市招商局黨員發展觀分析報告

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根據市委學習實踐科學發展觀活動的總體部署和要求，按照局貫徹落實科學發展觀分析檢查階段工作方案，市招商局通過發放征求意見表、開展談心活動、開展自查活動、召開領導班子專題民主生活會和黨員干部組織生活會等形式，認真學習科學發展觀，查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的根本原因，現將有關情況報告如下：

一、學習科學發展觀對招商局工作提出的具體要求

科學發展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，既一脈相承、又與時俱進的科學理論，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是新時期我國國民經濟發展到一階段，我們黨提出的解決當前經濟、社會如何發展的指導思想。

在局長主持召開的領導班子專題會議上，肯定前階段我局的學習實踐活動所取得了一定的成績，并要求全局圍繞省委“兩個加快”市委“三年全面恢復，五年提升跨越，八年全面小康”的災后重建目標，結合本局實際情況，通過進一步地學習調研、開展解放思想大討論和召開專題民主生活會，深入地檢查分析問題，理清發展思路、明確了改進措施，對我局當前和今后的工作提出建設性的意見，對如何把科學發展觀貫徹落實到我局今后各方面的工作中提出具體的要求。

（一）要科學分析判斷經濟形式，堅定招商引資工作信心。

當前，國際金融危機還沒有得到有效控制，資本市場脆弱，結合國際國內和震前震后的經濟、社會情況，組織全局多次科學地分析當前所處經濟形式，認為災難與機遇并存，危機與商機并存。（1）金融危機的源頭是美國，美國的經濟體制與我國有著本制的區別，美國是資本主義市場經濟，我國是社會主義市場經濟，我國國家是個高儲蓄的國家，人民是高儲蓄的人民，國家和人民都有一定的資金來緩沖國際金融危機的影響，因此，自美國次貸引發的金融危機以業，我國實體經濟雖在出口上有較大影響，但總體經濟仍保持著較快增長；（2）落實科學發展觀的關鍵是要發展。我局的工作重點是“引進來，走出去”，把外面的資金、技術引進來，把我們的產品銷售出去，為新市工業園區、無錫漢旺工業園區、江蘇工業園區服好務，堅持工業強市，城鄉統籌發展的思路不變，以推動災后重建，促進地方經濟的發展為工作重點。（3）與時俱進，轉變經濟增長模式的認識。市經濟的發展多年靠對工業投資和發展，黨的十七大報告中提出，“要加快轉變經濟發展方式，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”。我們要降低對國際經濟的依賴程度，拉動內需來促進經濟全面協調可持續性發展，加快災后重建的同時，迅速占領國內市場，進行戰略布點，創造了新的機會。

（二）要正確把握工作重點，提升招商項目質量和水平。

科學發展觀的具體要求是全面協調可持續，是可持續的發展觀，發展進程要有持久性、連續性，要做到節約發展、清潔發展、安全發展、統籌兼顧地發展，必須積極秉承科學發展的工作思路，按照科學發展觀的要求，把招商工作重點放在引進有利于產業優化、牽動性強、占地少、附加值高、無污染的項目上，在“引進來”中選優選強，不斷提升招商項目的質量和水平，讓招商引資工作朝著“以人為本”、“全面協調可持續”的方向發展。

（三）統一全局思想，實現招商引資工作從無到有，從有到強，從強到優。作為一種新生事物，人們對招商引資工作的重要性和必要性的認識需要一個過程。今后要加大宣傳辦度，針對招商引資熱點、難點問題，引導社會各界廣泛探討，問計于民，變招商工作從少數人的事到社會各界參與的事，逐步形成“人人都是招商主體、個個都有招商責任”的氛圍，打破招商引資工作的瓶頸，實現我市招商引資工作從無到有，從有到強，從強到優。

二、當前存在的突出問題

我局于2002年成立，起步較晚，很多工作都是從零開始，在實踐中不斷摸索前行，在開展深入調研、解放思想大討論、廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會的基礎上，局領導班子對群眾反映的問題進行了認真的查找和梳理，概括起來主要有以下幾個突出問題：

（一）存在的問題

1、經驗不足

地處中西部地區，與國內經濟發達地區相比，整體經濟開放力度不夠，我局在招商項目調研、引資、實施各環節上沒有足夠的經濟，很多項目都未能實現成功招商，與實現真正意義上的“引進來，走出去”的目標還有很大的差距。

2、硬環境不好。開發區和鎮載體作用沒有充分發揮，由于市經濟開發區剛剛成立不久，在遭受了512特大地震，各方面重建需求資金大的情況下，雖然震后通過開展“大拆大建”活動，拉出了大框架，但基礎配套設施還未完全到位，辦公條件還亟待改善，還不能完全滿足當前工作的要求，也無形中增加了一部分工作的實施難度。

3、是軟環境不優。一些外來投資企業反映，項目服務協調機制運行不暢，特別是涉及到多部門服務時，由于招商機構的職能和權力所限，很多事項不能及時、有效處理，未能為外來投資企業提供良好的投資環境。

（二）存在問題的原因分析

對存在的以上問題，原因有三：

1、對招商引資工作認識程度不一。由于民營經濟活躍，因此在一段時間內，存在著開展招商引資工作和著力扶持本土企業的爭論，以至于干部思想沒有得到快速、高度的統一，導致很多招商引資的政策、措施得不到很好的落實，招商隊伍建設明顯滯后，招商成效緩慢。這進一步使社會輿論向不利于招商引資方向發展，招商引資工作“一號工程”效用沒有得到有效發揮。市招商局是市單獨組建此類機構最遲的一家，各項硬件配套也不完善。直到近兩年來，由于德陽市高新區，廣漢、什邡、中江、羅江縣通過大力開展招商引資工作，迅速崛起，經濟總量的增速、增幅不斷提升，周邊縣區競相追逐發展的態勢激發了全市干群對招商引資工作重要性的認識，意識到要想加快發展，必須加大招商引資工作力度。

2、招商氛圍不濃。當前的招商工作格局，一是招商壓力過多的集中在主要領導、少數鄉鎮和部門身上，而周邊的縣市，各級各部門“人人肩上有擔子、個個身上有壓力”，這種招商壓力的有效傳遞，一方面能收集到大量的招商信息，另一方面也有效的改善了當地投資環境。二是一些招商引資激勵措施沒有嚴格到位，市招商引資及鼓勵企業發展優惠政策到現在一直延用2002年的，與時展的今天已經不適用，不利于營造濃厚的招商氛圍。如廣漢、什邡在2006年前，把招商資任務下到領導和市級各個部門、各個鄉鎮，還對招商引資工作成績突出的干部提拔重用，在外駐招商辦事處從事招商工作，這種做法極大的調動了當地各級干部的招商熱情，從而促進了招商引資工作的發展。

三、思路舉措

通過對存在問題的剖析，結合學習實踐科學發展觀，在今后的工作中，招商局確定以下科學發展的主要思路：

（一）堅持學習不松懈，著力提高全局理論水平。繼續組織全局干部職工學習黨的理論知識叢書，進一步提高全局政治理論水平，切實增強用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動全局工作的開展。

（二）堅持科學發展，著力推進災后重建。牢牢把握市委提出的“三年全面恢復，五年提升跨越，八年全面小康”的災后重建目標，把我局工作與“保增長、保民生、保穩定”的任務相結合，促進我市經濟平衡較快發展，自覺維護社會穩定。

（三）加強作風建設，踐行“四個特別”。組織全局認真貫徹省委《關于堅持“四個特別”切實加強領導干部黨修養和作風建設的意見》精神，切實加強黨性修養，弘揚抗震救災精神，做到“四堅持四始終”，樹立服務于民的意識，開展我為基礎辦好事活動。

（四）認真編制項目，積極爭取國家投資。每年，國家均要推出了數百億投資，搞基礎設施建設。我們要抓住這次機遇，積極申報一些重大投資項目，爭取國家政策的支持，如抽水蓄能電站、汽車組裝廠等，改善我市的投資環境。公務員之家

（五）加強對現代服務業的招商。現代服務業的繁榮是城市化的重要標志之一，現代服務業不僅是工業企業健康快速發展的有力保障，而且是政府服務社會、改善民生的重要幫手。下一步，我們將有計劃的引進一些金融、保險、物流、養老、醫療、賓館、旅游等方面的項目。

（六）鼓勵外出務工人員回鄉創業。市每年都有大批人員外出務工，經過多年的務工，他們中一部分不僅完成了原始資金的積累，更重要的是他們在發達城市優秀的企業耳目渲染了先進的管理理念，有些務工人員本身也長期從事管理崗位，具備了創業的經濟基礎和素質。我們要制定政策正確引導這部分務工人員自主創業，回鄉發展，為經濟增磚添瓦。

（七）突出安商服務工作。明年初步定為安商服務年，一方面是進一步強化行政服務中心的職能，提高全程服務的質量和效率；另一方面，加強對現有招商引資企業的扶持和保護，確保企業產生更大效益。我局急企業之所急，想企業之所想，一心一意服務于企業。