地稅局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

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一、解放思想，開拓創新，大力推動××地稅步入科學發展軌道

黨的十六大以來，我局認真貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，自覺運用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，緊緊圍繞“七個堅持”，地稅工作實現了“七個提升”。

(一)堅持發展第一要務，稅費收入規模明顯提升。堅持發展第一要務，緊緊抓住組織收入中心工作不動搖，從經濟的角度思考和落實收入問題，實現稅收與經濟同步協調發展，全力以赴組織地方稅費收入，地方稅費收入從2004年的743萬元增長到2008年的2,228萬元，年均增長率達20%以上，高于地方經濟增長率。今年1-4月份，全縣累計組織地方稅費收入近1000萬元，比上年同期增長30%。地方稅費收入規模的不斷擴大，為促進××經濟社會健康、持續、快速發展提供了有力支持。

(二)堅持以人為本，干部隊伍素質明顯提升。堅持以人為本，強化干部隊伍管理，大力推行競爭上崗、雙向選擇、輪崗交流、崗位目標責任考核，不斷加強干部隊伍思想、組織、作風、業務、制度建設，積極實施“人才興稅”工程。抓思想教育，認真開展“三個代表”、“解放思想大討論”、“社會主義榮辱觀”、“保持共產黨員先進性教育”、“學習實踐科學發展觀”等政治理論主題教育和“理想信念、愛崗敬業、廉潔奉公、文明服務”為基本內容的稅務職業道德教育，不斷提高地稅干部的思想政治素質，緊跟時代前進步伐。抓崗位練兵，實施學歷教育達標、稅收業務達標、計算機操作技能達標等素質教育工程，認真組織開展專題培訓、專業培訓、更新知識培訓，建立完善了“每周一政治理論學習和業務學習、每月一稅種測驗、每季一專題培訓，每半年一綜合考試，每年一綜合考核”的教育培訓考核機制，全體地稅干部的業務素質與技能逐年提高，干部大專以上學歷由2004年的14%提高到2008年的88%，學習型地稅機關初步建立。抓黨風廉政。認真抓好“四項教育”，即正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨規條例教育、廉潔從政教育;引導地稅干部職工加強“四德”修養，即：加強職業道德修養、社會公德修養、家庭美德修養、個人品德修養;層層簽訂黨風廉政建設目標管理責任書，目標到人，責任到人，落實到人;積極推行政務公開，實施陽光辦稅工程，2006年民主評議地稅行風滿意率達97%;加大行政問責制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制的貫徹落實力度，有力地保障了各項稅收工作的順利進行。

(三)堅持科技興稅，工作質量和效率明顯提升。堅持科技興稅，以計算機為依托，全面推進信息化建設，不斷加大資金投入力度，加大培訓力度，加快軟硬件建設步伐，全縣地稅系統實現了省、州、縣、分局四級遠程電子收發文，實現了省、州、縣、鄉四級數據大集中適時監控管理，稅款征收從手工操作向計算機操作跨越，提高了稅收征管、稅收會統、組織收入的科學化、精細化、信息化管理水平。目前，全局人均1.3臺計算機，局域網、廣域網、視頻會議系統全面投入使用，形成公文處理、社保費征收、征管業務、計統信息數據、企業所得稅和個人所得稅等系統軟件與省、州三級聯網辦公自動化工作環境，初步實現無紙化辦公，信息化網絡平臺在稅收工作中的職能作用得到有效發揮，工作質量和效率明顯提升。

(四)堅持改革創新，稅收執法水平明顯提升。堅持改革創新，積極推進征管改革，結合××實際，對××縣六鄉一鎮的稅務分局、所進行了全面改革，改制為由辦公室、人教監察、稅政、征管、計統、規費、法規各股室組成的縣級機關和征收組、管理組組成的一分局主管地稅機關，大大降低了征收成本;全面實施辦稅服務廳標準化建設，規范了辦稅大廳，規范了納稅服務窗口，規范了辦稅流程;積極推行稅收管理員制度，取消專管員管戶制并實行管事制，建立了“以納稅申報和優化服務為基礎，集中征收、專業管理、重點稽查”的新征管模式;大力開展“征管質量年”活動，完善了“稅務登記管理、發票管理、納稅信用等級評定、稅源監控、納稅服務、納稅申報、稅款繳納、違法違規處罰”等一系列規范管理體系;深入開展“優秀辦稅服務廳”創建活動，充分利用電子政務載體，創新稅法宣傳手段，不斷提高辦稅服務質量;積極推行稅收執法責任制，強化稅收執法監督與檢查，進一步豐富和提升了地稅干部的稅收執法水平。全縣地稅方稅收征管工作實現了六個轉變：由粗放型管理向集約化管理轉變，由上門收稅、分散征收向自覺申報納稅、集中征收轉變、由專管員管戶制向管事制轉變、由手工征管向計算機征管轉變、由征、管、查不分向專業化稽查轉變、由松散管理向統一管理轉變，地方稅費管理邁上了法制化、科學化、規范化、制度化軌道。

(五)堅持制度治局，科學管理水平明顯提升。堅持制度治局，用制度管人管事管作風，通過建章立制，修改完善了《日常行為工作守則》、《目標管理責任制》、《機關經費管理辦法》、《機關車輛管理辦法》、《機關固定資產管理辦法》、《計算機管理辦法》及黨、團、工、青、婦等基層組織管理方面的30多項工作制度，建立了涵蓋了政治思想、行政管理、教育培訓、人事管理等內容的制度體系，對工作紀律、經費管理、車輛管理、公文處理、會議管理、請示報告、保密安全、公務接待、信訪值班、環境衛生等進行全面規范化管理，強化績效考核，嚴格兌現獎懲，不斷提升科學管理水平，充分調動廣大地稅干部的工作積極性，形成推動地稅事業發展的整體合力。

(六)堅持圍繞中心，服務大局水平明顯提升。堅持圍繞中心，服務大局，以地方經濟社會發展為己任，充分發揮稅收職能作用，在搞好“三個服務”上下功夫。一是搞好參謀服務，緊緊圍繞地方黨委、政府的重大戰略決策，深入企業，加強調研，及時向各級黨委政府提出增加地方稅收收入和培植地方稅源的建設性意見。二是搞好政策服務。認真貫徹落實西部大開發、加快非公經濟發展、下崗職工再就業等各項稅收優惠政策，累計減免稅費近80萬元，全力支持地方經濟社會建設，為促進社會和諧做貢獻。三是搞好社會服務，認真抓好文化事業費、殘疾人保障金、水資源費、地方教育附加征收工作，積極參與扶貧幫困、送溫暖、獻愛心等各種社會公益事業活動，堅決完成地方黨委政府交辦的各項工作任務，為黨委、政府分憂，為人民群眾解難。

(七)堅持統籌兼顧，地稅社會形象明顯提升。堅持統籌兼顧，突出重點，在認真抓好各項工作的同時，積極開展爭先創優活動，大力推進精神文明建設，深入開展“領導班子好，隊伍素質好，管理機制好、執法質量好、黨風廉政建設好，社會形象好”為主要內容的“六好”創建活動，確保地稅事業全面、協調、可持續發展。經過近幾年努力，地稅社會形象明顯提升。2004年，被縣委、縣政府授予“黨風廉政工作先進單位”;2005年，被怒江州人事局、怒江州地方稅務局授予2004年—2005年“先進集體”和“三等功”稱號;2008年，全縣地稅系統精神文明建設獲得豐碩的成果，被州人事局和州地稅局授予怒江地稅系統2006—2007年度“集體三等功”一次;被縣委授予2006—2007年度××縣黨風廉政建設責任制考核“先進集體”;被縣文明委授予2007—2009“縣級文明單位”;被縣文明委授予2007年度宣傳思想暨精神文明建設工作“先進單位”;被州委州政府授予全州對外開放工作“先進個人”;2009年，被推薦為省級“文明單位”。

在科學發展觀的統領下，我局出色完成了地方黨委政府和州局黨組賦予的各項任務，地稅工作得到了地方黨委政府和州局黨組的充分肯定，得到了社會各界和廣大納稅人的理解支持。在此次深入學習實踐科學發展觀活動征求意見過程中，干部職工對黨組的工作普遍滿意，認為縣局黨組是精誠團結、求真務實、真抓實干、開拓創新、廉潔自律的好班子，這是對我們最大的鼓舞和鞭策。廣大納稅人對地稅工作的滿意率達86%，這表明在地稅工作中還存不少差距，我們將以此次學習實踐活動為契機，積極整改，抓好落實。

二、認真分析，積累共識，初步形成××地稅科學發展工作理念

在深入學習實踐科學發展觀活動過程中，廣大地稅干部職工真正感受到地稅科學發展所帶來的新變化、新氣象、新風貌，以前用幾天才能送達上級的文件材料，現在1分鐘之內就能通過電子辦公送達州局;以前成小山堆似的文件材料，現在只需手掌大的東西就能完整無缺的保存;以前需要反復解釋的稅收政策，現在納稅人可以自由查詢稅收政策;以前需要一個小時辦完的納稅手續，現在十分鐘之內就可以辦完?？茖W發展觀得到了廣大黨員干部的高度認同，得到了廣大納稅人的熱情好評，形成了推動地稅事業科學發展的內在動力。通過第一、第二階段的深入學習和長期的地方稅收工作實踐，我們收獲了實現××地稅事業科學發展的“五點共識”：

(一)在發展理念上。經濟決定稅收，稅收反映經濟。地稅部門在學習實踐科學發展觀活動中，必須牢牢把握發展主題，堅決把服從服務于經濟發展大局作為出發點和落腳點，始終把地稅工作置于經濟發展大局中，認真貫徹落實好各項稅收政策。不折不扣地執行好國家西部大開發、下崗再就業等稅收優惠政策，積極推動再就業工作，使廣大下崗失業人員和農民享受到實惠。要牢固樹立稅收經濟觀，當好地方黨委、政府的參謀助手，充分發揮稅收職能作用，為地方經濟發展出謀獻策。要多深入企業進行調研，為企業提供政策咨詢和輔導，用活用足稅收政策幫助企業走出困境，進一步扶持培優稅源，打牢稅收收入可持續發展的根基。要著力破除以收入規模論成績、以增長速度比貢獻的片面發展觀，牢固樹立全面協調可持續的發展觀，堅持從經濟的角度思考和落實收入問題，實現稅收與經濟同步協調發展。

(二)在發展目標上。牢固樹立以人為本的理念，始終堅持“聚財為國、執法為民”的新時期稅收工作宗旨，把實現好、維護好、發展好廣大納稅人的根本利益作為工作的出發點和落腳點，切實解決納稅人最關心、最直接、最現實的利益問題，把始于納稅人需求、終于納稅人滿意作為納稅服務的愿景，將尊重納稅人、服務納稅人、方便納稅人、提高納稅人的稅法遵從度作為現代稅收服務的重要內容，建設服務型地稅機關;同時，為干部職工成長創造良好條件，充分調動干部職工的工作激情和創新活力，建立一支復合型人才隊伍，實現地稅事業與人員素質全面發展。

(三)在發展路徑上。堅持解放思想，自主創新，統籌兼顧，突出重點，以技術創新推動體制機制創新，不斷克服制約地稅科學發展的體制機制和方法手段障礙，全面實施人才興稅、科技興稅、管理興稅、廉政興稅“四大工程”建設，積極推進學習型、效能型、法治型、服務型“四型機關”建設，努力實現州局黨組滿意、地方黨委政府滿意、納稅人滿意、干部職工滿意“四個滿意”目標，搭建××地稅科學發展的現代化工作框架。

(四)在發展視野上。思路決定出路，眼界決定境界。跳出地稅看地稅，跳出怒江看發展，努力破除小富即安、小進則滿的守成思想，增強憂患意識，破除自滿情緒，瞄準發達地區稅收管理水平，借鑒省內外先進治稅經驗，借梯登高，運籌帷幄，放開眼界，放開視野，超前謀劃地稅科學發展新思路，爭當貫徹落實科學發展觀的促進者，探索信息化稅收科學發展模式的開拓者，推進科學化專業化精細化管理的實踐者。

(五)在發展舉措上。立足當前，著眼長遠，加大工作力度，規范工作流程，進一步提升“六種能力”，做到“五個規范”，突出“五個強化”。即進一步提升為地方經濟發展大局服務的能力，進一步提升依法治稅的能力，進一步提升落實四項制度的能力，進一步提升稅收征管的能力，進一步提升稅源分析的能力，進一步提升工作創新的能力;規范稅收征管流程、規范文書檔案資料、規范軟件應用操作、規范“六好”創建日常管理、規范后勤保障及外部協調管理;強化隊伍素質、強化稅源監控、強化內部管理、強化稅法宣傳、強化信息報道。通過提升“六種能力”，做到“五個規范”，突出“五個強化”，認真查找地稅工作中的突出問題、重點問題、難點問題，力爭“在稅收收入上有新的突破，在征管能力上有新的提高，在隊伍建設上有新的轉變，在工作舉措上有新的成就，在地稅事業發展中有新的跨越”。

三、實事求是，正確面對，找準制約××地稅科學發展突出問題

近年來，盡管我局在貫徹落實科學發展觀方面，態度是堅決的，措施是有力的，成效是顯著的，基本上實現了“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標要求。但站在新的歷史起點上，與新形勢新任務的要求相比，與縣委、縣政府和州局黨組的工作要求以及廣大納稅人的期待相比，在貫徹落實科學發展觀方面還存在一定差距。學習實踐活動開展以來，我局緊緊圍繞領導班子貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，認真查擺不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題。由縣局班子成員牽頭，先后開展了5個課題調研，形成了5篇調研報告，召開3次座談會，定向發放200份征求意見表，發動干部職工和廣大納稅人為××地稅科學發展獻計獻策，廣泛征求地方黨委、政府、人大、政協、上級主管部門及社會各界群眾意見，共征集到意見和建議82條次。綜合各方面提出的意見和建議，經過認真對照分析檢查，當前地稅工作還存在著不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，存在著影響和制約科學發展的突出問題，主要體現在以下幾個方面：

(一)存在的問題和不足。一是在支持地方經濟發展上，思路不寬不活，新的進展不大;二是為納稅人服務的意識不強、服務水平不高、工作效率低下等情況還不同程度存在;三是自主創新意識不強，創新動力不足，對信息化建設的成果和豐富的網絡數據資源應用不夠;四是干部整體素質相對滯后，法律、寫作、計算機等方面的高層次、專業化、復合型人才比較匱乏，現有知識水平難以適應新形勢下稅收工作的要求;五是科學化、精細化、專業化管理還存在薄弱環節，疏于管理、淡化責任的問題還沒有根本解決，地方稅收秩序有待進一步整頓和規范;六是少數干部責任意識不強，存在辦事拖拉的情況，對新事物、新的管理手段存在著抵觸和畏難情緒等。這些問題，都需要通過我們堅持學習和實踐科學發展觀來加以解決。

(二)存在問題的原因分析。上述主要問題產生的原因是多方面的。從主觀上分析，一是少數干部存在小富即安、墨守成規、怕擔風險思想，缺乏開拓創新精神，思想觀念不夠解放。二是少數干部對理論學習重視不夠，對科學理論指導的重要性認識不足，學習的針對性、目的性不強，沒有把學習、思考、實踐和推動工作有機地結合起來。三是少數干部工作作風不夠扎實，存在軟懶散現象，怕觸及矛盾，怕承擔責任，怕擔當風險，強調客觀因素多，分析主觀原因少，工作作風浮躁。四是隊伍老化現象突出，綜合素質偏低等。從客觀上分析，一是稅收工作的順利開展與國家法制的健全、全民法制意識的增強、社會誠信水平的提高、廣大納稅人的配合程度等有很大的關系，完全得到有效解決，需要經過地稅部門長期艱苦努力。二是稅收工作涉及面廣，牽涉諸多方面利益，需要全縣各相關部門的大力支持配合。三是地方經濟發展滯后，稅源結構單一，缺乏支柱產業，收入規模較小，制約瓶頸多。

四、求真務實，真抓實干，努力開創××地稅科學發展嶄新局面

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，加深了我們對科學發展觀科學內涵的認識和理解，使我們的發展方向更加明確，發展視野更加開闊、發展舉措施更加創新。下一步，我們將繼續解放思想，堅持斷自主創新，緊緊抓住主要矛盾，精心制定整改方案，著力解決突出問題，按照“堅持一個中心(堅持以組織收入為中心)，推進兩項工程(推進“人才興稅”工程、推進“科技興稅”工程)，實現三個提升(提升稅收執法水平、提升科學管理水平、提升服務大局水平)，達到四個突破(基礎設施建設有新的突破、四項制度建設有新的突破、地稅文化建設有新的突破、稅法宣傳普及有新的突破，)打造一個形象”(堅持打造“領導班子好、隊伍素質好、管理機制好、執法質量好、黨風廉政建設好、社會形象好”的地稅新形象)的總體要求，求真務實，真抓實干，努力開創××地稅科學發展的嶄新局面。

(一)堅持以組織收入為中心，進一步提高財政保障能力

組織收入是地稅部門的天職，是保障財地方財政收入的重要手段。因此，我們要時刻牢牢把握組織收入第一要務，不遺余力地抓好這個第一要務。一是積極向縣委縣政府匯報工作，爭取地方黨委政府對年度稅收任務情況的了解和大力支持，形成工作合力;二是建立組織收入的科學長效機制，認真分析稅源變動情況，落實征管措施，細化征管手段;三是對全縣的中小水電開發等重點稅源實行動態跟蹤管理，確保重點稅源全額入庫;四是對建筑、電力、交通運輸、房屋出租等難征難管行業開展稅收專項檢查，以查促收、以查促管;五是層層分解落實稅收計劃，目標到人、責任到人、獎懲到人，通過稅收超收獎懲機制促進稅收收入任務完成;六是加大宣傳力度，及時宣傳報道組織收入工作中好的措施及做法，促進組織收入工作的開展;七是更好地發揮稅收調控經濟和調節收入分配職能，嚴格落實國家稅收優惠政策，確保優惠政策不折不扣落到實處;八是全力以赴加強社保費和其他地方費種的征繳工作，加強費源監控和管理，確保社保費收入平穩較快增長，提高社會保障水平。

(二)推進“人才興稅”工程，進一步提高干部隊伍素質

人才是做好各項工作的根本動力，必須將“人才興稅”作為推動地稅事業科學發展的戰略任務，持之以恒地加以推進。一是強化領導班子建設，做到“五個堅持”，爭做“五種人”不斷提高領導班子的執政能力?！拔鍌€堅持”：堅持黨組議事規則和民主集中制原則，重大問題一律實行集體決策;堅持團結干事和共謀發展的原則，班子成員之間生活上關心，思想上合心，行動上合力，工作上合拍，增強凝聚力和戰斗力;堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，班子成員各負其責，各司其職，分工合作，取長補短，共同進步;堅持自主創新的原則，解放思想，開拓創新，敢為人先，敢于亮劍;堅持勤奮學習的原則，深入學習與稅收相關的法律、財政、金融及市場經濟理論知識，充實自身知識內涵，不斷增強駕馭地方稅收工作的本領?！拔宸N人”：做政治上的“明白人”，講政治，識大體，顧大局，確保政令暢通;做經濟上的“清白人”，守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，經得起考驗，實現廉潔從政;做作風上的“正派人”，求真務實，真抓實干，狠抓落實到位;做工作上的“帶頭人”，吃苦在前，享受在后，爭做先鋒表率;做職工中的“貼心人”，深入基層，深入群眾，交心談心，做到集思廣益。二是加大教育培訓力度，立足省、州、縣三級平臺，通過走出去、送出去、請進來等方式，利用黨校教育、函授學習、網絡培訓、專業培訓班等載體，多渠道、多形式、多層次地組織開展干部隊伍教育培訓工作，努力培養一批懂電腦、精業務、會寫作、善查賬的復合型人才，全面提升干部隊伍素質。三是促進隊伍內部和諧，關心干部職工的工作生活，多走訪、多溝通、多交流，辦實事、做好事、解難事，合理、合法、合規地解決好干部職工的福利待遇，營造團結和諧的地稅環境。四是積極開展“三個一”主題實踐活動，把“一面旗、一團火、一盤棋”的要求落實到具體工作中，努力做到“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”，形成崇尚先進、學習先進的良好風氣。五是加強黨風廉政建設，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，強化“兩權”監督，進行“三談兩述”，開展“四查四樹立”：查工作態度，樹愛崗敬業之風;查工作規范，樹依法治稅之風;查不廉行為，樹廉潔奉公之風;查服務質量，樹為民務實之風。堅持標本兼治，綜合治理，不斷提高地稅部門的拒腐防變能力。

(三)推進“科技興稅”工程，進一步提高信息化利用水平

信息化是地方稅收工作邁向現代化的必由之路，是強化管理、優化服務、提高效率的必然選擇。一是增強地稅干部的數據管稅意識，按照數字化、標準化、責任化的要求，梳理數據需求，明確數據口徑，嚴格數據管理考核，確保基礎數據真實、完整、準確;二是深化數據應用，逐步建立覆蓋各稅(費)種、各業務序列、各管理領域的應用軟件體系，實現以數據強化管理、以數據監控執法、以數據考核工作、以數據支持決策，強化大集中數據對稅費收入預測、評估、分析的作用;三是強化網絡資源的更新和利用效率，積極參與怒江地稅網站的建設，拓寬功能模塊，及時更新內容，提高網站的利用率，發揮地稅網站在稅收征管和宣傳教育方面的積極作用;四是加強網絡信息安全管理和運用維護管理工作，及時更新數據庫和病毒庫，確保網絡數據安全;五是加強計算機操作技能和網絡業務更新知識培訓，不斷提高干部職工的計算機操作能力和數據大集中系統模塊功能運用水平。

(四)提升稅收執法水平，進一步推進法治型地稅機關建設

牢固樹立符合科學發展觀要求的現代稅收法制觀，堅持依法治稅稅收工作靈魂，進一步破除收“人情稅”、“放水養魚”、寅吃卯糧等不符合科學發展觀和稅收法治精神的錯誤觀念，建設法治型地稅機關。一是下足三個功夫。在工作創新上下功夫，創新治稅理念，創新管理手段、創新考核機制;在稅收管理員制度上下功夫，強化戶籍管理、強化監督檢查、強化納稅評估、強化稅源監控、強化欠稅公告;在社會綜合治稅上下功夫，強化稅務登記管理、強化建筑行業稅收管理、強化行政事業性收費稅收管理、強化運輸業稅收管理、強化房地產稅收管理。二是大力推行行政執法責任制，分解細化稅收執法權，落實執法責任，明確執法標準，嚴格執法程序，加強稅收執法檢查，形成覆蓋稅收執法事前、事中、事后全過程全方位的執法監督體系，不斷提升依法治稅水平。三是落實全員全程全方位納稅服務觀。按照“服務零距離、服務零收費、服務零差錯、服務零投訴”的“四個零”的標準，開展“了解情況上門、聽取意見上門、宣傳稅法上門、落實政策上門”的“四上門”活動，為納稅人提供貼近式、主動式、方便式、提醒式的“四式”服務等諸多服務措施，讓納稅人把精力投入到生產經營活動之中，穩步提高納稅人的滿意度。

(五)提升科學管理水平，進一步推進機關高效協調運轉

行政管理是稅收工作的重要保障，隨著經濟社會的快速發展和地稅工作的整體推進，稅收工作面臨諸多新情況、新問題、新難題，這些問題必須在科學管理中加以完善，在認真落實中加以解決。一是要進一步規范財務管理，提高預算編制水平，嚴格控制支出項目，加強固定資產管理，規范政府采購工作，加大內審監督力度，夯實財務管理基礎，創新理財方法和手段，提升財務管理的現代化水平。二是要進一步規范行政運轉管理，明晰工作職責，確保上下對口協調、政令暢通無阻;健全完善文件運轉、活動安排、會議管理、請示報告、督查考核、來信來訪、保密安全、值班制度等在內的各項規章制度，做到有章可循、有規可依;充分利用信息網絡平臺，規范工作流程，細分工作環節，不斷提高辦公現代化水平。三是要進一步規范后勤保障管理，建立完善行政接待、車輛管理、食堂管理、生活衛生等一系列管理制度，加強各項設施設備的管理、維護，嚴格控制耗水、耗電、耗油、耗能;大力推行無紙化辦公，充分利用地稅網、局域網等通知、傳遞信息和報送、審批公文，減少紙張浪費;嚴格落實公務接待的有關規定，節約會議和接待費用，不斷提高后勤管理水平，實現地稅機關高效協調運轉。

(六)提升服務大局水平，進一步推進××地方財源建設

作為地方黨委政府的職能部門，必須為××地方經濟社會的發展服務。一是在不違法違規的前提下，對招商引資落戶××縣的企業，積極推行零收費政策，特事特辦，并做好稅收政策宣傳、落實的跟蹤服務，積極營造優良的招商引資環境。二是加大對系列惠民稅收政策的宣傳輔導力度，將稅收優惠政策落到實處，用足用好用活，為群眾自主創業助力，為企業產業升級引路，為經濟健康發展護航，為建設社會主義新農村服務。三是抓住國家加大宏觀調控政策實施的有利時機，圍繞交通基礎設施建設、中小水電開發、旅游業開展等重點課題，加強地方稅源調研的廣度、深度、靈活度，積極向縣委縣政府提出合理化意見和建議，促進地方經濟發展，培植地方財源，努力增加地方財政收入。

(七)基礎設施建設有新的突破

由于長期風吹雨淋日曬，我局辦公樓屋頂開始出現漏雨現象，對計算機、辦公自動化機房、數據安全管理造成嚴重隱患，辦公基礎設施嚴重滯后的問題越來越制約著××地稅事業的科學發展，建蓋新的綜合辦公樓勢在必行。一是加強前期準備工作，認真做好地質勘察、圖紙設計、征地拆遷、內外協調等工作，確保我局綜合辦公樓建設項目順利啟動;二是加強請示匯報，多方爭取資金支持;三是嚴格遵守基本建設程序，按照省、州、縣相關房地產政策，認真抓好舊辦公樓改造工程，切實解決地稅干部職工住房緊張的問題;四是建立基建檔案，加強資料收集，實行專人管理，以備存檔和查找。

(八)“四項制度”建設有新的突破

緊緊圍繞建立“責任政府”和“陽光政府”的四項制度，按照規范執法行為、提高行政效率、優化納稅服務、推行政務公開的根本要求，進一步加大“四項制度”的貫徹落實力度，切實抓好執行力建設。一是做到“四個保證”：從組織措施上保證“四項制度”的貫徹落實，進一步細化各部門的工作規程和要求，各司其職、各負其責、齊抓共管;從思想統一上保證“四項制度”的貫徹落實，加大學習宣傳力度，引導干部職工深刻認識貫徹落實“四項制度”的重要意義，增強服務意識;從機制落實上保證“四項制度”的貫徹落實，堅持服務受理“零推諉”、服務效率“零積壓”、服務質量“零差錯”、服務態度“零投訴”;從組織紀律上保證“四項制度”的貫徹落實，對落實“四項制度”不到位、工作推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作現象進行嚴格的責任追究。二是開展“四查”：查思想認識情況，看整改工作是否重視，是否存在走過場的現象;查組織領導情況，看工作任務是否細化，相關職能部門是否按要求嚴格貫徹落實;查工作落實情況和整改提高情況，是否存在違反“四項制度”的行為，是否從制度和措施入手進行全面整改;查制度建情況，看是否建立健全了相關制度，形成了貫徹落實“四項制度”的長效機制。通過做到“四個保證”和開展“四查”活動，確保“四項制度”貫徹到位、落實到位，不斷提高地稅部門的執行力、公信力。

(九)地稅文化建設有新的突破

加強地稅文化建設，從以事為中心的傳統管理向以人為本的文化管理轉變，做到以文育人、以德昭人、以情感人，有利于更好地培育高素質的干部職工。一是要建設先進的精神文化，以崇高的精神激勵人。精心提煉符合本部門、本行業特點的地稅理念，認真做好地稅文化“上墻、上刊、上桌、上書、上網”等宣傳工作，增強其滲透力。二是建設完善的制度文化，以科學的機制規范人。緊密結合“六好”創建工作，修訂完善領導班子建設、干部隊伍建設、組織收入、稅收征管、經費管理、后勤辦公等行政效能管理規章制度，形成程序化、標準化、系統化的制度規范，進一步完善績效考核指標和機制，嚴格制度治局。三是建設一流的物質文化，以優美的環境陶冶人。凈化、美化辦公、辦稅環境，經常開展歌詠、演講、攝影、書法、寫作比賽，精心組織節日文藝活動，豐富干部業余文化生活，形成積極向上的生活情趣。四是建設良好的行為文化，以豐富的活動凝聚人。加強日常禮儀培訓，做文明地稅干部，樹文明地稅形象;統一著裝上崗，統一稅務標志懸掛，統一辦公場所用品設置，統一上墻制度內容，讓地稅文化入心、入腦、入工作。

(十)稅法普及宣傳有新的突破

我縣地處邊疆，交通滯后，信息閉塞，稅法宣傳普及任重道遠。一是要立足“三個著眼”，即：著眼于增強公民的依法納稅觀念，著眼于優化稅收法制環境，著眼于樹立良好的稅務形象;二是要搞好“三個面向”，即：面向各級黨政領導，面向廣大納稅人，面向社會各界;三是要做到“三個堅持”，即：堅持宣傳對象的層次性，宣傳內容的針對性，宣傳形式的多樣性。四是要運用“三個載體”，即：以書刊資料為載體，免費贈送《云南地稅》、《稅收法律法規文件匯編》、《個人所得稅指南》、《企業所得稅匯算清繳手冊》等各種稅法宣傳書刊;以電視公告、稅法宣傳欄為載體;以電子政務為載體，把稅收法律法規政策輸入電子顯示屏和電子觸摸屏，讓上門辦稅的納稅人及時、方便、快捷地了解最新稅收法規政策;五是要開展“稅法三進”活動，即：送稅法進校園、送稅法進機關、送稅法進鄉村，逐步把稅法宣傳活動引向深入。通過宣傳使各級黨政領導、廣大納稅人自覺學法、知法、守法和護法，使社會各界都來關心、理解和支持稅收工作。

(十一)堅持打造××地稅新形象

以“云嶺先鋒”工程、“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”、“優秀辦稅服務廳”等創建活動為主要載體，科學統籌政治文明、物質文明、精神文明、生態文明、社會文明協調發展，深入開展“領導班子好、隊伍素質好、管理機制好、執法質量好、黨風廉政建設好、社會形象好”為主要內容的“六好”創建活動。一是班子成員實行分工負責制，對分管部門“六好”創建工作擔負起全面的直接領導責任，加強督促檢查;二是認真對照州局“六好”辦提出的問題，積極整改，不留死角;三是強化基礎工作，注重日常工作中“六好”痕跡資料的收集整理，針對存在的薄弱環節，確定重點部位、重點環節，確保各項工作不脫節;四是強化溝通協調，加強請示匯報，互通信息，相互借鑒，取長補短，力爭“六好”創建工作有新提高，堅持打造××地稅新形象。

解放思想是改革創新的先導，是革新理念創新思路的源泉。自××地稅組建以來，我們取得的一切成績和進步，無不是解放思想、開拓創新的成果。面對新形勢新任務新要求，要進一步開拓地稅事業新境界，就必須深入學習實踐科學發展觀，持之以恒、與時俱進地解放思想，才能不斷開創××地稅事業科學發展的新局面，為地方經濟社會發展作出新的更大貢獻。