國土局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

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根據實踐科學發展觀活動領導小組《開展深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作具體安排》，班子通過深入調查研究、開展談心交流和召開民主生活會等活動的扎實開展，對我局的國土資源管理工作有了更加客觀的評價，對當前推動科學發展、促進社會和諧和領導班子黨性黨風黨紀方面存在的問題及產生的根源有了更加準確的把握，對推進保障發展、保護資源，服務擴大內需和促進經濟增長的思路、目標、措施作了全面的思考和探索。

一、貫徹落實科學發展觀情況

（一）找準突破點，以創新推動工作

經過廣泛調研，會同勞動、財政等部門，結合實際，協調實施了《》。該《辦法》涵蓋了被征地農民教育、就業、培訓、醫療、養老保障等方面。從2007年1月1日開始，已在等九個村集體土地征收中實施，有力地推動了征地補償安置和被征地農民社會保障工作。截止月份，已先后有個村戶，人參加了被征地農民社會保障，其中人享受養老補助，人享受教育補助，人享受喪葬補助，共發放各項社會保險費萬元。實踐證明，該《辦法》保障了被征地農民的權益，把被征地農民“原有生活水平不降低、長遠生計有保障”落到實處，得到了被征地農民積極擁護和認可。

（二）理清工作思路，堅持科學決策。我局從成立以來，在反復研究、多方調研和科學論證的基礎上，堅持每年突出一項重點工作，努力保護耕地、服務和保障我區經濟社會持續健康發展。2007年，以推進《》為契機，進行了土地征收儲備制度的改革，克服了采用老辦法征地難、群眾社會保障的不到落實的局面，保障對建設用地的有效供給。2008年以爭取建設用地指標、拓寬發展空間為重點，以災后重建規劃為契機，在領導的支持和協調下，爭取災后重建建設用地指標畝、爭取畝，全年征收和儲備的土地達到畝，緩解了土地對我區經濟發展的制約。今年抓好土地利用總體規劃的修編工作，積極爭取規劃修編指標，結合我區實際做好規劃修編的專題調研和大綱的編制工作，做到我區八個專項規劃與土地利用總體規劃的相銜接，從宏觀層面合理對建設用地進行時間、空間的合理布局。

（三）轉變作風，扎實工作，扭住重點工作不放松。結合土地管理工作與服務對象的期望存在一定差距的實際，我局從成立以來，通過建章立制來規范流程；以加強基礎業務為手段，提高服務效率；從管理就是服務出發，在日常工作中注重熱情服務、堅持服務承諾。對工作中存在的問題和矛盾進行分析預測，超前謀劃、統籌安排，全面積極穩妥推進各項國土資源管理工作。在工作中，緊緊圍繞中心工作，按照省國土資源廳的要求，抓住國土資源管理的土地征收審批、供地、批后監管等與我區建設發展相關的關鍵環節，提前介入、以促進項目落地保障我區經濟發展。自我局成立以來，共向省廳報批農用地轉用審批批次、畝，征收土地畝，共組織清理地面附著物余畝，遷移墳墓座，協調解決、妥善處理了等項目用地清理過程中的矛盾糾紛百余起，保證了項目建設按時開工。有效的保證了等一批重大項目的落地開工。

（四）明確責任，抓好工作落實。一是明確責任。根據與省政府簽訂的目標責任書，我局與省廳簽訂的目標責任書，按照提出的經濟和社會發展要求，將指標任務細化、量化，明確責任，切實做到工作到位、責任到位。二是加大督查。嚴格執行和的服務承諾制和督辦制度，認真分析服務項目建設、招商引資及其他工作中存在問題及原因，保證各項工作部署落到實處。

二、存在的主要問題及原因

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局領導班子在切實加強理論學習的同時，對照科學發展觀的要求，通過廣泛征求社會各界的意見和建議，深感我局班子在推進科學發展、服務基層和群眾、和諧穩定構建和諧社會以及黨性黨風黨紀方面還存在一些問題和不足。

（一）存在的問題

1.服務科學發展的環節、措施不明確。如何在實際工作中既體現出積極主動服務，為擴大內需和促進經濟增長提供用地服務，提供資源保障，又要嚴格規范管理，堅持維護良好的土地管理秩序，做到主動服務和規范管理是一個需要我們不斷探索的問題，我們要進一步探索國土資源工作保障經濟發展的環節、措施、工作的方式和方法。做到既保保紅線又保保增長，促進我區經濟又快又好、科學發展。

2.創新意識不強。往往疲于應付工作、化解矛盾和問題的創新意識不強、思路不開闊，影響了分析問題高度、影響了解決問題的視角和切入點。的集體土地流轉、城市化進程中的城鄉建設用地增建掛鉤問題是我區在中不可回避、必須提前研究、妥善合理解決的問題，否則會造成二次拆遷、土地閑置、加大不必要的投資等不良后果，目前我們正在進行這方面的探索。公務員之家:

3.土地征收儲備工作需要進一步加強。由于機制、體制等方面的原因，土地征收儲備工作仍存在一定的困難和問題，一些程序和環節仍需要不斷改進和完善；土地征收協調環節多，推進較為緩慢；儲備土地管理工作滯后，土地利用面臨困難；征收補償資金撥付不及時，影響征地工作的進展；一些潛在的矛盾和隱患得不到及時的化解和消除，還將會影響下一步的穩定和發展。

4.作風方面有待改進。一是協作配合不夠。大都滿足于把自己分管的工作做好，協作配合、共同推進、一盤棋的意識有待進一步增強。二是理論學習的自覺性還不夠強，尤其是對政治理論和哲學方法論的學習不夠，離建設學習型機關的要求還有差距。三是調查研究相對較少。國土資源管理中面臨的新問題、新情況層出不窮，通過調查研究、用創新工作思路和方法推動解決問題的主動性和積極性不夠。四是作風建設還需進一步加強，抓落實的力度需進一步加大。

（二）產生問題的原因

1.對科學發展觀的認識和把握還不夠全面，個別同志對理論學習還不夠系統、深入，思想觀念與科學發展的要求仍存在一定的差距，習慣按照國土資源管理法律法規的條條框框想問題、辦事情，服務經濟靈活性不夠，保障發展的措施不多，促進經濟發展的辦法不實，保障和服務經濟發展的自覺性和緊迫性有待進一步加強。

2.對“雙?！被顒拥拇胧┞鋵嵅坏轿弧＝衲陣临Y源管理工作面臨“兩碰頭”“一憂慮”的嚴峻局面。作為職能部門，對“雙?！被顒又械谋＜t線認識到位、措施到位，但把保增長、保民生、保穩定與土地管理工作聯系不夠密切，落實進一步落實保增長活動的措施和辦法。

三、今后發展的思路和措施

(一)科學發展，國土資源部門要實現五個突破。等六個方面廣泛征求入區企業和機關單位對國土資源管理工作的意見建議，尋找差距、分析原因，解放思想、實踐科學發展觀，國土資源管理應從五個方面實現突破的思路：即.

（二）科學發展，國土資源部門要轉變工作作風。強化“四個意識”，樹立“六個一點”的觀念，轉變工作作風。

（三）科學發展，國土資源部門要進一步解放思想、改革創新，加快構建保障和促進科學發展的新機制，提高執行力和管理服務水平，提高統籌發展和保護的能力。