招商局實踐發展觀分析報告

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科學發展的重要抓手，加強領導，廣泛發動，精心組織，精心組織，扎實推進，圓滿完成了學習實踐活動各階段的工作任務?，F將工作情況總結報告如下：

一、主要做法

我局深入學習實踐科學發展觀活動過認真開展“學習調研”、“分析檢查”、“整改落實”三個階段的各項活動，目前已基本結束。開展活動以來，局領導班子嚴格落實市委關于學習實踐活動的部署要求，在各個步驟環節中緊密結合工作實際，創造性地開展活動，取得了明顯成效，在群眾滿意度測評中滿意率為100%。

（一）深入學習調研，打牢思想基礎。一是抓好思想發動。全市動員大會之后，我局成立了學習實踐活動領導小組及其辦公室、指導檢查小組，制定了實施方案，確定了“青春拼搏,建功立業”的活動主題和“提升招商質量，提高招商成效，多為日照招大商招好商”的活動實踐載體。在此基礎上，3月10日局黨組召開了深入開展學習實踐活動動員大會，張兵局長對開展學習實踐活動作了全面動員和具體部署。動員大會后，機關全體人員按照《實施方案》的部署迅速行動，扎實推進。整個活動在局黨組統一領導下，由領導小組組織實施，辦公室綜合協調，指導檢查組抓好督導，全局6個科室、28名黨員干部全部積極參加了學習實踐活動。二是抓好學習培訓。黨組帶頭學習，率先垂范，黨員干部積極參與，真學真用。全體黨員干部全面學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會重要文件，等中央領導同志一系列重要講話和省委、市委領導重要講話，深入學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》等必讀書目。同時，結合學習組織開展了“招商引資大家談”、“如何在科學發展中貢獻一份力量”、“青春拼搏、建功立業”等討論活動，提高了學習的針對性和實效性。全體黨員干部每天學習時間都在1小時以上，都作讀書筆記，撰寫心得體會。局黨組共組織中心組理論學習3次，開展集中學習交流活動6次，組織外出參觀考察2次，觀看專題輔導片2次。同時，在局網站上開辟了活動專欄，局內設立了活動園地和簡報，營造了濃厚的學習教育氛圍。三是抓好課題調研。局黨組高度重視調研工作，研究確定了五個方面的調研課題，黨組成員帶頭調研，帶領各科室到發達地區、到外來企業開展調研12次，深入走訪服務對象、基層黨員干部群眾120人次，形成了《我市招商引資工作環境情況調研報告》等有情況、有分析、有舉措的調研成果6篇。目前，這些調研成果已經或正在轉化為管理決策和推動招商引資科學發展的工作思路。

（二）廣泛征求意見，深入分析評議。一是堅持開門納諫。為找準影響和制約招商引資科學發展的突出問題，局黨組開門納諫，分市人大代表和政協委員、外來投資企業、各區縣招商局、包聯鎮村黨員群眾、局機關黨員干部六個層次，發放了100份學習實踐活動民意調查問卷。同時，采取召開座談會、開展調研活動、深入基層走訪等形式，廣泛征求意見。共計征集到對招商引資工作的意見和建議70多條。二是開好兩個會議。5月22日，局黨組召開了以“學習和實踐科學發展觀”為主題的專題民主生活會，班子成員認真開展“六個對照檢查”，從思想深處進行剖析，主動查擺問題，深入分析原因，提出整改措施，實事求是地開展了批評與自我批評。郭長軍部長對黨組專題民主生活會給予了高度評價，對進一步抓好活動提出了明確要求。7月2日，局機關黨支部又召開了專題組織生活會，支部各成員認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，進一步明確了工作思路和努力方向。三是寫好分析檢查報告。局黨組高度重視分析檢查報告的撰寫工作，主要領導親自抓，先后2次召開黨組會進行研究，精心撰寫形成了貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。報告初稿形成后，分別征求了機關各科室、全體黨員干部，服務對象和基層單位代表的意見；7月22日又召開局黨組會，對報告認真進行了討論和修改。經多次修改完善，最終形成了高質量的分析檢查報告，并上報市委學習實踐活動辦公室審核通過。四是做好報告測評工作。將局黨組分析檢查報告分別寄發給部分市人大代表、政協委員和區縣招商局、外來企業負責人等，認真聽取社會各界的意見和建議；在機關全體黨員干部中進行了測評，著重就報告對科學發展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析的透不透、發展思路確立的可行不可行、工作措施扎實不扎實等方面征求意見，進行評議。這次評議共發放問卷100份，回收100份，綜合評價較好以上達到100％。

（三）扎實開展整改，深入解決問題。一是認真制定整改方案。對征求到的意見建議和分析檢查報告中查擺出來的五個方面的問題，進行全面分析和認真梳理，召開黨組會專門研究制訂整改落實方案，高標準制定整改目標，把整改工作作為今年的中心工作來抓，確保使影響和制約招商引資工作科學發展的問題得到根本解決。二是嚴格落實整改責任。建立了職責明確、要求明確、目標明確的整改工作責任制，把每項整改措施落實到人，“一把手”負總責，班子成員結合分管工作抓好落實。把近期整改、中期整改、長期整改目標結合起來，做到統籌兼顧、遠近結合，對整改問題逐項分析，并列出進度表，建立臺帳，限期到位，確保整改取得實效。三是堅持邊學邊改、邊整邊改。把學習實踐活動與做好招商引資工作緊密結合起來，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。今年1-8月份，全市共招引投資額在1000萬元及以上項目，全市共招引投資額在1000萬元及以上項目637個，實際到位資金205.06億元；新批外資項目59個，合同利用外資2.15億美元，同比增長30.8%，實際利用外資同比增長136.24%，增幅居全省第5位。市內先后舉辦了第二屆“藝博會”、茶博會、物流峰會、齊魯行暨建市20周年慶典等系列活動，其中齊魯行暨建市20周年慶典活動簽約項目53個，利用市外資金170.91億元。市外舉辦了香港和深圳魯南臨海產業區推介會，共簽約46個大項目，其中香港簽約外資項目28個，總投資56.18億美元；深圳簽約項目18個，計劃投資總額37.53億元。重大項目的招引推進工作也取得了新進展。荷蘭孚寶公司與日照港簽署了液化碼頭合作項目意向書，大唐山東發電有限公司、中國建筑材料集團、華能山東發電有限公司3家央企及香港五豐行公司分別與我市簽署了合作框架協議書，目前項目進展順利；巴西Vale公司與嵐橋合作碼頭項目、與三木合資球團項目和海水淡化、紫光科技園等17個重大招商項目，也都有了新的進展。同時，還新招引了20億元的金石瀝青、8000萬美元的潤滑油加工、5000萬美元的鋼加工、1000萬美元的生物柴油等重大項目，為我市下一步發展積蓄了后勁，實現了以學習實踐活動推動工作上水平的目標。

二、主要成效

開展學習實踐活動以來，通過扎實有效地工作，我局圓滿完成了各項規定任務，實現了“提思想、解問題、建機制、促發展”的目標要求，取得了明顯成效。主要體現在：

（一）科學發展的意識進一步增強。通過開展學習實踐科學發展觀活動，全體黨員干部特別是領導干部進一步加深了對科學發展觀理論體系、實踐意義和解放思想重要性的認識，進一步把握了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持發展是第一要義的思想，進一步增強抓招商、抓發展的自覺性和主動性；堅持把抓項目、抓后勁、抓發展作為我們的職責，勇當經濟發展一線的主力軍和先鋒官；堅持以抓項目為中心，以招大商、促發展為目標，著力在招引世界500強、中字號和民字號的國內大企業上抓突破；堅持“專業、親商、服務”的要求，全力鑄造“以誠招商，用心服務”的日照招商服務品牌；堅持“以實績論英雄”的工作衡量標準，進一步強化“團結第一位、工作更重要”的市招商局核心價值理念，已成為機關全體黨員干部的共識。

（二）影響制約科學發展的突出問題進一步理清。通過征求意見和調查研究，梳理查找出了影響制約招商引資工作科學發展的突出問題。主要有五個方面：一是思想解放還不夠到位，運用科學發展觀謀劃工作的意識還不強；二是抓落實的工作力度還不夠，招商工作成效有待進一步提高；三是招商服務工作做得還不夠，打造服務品牌的措施還不到位；四是崗位責任意識還不夠強，工作作風有待于進一步提高；五是干部隊伍的能力、作風還不完全適應科學發展觀的要求，抓落實重實績的意識樹立得還不夠牢固。通過學習討論和分析檢查，黨員干部普遍認為，形成這些問題的原因，在客觀上，主要是受國際金融危機的嚴重沖擊以及國際、國內經濟復雜化的影響，招商引資工作面臨很大困難，缺乏有效推動手段。在主觀上，主要是對科學發展觀的認識和理解還不夠深刻，以科學發展觀指導研究工作還不夠深入，思想觀念和工作作風還不適應科學發展觀的要求，謀劃發展和創新發展的行動還不夠迅速。

（三）推動科學發展的思路進一步明晰。按照科學發展觀的思想方法和工作方法，局黨組提出了以科學發展觀為統領，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力提高領導班子和干部隊伍貫徹落實科學發展觀的素質能力，著力推動符合科學發展觀要求的制度機制建設，著力建設適應科學發展的機關作風和機關文化，全力推進“四個結合”、做好“四篇文章”、抓好“四個方面”的總體工作思路；確定了圍繞全市重點培育的冶金、石化、機械制造（造船、汽車）、現代服務業、海洋產業和高科技等新興產業，把世界500強、中字號和民字號大企業作為招商重點，著力招引重大項目和事關全市發展的關鍵項目的目標任務；明確了進一步增強科學發展意識,提高抓項目、抓后勁、抓發展的自覺性和主動性；進一步提高工作質量與水平，著力招引一批大項目好項目；進一步創新管理體制和工作機制，推動機關作風效能提升；進一步做好招商服務工作，鑄造“以誠招商，用心服務”的日照招商服務品牌；進一步提升干部隊伍素質，打造一支“專業、敬業”的招商隊伍的五項保障措施，初步形成了一個完整的、系統的發展思路和工作體系。

（四）體制機制創新的目標進一步明確。著眼于促進招商引資工作科學發展，局黨組提出了創新完善“一個體制、三項機制”的工作目標?！耙粋€體制”即創新工作管理體制，主要是實行招商團隊工作制，建立五支專業招商團隊，每個團隊由一名領導班子成員負責、帶領一個部室、負責一個產業、分工一片重點區域，實行分線作戰?！叭齻€機制”即：創新招商引資激勵機制，會同市財政局、外經貿局分別制定了《關于對招商引資項目引薦人進行補助的實施辦法（試行）》、《日照市外商投資優惠政策（試行）》兩個文件，已經市政府研究，并下發執行，有力地推動了投資者的積極性，以及動員社會力量為日照招商的積極性；創新完善招商團隊工作機制，主要是制定市招商局《建立招商團隊工作機制的意見》，進一步完善工作推動機制，推動每個團隊確保完成“每月走上一個世界500強或中字號大企業、年內招引成功（注冊）一個產業大項目、簽約一個產業大項目”的工作目標；創新完善績效評價考核機制，主要是制定出臺《目標管理績效考核實施辦法》，建立并實行工作目標責任制，推動機關全體人員樹立“勇于走出去，敢于走上去；拼命奔波、默默奉獻”的招商精神，緊緊盯住中字號、民字號、外字號的大企業，放低尊嚴上門推介，放下架子敲門拜訪，敞開心胸與投資者交流思想，坦誠相待與投資者交朋友，真正當好“城市營銷員”。

三、基本經驗

（一）創新方式、抓好學習是搞好學習實踐活動的基礎。我局在學習調研階段采取了多種方式，一方面集中學習文件材料等“規定動作”，夯實基礎理論的學習。另一方面，針對招商引資工作的實際問題、組織開展了一系列專題討論，激發大家自主學習的興趣。豐富多樣的活動載體，避免了在學習實踐活動中的“照本宣科”，多種形式的穿插、學習方式的創新，使得廣大黨員干部始終保持高昂熱情鍵，推動了學習實踐活動的持續深入開展。

（二）落實制度、強化檢查是搞好學習實踐活動的保證。不圖形式，不走過場，扎扎實實，務求實效，是我局開展學習實踐活動自始至終堅持的基本要求。局學習活動實踐活動領導小組及其辦公室、督導組通過制定完善學習活動制度，規范了學習任務的落實，為各個階段、各個環節的順利進行提供了保障，確保了學習實踐活動的實效性。

（三）領導帶頭、以身作則是搞好學習實踐活動的關鍵。在學習實踐活動中，局黨組成員真學、真講、真評、真改，以普通黨員的身份帶頭參加各項活動，充分發揮帶頭作用，積極開展討論、撰寫心得體會、開展批評與自我批評、開展談心活動，研究解決學習實踐活動中的具體問題，帶動機關黨員干部增強了學習的自覺性和工作的主動性，使學習實踐活動保持了良好的勢頭。

（四）突出實踐、體現特色是搞好學習實踐活動的助力。在學習實踐活動中，局黨組緊緊圍繞科學發展主題，結合招商工作實際，確定了富有招商部門特色的活動主題和活動實踐載體，即“青春拼搏,建功立業”的活動主題和“提升招商質量，提高招商成效，多為日照招大商招好商”的活動實踐載體。同時，先后組織開展了“招商引資大家談”、“如何在科學發展中貢獻一份力量”、“青春拼搏、建功立業”等富有自身特點的活動，提高了學習實踐活動的針對性和實效性。

（五）剖析問題、創新制度是搞好學習實踐活動的途徑。學習實踐活動不是針對眼前的、表象的問題，而是要通過思想認識的轉變，為未來的發展打好基礎、鋪平道路。只有深入剖析，從制度變革的層面落實科學發展觀，才能真正解決根本的、長遠的、潛在的問題，才能保證學習實踐活動的成果切實服務于我市的科學發展、跨越發展、和諧發展。

從總體上看，我局黨組和廣大黨員對深入開展學習實踐科學發展觀活動態度是認真的，參與是積極的，創新了許多新機制，總結了許多新經驗。歸納起來有：領導重視，帶頭作用明顯；組織制度健全，活動有專人負責；學習動員深入徹底，黨員參與的積極性得到充分調動，學習心得體會交流有聲有色；重視整改事項落實，責任到人，加強督導辦理，整改任務完成率較高。

四、存在的不足和下步措施

我局學習實踐活動雖然取得了明顯成效，但也還存在一些不足和問題：一是對科學發展觀的認識還需深化，尤其是用科學發展觀聯系實際進行思考、指導工作的深度還需不斷深化；二是對整改措施的落實還需進一步加強，解決問題的長效機制還有待進一步建立；三是體制機制創新的成果還需進一步鞏固；四是機關隊伍建設有待于進一步加強。在下步工作中，我局將堅持以科學發展觀為統領，不斷鞏固和提高黨員干部的思想認識與工作能力。重點抓好以下三項工作：

（一）進一步深化整改工作，推動招商引資工作全面整體提高。嚴格按照整改落實方案提出的整改內容、目標要求、主要措施和時限責任，把整改落到實處，取信于民，推動發展。一是加強領導。把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查，加大整改落實力度。二是加強協調。按照局黨組確定的任務分工，抓好協調配合，形成上下聯動、左右互動、通力合作、協調一致的工作格局。三是真抓實干。采取有力措施，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題，多辦解民憂、順民意的實事好事。四是實事求是。堅持量力而行，盡力而為。對已經具備條件或條件成熟，當前可以解決的問題和可以出臺的政策，不等不拖，按時完成。對于難度較大或需要較長時間才能解決的問題和制定的政策，積極創造條件，逐步加以解決。五是健全制度。建立整改備案制度，對需要整改的問題，逐項整改，逐項銷號。建立信息反饋制度，掌握解決問題的進展情況。建立公示監督制度，通過工作簡報等形式，公示解決問題情況，接受群眾監督。公務員之家

（二）進一步建立健全長效機制，確?？茖W發展的目標要求得以實現。堅持把貫徹落實科學發展觀作為一項長期的戰略任務，深入持久地學習和實踐。一是建立健全科學發展觀的長效學習機制。把科學發展觀作為黨員干部理論學習的長期主題，完善中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等各項制度，全方位提高黨員干部的理論素質和業務水平。二是建立健全貫徹落實科學發展觀的領導決策機制。把學習實踐活動中形成的深入調查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評議等好的做法上升為制度規范，長期堅持。三是建立健全體現科學發展觀要求的干部考評機制。把科學發展觀的基本要求同黨員干部的崗位職責結合起來，改進和完善干部考核評價的方式方法，行成正確的用人導向。四是建立貫徹落實科學發展觀的監督機制。完善落實科學發展觀各項決策部署的領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規章制度，堅決糾正和查處違反科學發展觀的行為。

（三）進一步開展“回頭看”，鞏固和發展學習實踐活動成果。適時開展“回頭看”，進一步查找不足，彌補差距，鞏固學習實踐活動成果。一是回頭看學習，繼續深化認識。采取多種形式，檢查黨員干部對科學發展觀的理解及運用科學發展觀認識和解決實際問題的能力是否有提高，務求學有所獲、學以致用。二是回頭看問題，深刻剖析原因。對查找出的問題進行細化，重點從主觀層面深挖原因，進一步分析檢查解放思想、開拓創新是否真正深入。三是回頭看成果，狠抓整改落實。加強督促檢查，加快整改進度，切實做到件件有回音。四是回頭看作風，強化隊伍建設。組織黨員干部對工作作風、領導作風進行自查，進一步強化干部隊伍建設，努力打造政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔勤政的高素質干部隊伍。