物價局學習科學發展觀分析檢查報告

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一，深化認識形成共識，樹立科學發展理念

通過第一階段的學習調研，局班子對科學發展觀的認識上普遍有了新的深化和提高，在思想觀念上有了新的轉變，形成了一些新的共識。一是必須更加自覺地深刻理解和正確把握科學發展觀的基本內涵。要深入把握科學發展觀的第一要義，把促進發展作為履職的第一要務，更加自覺地革除制約科學發展的各種思想、體制機制障礙。堅持創新精神，大膽突破固有的思維，克服傳統的觀念，把困擾我局科學發展的問題查深、查透，深入推進各項工作。三是必須更加自覺地把科學發展觀作為推動發展的根本指針，努力轉變發展方式、創新發展舉措、破解發展難題。四是必須更加自覺地把學習實踐活動做成群眾得實惠的工作，為解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

二、總結實踐經驗，力求先行走前列

十七大以來，我局認真組織全體干部職工學習貫徹黨的各項方針政策，緊緊圍繞經濟和社會發展大局，按照縣委、縣政府的重大決策部署，堅持求真務實，與時俱進，圍繞中心，服務大局，依法行政，嚴格執法，以“清費、治亂、減負”為工作重點，著力解決黨和政府關注、老百姓關心的價格熱點、難點問題，通過開展“價格服務進萬家”活動，主動轉變職能，積極發揮價格“調控、管理、監督、服務”職能作用，為發展服務、為基層服務、為群眾服務，構建價格部門走前頭的“大服務”平臺，進一步優化價格服務環境，充分發揮價格職能作用。在著力解決黨和政府關注、老百姓關心的價格熱點、難點問題上，做了大量卓有成效的工作。在加強物價監督、提高服務質量、改進工作作風等方面也都取得了新的成效，進一步強化價格服務工作，擴大了社會影響，樹立“有為有位”的新形象，在電視節目有形象，在報紙雜志有報道，連續三年榮獲全市價格系統先進單位、價格舉報工作先進單位、全省綜治工作先進單位、全國成本調查先進單位等榮譽稱號。

1、切實加強價格監管機制建設，調控物價水平過快上漲。

一是強化了領導責任措施。為了認真貫徹落實國務院元月14日《保障食品供應加強價格監管》電視電話會議，以及國務院常務會議精神，突出糧油、肉禽蛋、牛奶、液化氣等6大類重點商品，依法實行臨時價格干預措施。在縣委、政府強化對生豬定點屠宰、春節旅客運輸、糧食蔬菜生產、農資流通供應等工作的領導的同時，物價部門堅持把價格調控工作放在重要的位置，積極成立穩定市場物價工作領導小組，落實人員責任，由主要領導任組長，各分管領導任副組長，價格收費監管監測人員為成員，共同抓好穩定市場物價工作。實行臨時價格干預措施以來，縣委、縣政府召開了春運、生豬定點、農資流通供應和應對冰雪災害天氣調控市場物價等會議4次，4-5月份，縣人大組成工作組專門調研豬肉食品市場供應和價格情況，7-9月份，召開兩次會議專門聽取物價部門有關豬肉價格監管整改措施情況的匯報，縣政府下發有關保障市場供應加強物價監管的通知，以及批轉物價部門擬定的做好維護豬肉市場價格秩序，穩定豬肉市場價格工作的指導意見，物價部門在春節前夕召開全縣各鄉鎮價格監督站負責人員會議，部署調控市場物價工作。

二是強化了價格監測和成本調查措施。為做好市場物價監測工作，對市場主要農副產品和其它重要節日民生商品實行定點、定人、定時專項監測制度，及時了解和掌握重要商品的生產和市場供應情況，堅持實行每日一報，每周一分析制度，加強市場和價格預測預報工作，對糧食、生豬、煤球、機制磚市場價格成本和農民生產意向開展專題調查5次，向縣政府和省市價格主管部門報送價格監測分析報表近100期，其中對液化氣、化肥、農藥價格專題監測分析和對3月份、一季度總體價格監測分析等6期資料分別被省發改委《市場價格監測與分析》、《*縣人民政府網》和《*縣報》采用，對防范糧食、豬肉、液化氣、化肥、農藥、煤球、機制磚等商品價格異常波動起到一定作用。為確保成本調查資料的準確性，對生豬、糧食等農產品成本調查戶增加了資料登記誤工補貼金額，提高了調查戶做好資料登記工作的積極性。

三是強化了臨時價格干預措施。按照今年國家調控物價工作要求，突出糧油、豬肉、牛奶、液化氣等6大類重點商品，依法實行臨時價格干預措施，對縣城三大超市（購物廣場）、生豬屠宰場、各液化氣站等達到一定規模的批發、零售10家企業實行調價備案制。春節期間，我縣受理縣城4家液化氣站調價備案2次，總計調價金額6470元，降低調價期望每瓶2元。同時，寶嘉旺超市（購物廣場）等企業對調價備案商品進行調價備案達1-2次。3月份，在食油價格出現上漲時，組織人員先后10多次深入調價備案超市調查，及時通知列入調價備案的企業對食用植物油暫時不調價，維護了食油市場價格穩定。

四是強化了最低生活保障措施。針對液化氣價格上漲的情況，對全縣城市低保對象實行了價格補貼政策，補貼城市低保對象6045人，從2007年12月至2008年3月，每人每月補貼5元，共計120900元，其中省財政已撥付50000元，從我縣副食品價格調節基金中解決70900元。

五是強化了價格調節基金征管措施。價格調節基金代征代繳工作全面落實到位，基金征收穩定增長，呈現良好發展勢頭，基金征收額達到70多萬元。同時，為落實“菜籃子”行政首長負責制措施，縣委、縣政府以副食品價格調節基金為依托，推出了扶持蔬菜生產的政策，協調有關部門建立綠色蔬菜和生豬生產扶持基金獎勵蔬菜生產的機制，擬定獎勵金額達到20多萬元，對綠色蔬菜和生豬生產給予資金獎勵。同時，結合工作實際，對建立全省統一的價格調節基金制度開展了調研工作，為上級價格主管部門提供了決策參考依據。

2、著力解決農村價格突出問題，繼續推進新農村建設。

一是促進農民增產增收，建立健全糧食價格公示制度。繼續做好落實糧食最低收購價格政策工作，建立完善農產品價格公示制度，按照糧食產業化發展和促進糧食市場機制建設的要求，廣泛利用成本調查和價格監測資料，及時向農民傳遞有關糧食生產成本和價格信息，積極落實好糧食最低收購價政策，為引導農民種糧和市場糧食價格走向，促進農民增產增收發揮了積極作用。今年國家2次調整糧食最低收購保護價格政策，以及明年糧食最低收購保護價格政策措施，都通過*縣報和縣有線電視臺進行了宣傳公示。

二是降低農業生產成本，建立健全控制農資價格上漲的制度。

第一落實化肥淡季儲備機制。為控制化肥等農業生產資料價格的上漲，通過農資價格監測網傳導信息，引導各農資經銷點按照市場要求，在農資商品銷售淡季時進行必要的儲備工作，各種化肥儲備量保持在萬噸以上，達到早稻生產用肥量的90%，同時,引導大多數農戶在開春時進行采購，這給平穩農資商品市場價格提供了物質基礎。

第二落實農資價格監管機制。首先，在農資商品銷售季節，組織價格監測人員調查走訪農資經銷網點和部分農戶，做到每周一次跟蹤監測農資商品市場價格，認真查實進貨發票，核實市場銷售價格，同時還利用電話調查和網上查閱方式對市場行情進行調查了解。其次，搞好農資商品價格公示，各農資商品銷售網點按要求設立價格公示牌，及時公布市場價格行情。再次，發揮城鄉價格監督網絡的作用，各鄉鎮價格監督站不定期在鄉村開展價格巡查，及時報送價格發現問題及時處理，扼制了亂漲價行為的發生。

今年以來，組織開展農資價格監測20多次，農資價格巡查活動5次,元宵節前和春耕生產期間，組織并邀請電視臺參加，對化肥農藥價格公示情況進行了2次檢查活動。由于措施得力，管理到位，我縣化肥等農資價格雖然較往年有所上漲，但與周邊縣相比，一直處于較低水平，極大地保護了農民種糧積極性。

第三落實減輕農民負擔機制。繼續全面落實全縣義務教育階段學校收費政策，為學生減輕負擔每生每學期100多元，極大地緩解農村“上學貴”的矛盾。

第四落實規范和降低價格機制。繼續停止執行春運客運票價上浮20%的規定，執行不針對春運加成的政策，對跨區營運的班線加成10%的燃油費用，從10月10日起，公路客運（除農村班線外）實行了燃油附加費政策，同時，核定23條新開通農村班線票價，從而有效保持了客運票價平穩運行。落實藥品最高限價近10個批次1000多個品種，降價優惠金額達30萬元以上。供電服務收費落實全省統一規定的標準，成品油調價措施順利出臺，落實對種糧農戶、出租車和困難群體生活補貼政策，保持了市場價格的穩定。液化氣市場打破壟斷，實現競爭經營，銷售價格明顯低于周邊縣市，沒有成為消費者關注的熱點。

3、推動價格收費管理機制建設，繼續創優價格收費監管環境。

首先，堅持對行政事業性收費進行年度審驗和規范管理相結合，對收費執收單位收費行為，對照上級有關規定要求認真開展清理工作，對列入中央和省級政府管理的收費項目標準，嚴格按照收費目錄的規定開展收費年審，按規定落實人事部門考試收費、公安機關錄用公務員考試等收費項目等標準，取消非住房類房屋抵押交易手續費，停收工商部門個體工商戶管理費、市場管理費2項收費，建立城市生活垃圾處理及收費相關信息統計報告制度,以及在應對冰雪災害天氣期間落實大橋通行減免收費措施，年審率繼續保持100%。新一輪《收費許可證》換發工作進展順利，換發證達到90%以上。

其次，堅持對一次性、臨時性的培訓類等收費，本著標準范圍從緊從嚴的原則，進一步完善收費項目和標準管理辦法，加強收費標準成本審核工作，建立統計報告制度，規定各有關單位培訓辦班先經縣委、政府分管領導審批，或列入組織人事部門的培訓辦班計劃后，再核定收費標準，有效地減少或降低了一些不必要的培訓收費。今年以來,審批培訓費標準不超過30個批次。

再次，堅持完善對與群眾聯系密切的價格收費事項公示制，對各中小學校，在學校開學時，派出工作組督促、指導學校搞好收費公示，發現問題及時糾正。今年春季開學時，全縣所有中小學都對學校收費公示欄的內容進行了修訂，重新制作公示了新的收費項目和標準。全縣其他涉農價費單位，以開展“政務陽光”活動為載體，都較好地堅持和完善了涉農價格和收費公示制度，設立和完善了涉農價費公示牌、欄，公示面達100%。

4、增強價格服務經濟社會功能，不斷開創價格服務工作領域。

一是廣泛開展進企業進社區活動。繼續做好價格進企業、進學校、進社區工作，對評定三星級的縣賓館落實用水用電優惠政策，每年可減少費用開支20多萬元，受到企業的歡迎和好評。對中小學（幼兒園）繼續落實用水、用電適用居民用水用電價格政策，每年可減輕負擔20多萬元，為*縣汽車站候車室新開通空調服務報請市物價局批復空調費標準，支持了企業文明優質服務工作。繼續為社區和各鄉鎮價格監督站贈送《價格月刊》20多份和有關政策文件，為社會監督組織宣傳物價方針政策提供了有關政策理論資料。

二是廣泛開展誠信建設活動。9月份，以規范企事業單位價格行為為著力點，開展了1次“誠信興商宣傳月”活動，印發宣傳資料600多份，重點對規范餐飲、賓館及休閑娛樂場所明碼標價工作，對菜譜、服務價目表的基本格式，進行宣傳指導，并推薦縣供電公司金川供電所參評全市AA級價格誠信單位，已經市工作實地考核。在評選價格誠信單位的同時，配合宣傳部門組織開展“百城萬店無假貨”活動示范店評選活動，推選*縣寶嘉旺超市，被評為全市百城萬店無假貨活動示范店，為推動我縣商業信用誠信體系建設發揮了表率作用。

5、強化價格監督網絡建設，大力整治價格收費秩序。

今年以來，我縣圍繞經濟社會和民生價格工作，強化價格監督，整治價格收費秩序取得一定成效，全年共查處價格違法案件14起，收繳價格違法所得18.74萬元。

一是加強了臨時價格干預商品的監督檢查。為切實落實好國家實行臨時價格干預措施的規定，按照縣政府統一部署和要求，對我縣列入臨時價格干預的商品，組織開展了二個活動——就是以打擊哄抬物價、擾亂市場、不按規定明碼標價等價格違法行為，嚴肅查處捏造漲價信息、囤積居奇、串通漲價、變相提價行為為重點，以及以檢查尿素、氯酸鉀、復合肥等農業生產資料和液化氣、糧油、豬肉、客運價格等重要商品為重點，分別組織化肥、農藥價格巡查組、糧油和液化氣價格巡查組、客運價格、教育、醫療收費巡查組3個專門小組，開展了春節市場價格專項檢查和巡查活動，制止了購買金龍魚搭售商品的非法行為，較好地保持了金龍魚價格穩定在國家規定的73元/5公升的標準。

二是加強了價格監管部門的職能監督檢查。為規范經濟秩序、維護社會利益，繼續把抓好土管、城建、醫療藥品、農資、民爆、供電等價格收費等專項檢查和“元旦春節、五一、國慶”3大節日市場價格檢查工作放在突出的位置，采取配合檢查、下查一級等多種形式，組織開展了惠農、惠民和服務經濟社會發展的價格和收費檢查，嚴肅查處價格違法案件。

三是加強了12358價格舉報電話的功能作用。春節期間，對實行臨時價格干預的商品，除安排人員在辦公室值班外，對“12358”和辦公室2602258兩部電話指定專人負責并與個人手機聯機，做到24小時開通，認真受理群眾對價格、收費問題的投訴舉報，耐心解答群眾咨詢達60多起，為積極化解矛盾，及時地受理價格舉報提供了良好的條件。

四是鄉鎮價格監督網絡建設不斷提升。今年春夏播種期間，各鄉鎮價格監督站分別開展了為期1個月的農資價格巡查活動，價格監督站人員走村串戶，不定期在鄉村開展價格巡查，及時報送巡查報表，為價格監督職能部門全面了解全縣農資價格情況提供了第一手資料。

6、加強調研和效能工作，進一步樹立物價干部隊伍新形象。

一是進一步加強價格調研宣傳。按照堅持正面引導、準確適度原則，做好穩定市場物價宣傳工作，先后印發《國家發改委關于實行臨時價格干預措施宣傳提綱》100份、《江西省發展和改革委員會關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施方案》20份下發到有關單位和超市，邀請電視臺攝影報道3次，*電視臺、井岡山報、價格視窗、中國燃氣網采用稿件達30篇以上，《*整治液化氣市場》在《井岡山報》和《中國燃氣網》刊登。

二是進一步增強服務觀念。圍繞“三年再造一個新*”目標，打造好全新的價格服務平臺，為我縣國際箱包皮具城和物流園重大產業工程建設進行資產評估金額達150多萬元，報請上級批準污水處理收費項目和標準每噸0.20元，大力支持了我縣經濟社會發展。

三是進一步加強業務理論學習。從建設學習型機關著手，先后選派業務骨干參加全省全市全縣業務法律知識培訓學習，班子成員和干部職工普遍輪訓了1次以上，進一步更新了知識，提高了政策法律業務水平。

四是進一步規范價格認證工作。嚴格貫徹執行《江西省涉案物品價格鑒證管理條例》，開展刑事、民事、經濟、行政案件和仲裁的涉案財物價格鑒定工作，各項價格鑒定業務保持平穩運行態勢?，F已開展各項價格鑒定業務170宗，評估總額達到8390萬多元，其中交通車物損鑒定業務20宗，認證總額25萬多元，涉案物品司法價格鑒定75宗，認定總額1108萬多元，企業資產價格鑒定業務29宗，認定總額6348萬多元，舊機動車評估35宗，評估金額860多萬元。

五是進一步加強機關效能建設。抓好廉政樹形象，認真落實廉政建設有關規定，“一把手”講廉政黨課1次，分別開展黨員民主生活會和班子述職述廉活動各1次，為有效地規范物價干部工作行為提出了新的更高要求。抓好機關效能建設，認真組織開展重點評議科股室工作，對價格收費股、價格監督檢查局和價格認證中心3個內設所屬機構的分管領導和負責人實行公開評議，在單位公開欄中公示了評議方案和評議對象，印發征求意見表100多份下發到服務對象單位征求意見，廣泛接受社會監督。10月份，價格監督檢查局已由縣政法委按縣委要求組織進行了重點評議。同時，深入開展“效能建設攻堅年”活動，縱深推進效能建設。

此外，新農村建設幫扶、培植稅源、固定資產投資和創建文明城市，“一大四小”等中心工作也取得了一定成績，達到了縣委、縣政府的要求。

三、找準存在問題，深入剖析科學發展難題

按照科學發展觀的要求，緊密聯系價格工作和黨員干部思想實際，我局采取多種形式，組織全體黨員干部開展“思想大解放，觀念大更新，創業大行動”解放思想大討論，進一步解放思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，著力轉變觀念、提高認識。同時，組織開展“三訪三問三為”主題實踐活動圍繞物價穩定、隊伍建設等專題，通過分組調研、發放征求意見表、個別談話等形式，廣泛聽取各方面意見建議，查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。運用學習調研、“解放思想”大討論、征求意見和專題民主生活會形成的意見和建議，緊密聯系物價穩定和隊伍思想實際，認真查找在我縣價格工作中存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法。

我局深入調查研究，從四個方面著手找準突出問題：影響和制約科學發展觀的突出問題、影響社會和諧穩定的問題、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、干部管理監督存在薄弱環節。通過發放征求意見函、召開座談會等形式，廣泛征求群眾意見和開展談心活動，并對征求的意見進行分析研究，結合物價工作的實際，對照促進科學發展、先進先試的工作思路，針對學習討論中擺查、問卷調查、組織府談等形式反映出在科學發展觀的方面存在的問題和薄弱環節，梳理歸類，提出整改落實措施的思路。

我局通過深入學習實踐科學發展觀活動，結合物價工作的實際，圍繞我縣發展大局，積極參與構建和諧社會，進一步查找貫徹落實科學發展觀存在問題和原因：

（一）在價格監管政策的落實上。由于市場價格變動，牽動社會方方面面，政府各職能部門的監督和管理，是一個系統工程。如何做好價格監管，是科學發展觀的一種實踐。價格監管客觀上，在市場經濟條件下還沒有及時建立新的管理體制和管理手段，主觀上也存在職能轉變還沒有到位，沒有達到對癥下藥的切實有效的機制和措施，需要充分運用科學發展觀來解決這方面的深層次問題。

（二）在價格誠信建設上：價格誠信直接涉及到廣大群眾的利益和社會的和諧。當前的價格誠信環境在客觀上存在著市場機制的缺陷，但主觀上存在著職能部門在深層次建立健全誠信體系和管理機制的不足。

（三）在機關效能和隊伍建設上：幾年來，我局在深化價格管理中取得比較明顯的成效，較好地解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，既抓住機關效能建設的成效，又密切黨群干群關系。在看到成績的同時，我們也清醒地意識到我們存在的一些問題和不足，一是經常化、制度化的效能建設規章體系已經形成，但具體執行中需要進一步完善。二是辦事效率和價格優質服務還有待進一步提高。三是學習科學發展觀理論深度不夠。四是缺乏開拓，創新精神。

四、堅持立說立改，確保整改落實到位責任到人。

針對學習討論中擺查、問卷調查、組織府談等形式反映出在科學發展觀的方面存在的問題和薄弱環節，通過梳理歸類，提出整改落實的措施。要按照以下原則做好整改落實工作：一是能及時解決的要及時解決，二是一時無法解決的要列出整改計劃，三是涉及政策性的問題要說明情況。具體整改的項目和解決措施如下：

——改進價格調控工作。積極應對金融危機，加強對宏觀經濟形勢和價格監測分析預警，妥善處理改革發展穩定的關系，充分發揮價格調節基金在保障供應、平抑市場、穩定價格方面的積極作用。加強糧食、油脂、肉類等民生商品和化肥、石油、鋼材等重點商品的價格監測分析，提高價格監測數據質量。落實對糧食等重要農產品的價格支持政策，促使糧食價格平穩運行，保護農民生產積極性。密切關注重要商品價格動態，在重要商品價格出現異常波動時，及時采取措施，防范個別商品、突發事件引發價格總水平過快上漲。按照國家的部署，落實解除食品類商品價格干預措施的規定，使糧油、豬肉等重要商品價格穩定在一個合理的水平上。

——關注民生價格問題。繼續落實義務教育學校收費和降低部分偏高藥品價格政策。規范醫療服務價格管理，理順醫療服務比價關系。加強價格成本體系建設，規范壟斷行業、公用事業和公益性服務企業的定價成本構成，嚴格控制費用水平的提高。

——規范價格收費秩序。加強對價格和收費秩序的監管，開展涉農、醫藥、民政、教育、土管、城建等領域的檢查，重點查處農業生產資料、農村建房、計劃生育和村委會管理中的亂收費行為，查處藥品、醫療服務、醫療器械、民政和教育領域的各種亂收費行為，認真落實環保價格收費政策，扎實推進“價格服務進萬家”活動，做好明碼標價、價格收費公示、價格誠信體系建設工作，促進企事業單位價格自律。

——加強對住房價格和物業收費管理的監管。開拓住房價格和物業收費管理工作新領域，重點加強對廉租住房租金和經濟適用房成本和價格的監管，在上級價格部門的統一組織部署下，定期對住房價格和物業收費成本監審，對房地產交易收費，特別是對廉租住房、小戶型政策性住房、限套型、限房價商品房價費加強監管，減少各項收費在房地產價格構成中所占的比例，完善房地產價格統計信息制度，建立規范的基準地價確定和公布制度，以及協議出讓土地最低價制度，配合相關部門對建設“雙限”商品房選擇開發商過程中土地拍賣和降低商品房價格競爭過程的監督。

——干部隊伍建設。一是要提高學習能力,進一步增強自身素質.不僅要深入學習業務知識,用專業知識武裝頭腦,而且還要貫徹落實到平常工作中.在學習中,要有目的,有方向,要進行系統思考、系統安排。二是要提高工作能力，進一步增強服務群眾的本領。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復雜的人物和事件中透過現象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據事物的發展趨勢，預測未來可能出現的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權。要在廣大干部職工開展“忠于職守、愛崗敬業、開拓進取、樂于奉獻”的職業道德教育，樹立熱情服務的意識，實行陽光執法、做到廉潔辦事，為我縣經濟發展提供良好的環境。三是要提高創新能力，進一步增強工作的實在性。隨著改革的不斷發展和深入，物價工作面臨的新情況、新問題將會越來越多。工作任務也將會越來越繁重。領導班子更要發揚艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻的優良作風，堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，勤于政事，苦干實干，把心思用在工作和事業上。四是要提高自律能力，進一步增強物價工作者的形象。要著力規范服務行為，強化崗位責任、行業自律制度，形成輿論監督、群眾參與的監管體系。要正確認識自我，培養高尚的人格。做人要謙虛，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的良好作風。