上，批后監管辦法不多、措施不明顯，一定程度上影響宏觀調控的時效性。

二是保護國土資源的目標責任尚未完全落實到位。近幾年來在保障發展上下功夫多，但在保護資源上的硬措施少。強調保護耕地數量的要求多，對耕地質量的要求少。由于考核體系不完善、考核檢查跟不上，考核內容沒有納入領導干部實績考核，耕地保護目標責任書流于形式?；巨r田保護率較高，建設預留空間較小，經常出現項目選址與基本農田產生矛盾，國家促進養殖業用地的政策無法落實。三是在應對新情況、新問題的能力上有差距，思想方法、工作方法比較陳舊，不能與時俱進。視野相對狹窄，全局觀念不強，創新的思路不寬，業務工作中保護的措施多，保障的辦法少；控制的措施多，疏導的辦法少；嚴管的措施多，激勵的辦法少。

三是基礎管理工作需要進一步加強。國土資源管理工作中的部分基礎數據仍存在底數不清、統計不全、綜合分析不及時的問題，滿足不了提高土地節約集約水平的要求。行政審批以開的范圍還有待進一步加大，土地規劃、地籍成果的公開查詢系統建設須盡快落實，電子政務的措施還不夠便民利民益民。國土資源依法行政工作還不夠完善和適應，特別是涉及土地問題的行政復議、訴訟案件日益增多的情況不容忽視。

（二）國土資源工作中群眾最關注關心的突出問題

國土資源工作與人民群眾的切實利益息息相關。當前，隨著返鄉農民工的增多，法律意識的增強，群眾通過信訪或舉報等方式，反映國土資源工作中一些突出問題，集中體現在征地補償、基本生活保障、違法違規占地、生態環境保護等方面。

一是反映征地補償不到位、保障不落實問題依然突出。一些鄉鎮借口被征地農民有“選擇權”，沒有真正組織實施被征地農民基本生活保障制度，仍然采取現金補償方式。個別地方補償費用往往發不到位，引發群眾信訪。交通等國家重點工程的征地補償標準遠低于一般項目征地補償標準，同時也存在著“不同鄉鎮不同價”的問題?，F行的被征地農民基本生活保障標準執行已有四年，與目前糧油普遍提價、物價指數上漲較快相比，標準明顯偏低，被征地農民要求提高標準的呼聲較大。有部分被征地農民特別是第三年齡段的農民因無技能，難以獲得穩定的收入而致貧變困。被征地農民的利益訴求機制還未真正有效地建立起來，農民反映訴求的渠道還不夠通暢。

二是土地執法監察的形勢依然嚴峻。近二年我市的土地執法監察總體向好的方向發展，但極少數鄉鎮違法違規用地問題仍較突出。受經濟形勢的影響，返鄉農民工增多，農民改善居住條件的要求出現了新的更多的變化，占用面積過大，不按規劃建房等違法行為呈多發態勢。由于農業產業結構的調整，少數鄉鎮因對土地流轉的認識存在片面性，導致損害農民利益的現象發生，有可能引發更多的社會矛盾。在執法監察中存在調查難、取證難、制止難、處理責任人難的問題，執法阻力主要源于一些地方政府干預，甚至有些地方政府就是違法主體。國土資源部門執法手段缺乏強制措施，沒有強制執法權，導致部分違法用地行為造成事實后，難以依法處理到位。

（三）系統干部隊伍建設方面存在的現實問題

面對管理體制調整的新變化和省政府取水“三項收費”后出現的新情況，國土資源系統在科學發展的能力和作風上還存在一些不適應的地方。

一是反映機關工作作風的問題仍然突出。辦事效率和服務質量有待進一步提高，行政審批效率較低，審批信息公開不夠，審批流程不夠優化，特別是建設用地審批程序復雜、時限較長。建設用地流轉、新農村建設、高效農業用地等新問題研究不夠及時、深入。局領導班子對基層的工作指導和服務不夠到位，解決實際問題措施辦法不多。

二是系統內黨風廉政建設仍存在薄弱環節。廉政建設的形勢較為嚴峻、任務繁重。極少數人發生的違法違紀問題在社會上產生了不良影響。少數單位亂收費和私設“小金庫”的現象屢禁不止。

上述存在的問題和不足，原因是多方面的。其中有制度或法律層面上的限制，有改革發展中長期積累的矛盾和問題，也有我市經濟發展欠發達、正處在發展的加速期等客觀上的原因，從主觀上分析，主要原因有三個方面：一是對科學發展觀的認識不夠深刻。理論學習還不夠系統深入，科學發展理念還沒有在頭腦中牢固確立起來，還沒有完全上升到世界觀和方法論的高度來充分認識科學發展觀的重大指導意義。思想解放力度不夠，存在安于現狀、求穩怕亂、怕擔風險的思想，對深層次的矛盾和問題研究不深，開拓的意識不強，創新的動力不足；在工作中存在片面性和簡單化傾向，重微觀輕宏觀，重管理輕服務，重保障輕保護。全局意識、責任意識、創新意識不強，機關不同程度地存在科室本位主義思想，不能正確處理好局部利益與整體利益的關系。二是落實科學發展的管理體制機制尚需完善。長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長的資源環境代價過大。當前國土資源管理成為經濟社會發展的重點、熱點，也是難點。在思考和解決眼前問題上花的時間和精力很多，而對建立長效機制方面相對考慮不夠，有些局部的、表面性的問題解決了，但長遠性、深層次的制約和影響科學發展的問題推進力度不夠。突出表現在國土資源管理體制不完善，缺少有效的節約集約利用資源激勵機制，利用評價、利益調節、市場配置、收益補償機制有待健全。特別是系統內部干部實績考核不健全，執法監察的長效機制沒有很好的建立和完善。三是領導干部的能力有待進一步提高。以人為本的思想和群眾觀點還樹立不夠牢固，想問題、做決策還沒有充分掌握民情民意，聯系群眾不到位。把握大局、統籌兼顧、協調各方的能力還需要進一步增強。管理職能轉變還不到位，服務效率和質量還有待進一步提高。改革創新的意識還不夠強，工作中更多地習慣于行政手段推動，對經濟、技術手段運用得不多。工作作風還不夠深入扎實，調查多、研究少，總結多、推廣少，發現問題早、但抓落實的力度和措施跟不上，一些決策部署有時只停留在會議和文件上。

三、深入貫徹落實科學發展觀的創新思路和主要措施

按照科學發展觀的要求，針對查找出來的突出問題，局領導班子成員在集思廣益、充分講座的基礎上，認真研究整改意見和提出解決問題的措施，明確要在科學配置土地資源、加強集約節約用地、保護被征地農民的合法權益等方面積極探索，以創新的思路促進發展方式的轉變，推進資源節約型社會建設，實現保護耕地紅線與保障發展的雙保雙贏。當前和今后一個階段，我市國土資源管理工作的基本思路是：深入學習貫徹黨的十七大、十屆三中全會精神，自覺踐行科學發展觀，進一步解放思想、改革創新、奮力推進“富庶興化、生態興化、文化興化、和諧興化”建設，堅持以堅守耕地紅線為核心，以促進土地節約集約利用為重點，以提升干部職工隊伍素質為保障，深化改革，優化服務，規范管理，依法行政，不斷提高國土資源管理能力和水平。

（一）大力推動新的思想解放，積極探索新思路。當前，國土資源管理面臨著規劃計劃供應緊、節約集約任務重、資源利益訴求多、依法依規要求嚴等矛盾和問題，必須堅持把解放思想作為學習實踐科學發展觀的首要環節，以思想大解放推進新一輪大發展。一要清除不適應科學發展的思想障礙。把思想從不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來。堅決克服安于現狀的思想，始終保持清醒的頭腦，大膽開拓，勇于創新，增強工作的主動性?？朔蠓€怕亂的思想，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，敢于自我加壓，爭創一流。二要著力轉變管理方式。更多注重監管，更多地注重預防，更多地注重服務，更多地注重運用綜合管理手段。要正確處理保護資源與保障發展、管理創新與依法行政、市場配置與政策調控的關系。三要增強創新服務的意識。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，想大事、謀全局、出主意、想辦法，加快構建保障科學發展的新機制。實現以改革的思路保護資源，以創新的辦法保障發展，以務實的舉措改善民生，以健全的機制杜絕違法，不斷提高國土資源管理和服務水平。

（二）提高科學配置水平，促進發展方式轉變。一是強化規劃計劃調控作用，促進產業結構升級。當前要按照科學發展觀的要求，抓住全市新一輪土地利用總體規劃修編的契機，全面分析、超前研究、著眼長遠、科學規劃，確保全市建設用地指標統籌考慮，項目建設用地和基本農田保護統籌協調，土地利用總體規劃與城市規劃以及其他各類規劃緊密銜接、有機統一，留足空間，不留遺憾。借鑒靖江發展經驗，鼓勵發展“飛地經濟”用地模式。以開發區、戴南科技園區和重點工業集中區為載體，鼓勵轄區內鄉鎮工業項目在其集中建設。二是統籌安排城鄉用地，推進農村建設用地整理。在確保耕地總量不減少，建設用地總量不增加的前提下，深入開展農村建設用地整理，引導農民向城鎮集中居住，為城市建設提供發展空間。進一步城鄉建設用地增減掛鉤渠道，積極開展“先拆后建”掛鉤試點，開展農村建設用地整理，引導農民向城鎮集中居住，著力探索和推進建設用地、耕地資源、勞動力資源、市場資源等四大要素集聚。用足用好規模化畜禽養殖用地、現代設施農業用地政策，更好地促進農業增效、農民增收。三是牢固確立規模優先、質量優先、數量優先的原則。優先安排投資規模大、投資強度高、自主創新能力強的產業結構優化升級快的重大項目的建設用地，進一步提高保障服務水平，努力促進大項目、好項目早落戶、早建設、早見效；對重大項目實行“直通車”制度，提供“一條龍”、“保姆式”服務，優化審批程序，提高辦事效率。建立重大項目會辦制度，明確局領導班子成員及相關責任人為項目的承辦人，跟蹤協調項目的實施，為重大項目的順利推進提供強有力的領導保障。

（三）嚴格落實共同保護機制，切實保護國土資源。建立和落實國土資源共同保護責任是全社會一項整體性工作，特別是當前經濟社會發展大量消耗國土資源的形勢下，聯合各方力量保護國土資源更是一項艱巨任務。一是建立并嚴格實施目標責任考核。當前要啟動并完善對地方政府耕地保護目標責任評價考核制度，將耕地保護、依法用地情況作為考核地方黨政干部政績的一項重要內容。加強國情國策國法宣傳，主動向鄉鎮黨委、政府領導干部宣傳，向相關部門和社會群眾宣傳，爭取理解和支持。堅持部門協調配合，加強共同監管。二是推進土地開發整理，重點建設基本農田。認真抓好低產田改造等土地產出能力建設工作，抓住我市被確定為全國“基本農田示范縣”的契機，爭取省廳和國家的支持、扶持，扎實推進張郭、臨城等鄉鎮的“萬頃良田”工程，加強省級以上投資項目的管理，按招投標協議規定按照工程進度由財政部門共同參與按期付款，明確工程監理和施工單位的責任，確保通過驗收。

（四）完善激勵約束政策，促進資源節約集約利用。在國土資源供給需求矛盾日益凸現的前提下，一方面要創新管理，引導資源利用由粗放向集約的轉變，另一方面要挖潛存量，實現資源供給服從需求向引導需求的轉變。一是完善節約集約用地考核制度。嚴格按省土地節約集約利用考核評價指標體系。按標準審查建設項目用地。對不符合土地利用總體規劃、達不到規定投資強度和超標準用地的，一律不予報批，確保該供的放開“閘門”，堅決供、及時供、滿足供，不該供的緊閉“閘門”，緊決不供，杜絕借擴大內需之名上低水平重復的項目。二是充分發揮市場配置資源的基礎作用。深入推進土地有償使用制度改革。對交通、能源、水利等基礎設施和城市基礎設施用地，除非營利性的項目可劃撥供地外，其余一律實行有償使用。建設用地批準文件必須實行現場公示。強化用地合同管理。未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發放土地證書，也不得按土地價款繳納比例分割發放土地證書。建立企業用地的社會信用制度，將企業違法用地、閑置空閑土地等信息納入社會信用信息基礎數據庫。實行建設項目用地竣工驗收制度。三是積極調整盤活閑置土地。認真開展建設用地普查評價工作，查清建設用地利用狀況，對低效利用的土地和空閑、閑置土地，明確措施，分類處置，提高土地利用效率。加大對往年欠繳出讓金的追繳力度，利用法律的、行政的手段依法清收。

（五）健全執法長效機制，維護和保障群眾土地權益。土地是農業最重要的生產資料，也是農民最基本的生活保障。在城市化、工業化進程中，應該讓農民不斷地分享其文明成果，不斷增加農民的土地權益。一是完善被征地農民基本生活保障制度。推進征地、補償、保障“三同步”，對開發區、戴南科技園和垛田等鄉鎮的被征地農民，建立“剛性進?！敝贫?，做到“應保盡保，即征即?！?。逐步將被征地農民基本生活保障向城鎮社會保障體系過渡和對接，實現被征地農民向城鎮居民的身份轉換。根據社會經濟發展、收入水平、物價上漲等因素，將被征地農民基本生活保障標準與城市最低生活保障標準同步調整，切實保障被征地農民現有的生活水平不降低。二是建立和完善土地執法監察長效機制。健全國土資源與公安、檢察院、法院等多部門聯合執法制度。積極配合與完善“土地公安”執法機構，加大對土地違法行為快速打擊力度。加強與法院協調溝通，探索國土資源部門對違法違規用地責令停工后法院先予招待的有效做法，解決土地違法行為制止難、查處執行難的問題。強化土地執法獎懲機制，實行工作重心轉移，明確土地執法監察考核成為基層國土資源工作的主要部分；并實行“一票否決”制度。深入開展創建土地執法模范鄉鎮活動，實行土地信訪、土地執法重點區域制度，進一步健全土地執法監察的長效機制。

（六）完善國土資源管理體制，提高干部隊伍素質。干部管理體制機制的好壞，關系到干部隊伍能力素質的高低，關系到科學發展觀能否得到有效的貫徹落實。一是完善管理體制機制?；鶎訃临Y源所的隊伍建設是當前急需解決的重點問題，近期要對基層隊伍建設展開調研，拿出切實解決的方案。推進全系統干部隊伍建設，建立嚴格的干部輪崗交流機制，鼓勵競爭上崗，根據規定報請市委組織部門批準對領導干部出現空缺實行公推公選，積極探索系統內外干部交流的渠道和方式，實行“上掛”、“下派”，繼續加強和改進基層建設，倡導和營造機關系統團結和諧的環境氛圍。重視關心機關基層干部職工和離退休老同志的工作學習與身心健康，關注和支持事業單位的改革與發展。加強專業技術人才的引進和培養。二要著力提高服務效能。以加強行政能力建設為重點，創新管理方式，簡化辦事程序，全面推進服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務。積極推進信息化建，加快建設“金土工程”，著力推進系統電子政務建設切實提高工作效率和服務質量。以國土資源文化建設為載體，深入開展各類創建活動，全面提高干部隊伍文明程度和技術素質。三是扎實推進廉政建設。從講政治、講大局的高度加強反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防為主和制度建設。深入開展“理想信念和廉潔從政專題教育活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，努力打造”廉潔、勤政、務實、高效、誠信“的國土隊伍。在加大中層干部輪崗的同時，加大行政審批、人事、財務等重點崗位人員的交流力度，建立領導班子成員分工定期調整機制。

在落實整改措施的同時，我們堅持從基層和群眾反映突出的問題改進，從當前立即能解決的問題做起，認真辦好基層和群眾得益受惠的實事，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。一是努力緩解用地矛盾。深入推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作，加快探索、創新實施模式，發揮掛鉤工作的最大效應，以緩解當前基層城鎮建設用地的矛盾。結合社會主義新農村建設，積極開源節流，通過土地開發整理工程，對農村田、水、路、林、村進行綜合整治，優化土地利用結構，建成一批田成方、林成網、溝渠路相配套的高標準農田。二是切實維護群眾權益?；庹鞯孛芎图m紛，維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益。提高土地登記發證率，加快集體土地登記發證工作，確保年底集體土地所有權、使用權初始登記發證率達到90%。三是大力提升服務水平。重點加強現代辦公系統建設，強力推進系統人員計算機技能建設，充分利用信息化傳輸手段，壓縮行政公文、建設用地審批、礦業權審批等辦理時間，為基層部門和社會單位提供優質、高效、規范的服務。加快網上政務公開辦理，開通領導班子信箱和舉報信箱。

四、切實加強領導班子的自身能力和思想作用建設

保護資源、保障發展、維護權益、服務社會，是我們的重大而光榮的職責，局領導班子要全面履行好管理和服務職責，必須以更加嚴格的要求加強自身建設真正成為深入貫徹落實科學婁展觀的組織者、推動者和實踐者，成為保障和促進科學發展的堅強領導集體。

（一）加強學習，增強黨性觀念。堅持以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，著力完善局黨委中心組學習制度，制定學習計劃并列出學習專題，每月組織不少于1次集中學習討論。重點加深對科學發展觀理論體系的理解，準確把握國土資源工作在保護保障和促進科學發展中承擔的任務，增強責任感和緊迫感，增強進一步解放思想，改革創新的動力，按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”的要求，堅持向書本學，向群眾學、向實踐學，注重新知識、新理論的系統學習，努力提高知識水平和思維層次。班子成員要認真過好組織生活，帶頭學習理論、帶頭討論發言、帶頭撰寫筆記。始終堅持以黨員干部標準嚴格要求自己，不斷加強黨性修養，講學習、講政治，遵紀守法，堅決貫徹執行中央、國務院、省政府和上級關于國土資源管理工作的大致方針和決策部署，確保政令在國土資源系統的暢通。

（二）提高能力，增強大局意識。堅持在學習中實踐，在實踐中學習，在學習實踐中提高能力。堅持集體領導和個人分工負責相結合，完善并嚴格執行局黨委議事規則，重大決策、重大問題、重要干部任免由集體討論決定。完善用人機制，深入分析和認真解決選人用人方面存在的問題，鼓勵和使用具有開拓創新精神，扎實苦干作風的干部，加大對年輕干部培養力度。全力維護班子團結，充分發揮整體功能，增強科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。按照科學發展觀的要求，深刻把握經濟社會發展與國土資源管理的基本規律，堅持謀全局、抓大事、議長遠，增強工作的針對性和預見性，加強對國土資源工作中全局性、戰略性重大問題的思考和研究，正確認識和妥善處理整體與局部、當前與長遠、條線與地方的關系。

（三）轉變作風，增強服務本領。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，在班子成員中大力倡導求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風，強化為發展服務、為基層服務、為群眾服務的意識。完善局領導工作聯系點制度，堅持領導班子成員參加基層支部民主生活會制度。完善領導信訪接待和下訪制度，暢通了解社情民意的渠道。堅持調查研究制度，每年確定一批調研課題，局領導帶頭深入基層，深入實際，了解研究新情況、發現解決新問題，提出并制定符合科學發展觀要求的有效措施。堅持節儉辦公，反對奢侈浪費，集中更多的精力抓好大事、抓長遠、抓落實。切實維護基層和群眾的權益，為群眾辦實事、辦好事；切實關心干部職工的思想和生活，主動解決實際困難和問題。

（四）勤政廉政，增強廉潔能力。帶頭嚴格執行黨風廉政規定和國土資源系統“五條禁令”，管好家人、管好身邊工作人員，嚴格自律，切實做到防微杜漸，警鐘長鳴。嚴格履行社會公開承諾，嚴格執行黨風廉政建設責任制，積極探索國土資源領域廉政建設的長效管理體系，形成以制度規范行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機制。堅決查處違紀違法案件。加強對權力運行的制約和監督，切實提高工作透明度，從源頭上預防和治理腐敗，完善會辦制度，重點規范國土資源批租、干部選拔任用、財務資金管理、重大項目運作等環節，真正讓權力在陽光下運行。

我們決心以這次學習實踐活動為起點，在市委、市政府的正確領導下，在全系統干部職工的共同努力下，堅持思想解放不止步，堅持改革創新不止步，堅持自身建設不止步，在保護資源上有硬舉措，在保障發展上有新思路，在維護權益方面出實招，在服務社會和群眾方面見成效，努力為“富庶興化、生態興化、文化興化、和諧興化”建設作出應有的貢獻。