地稅局科學發展觀專題發言稿

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一、準確把握科學發展觀對稅收工作的本質要求

科學發展觀繼承和發展了黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，更加全面、更加科學、更加準確地回答了什么是科學發展、怎樣實現科學發展和科學發展為了什么等重大問題，是中國特色社會主義理論的新發展，對于指導推動經濟社會科學發展具有重大的理論價值和實踐意義,其基本立場、觀點方法無論在現在和將來都應該長期堅持。

科學發展觀的“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧?！边@四句話，提綱挈領，切中實質，是對科學發展觀思想內涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的概括。

理論是實踐的先導。全面理解科學發展觀內涵與精神實質，準確把握其對稅收工作的本質要求，是當前學習實踐活動的首要任務，也是開展學習實踐活動取得成效的前提。

科學發展觀本身就是實踐發展的產物。從抗擊“非典”總結大會提出，到“五個統籌”要求，再到十七大的經典表述，其中的發展脈絡十分清晰、內涵也在不斷豐富，隨著今后實踐的不斷深入，還將繼續豐富、發展和完善。因此以科學發展觀統領和總攬地稅工作全局，不是權宜之計，而是我們必須長期堅持的指導方針。

科學發展觀第一要義是發展。這個發展，是中國特色社會主義事業的科學發展，是國家經濟社會的科學發展，是又好又快的發展。對**來說就是“在快中求好，在好中求快，做到更好更快”。地稅部門把握第一要義，最重要、最根本的，就是要自覺地將地稅工作置于經濟社會發展的大局中，就是要用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，充分發揮地稅職能作用，服務地方經濟社會發展。

科學發展觀的核心是以人為本?！耙匀藶楸尽卑税l展“為了誰”，發展“依靠誰”的深刻價值內涵，強調發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。社會主義稅收的性質，就是取之于民、用之于民，稅收一方面反映經濟社會發展的成果，一方面通過職能的發揮，更加充分有效地服務發展、改善民生。服務發展、改善民生始終是稅收工作的出發點和落腳點，是對稅收工作最本質的要求。這就要求我們要始終堅持以納稅人為中心，把實現好、維護好、發展好納稅人的利益與最廣大人民有機統一起來，充分依靠廣大地稅干部職工，不斷激發這一服務主體的潛能和動力，更好地為納稅人服務，為地稅事業的科學發展服務。

科學發展觀基本要求是全面協調可持續。科學發展觀強調的發展包括經濟、政治、文化、社會等各個方面全面協調可持續發展和人的全面發展，有著豐富的內涵和廣闊領域。具體到地稅部門就是要按照這一基本要求，切實把科學發展觀貫穿于稅收征管改革全過程，落實到依法治稅的各個環節，對稅收職能進行準確定位，全面履行好籌集收入、調節經濟與收入分配等職能，切實把地稅工作轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

科學發展觀根本方法是統籌兼顧。所謂統籌兼顧，就是要求我們在工作中要做到總攬全局、協調各方、統籌謀劃、兼顧全面，充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，著力加強經濟社會發展的薄弱環節。領會統籌兼顧的方法，研究統籌兼顧的方法，運用統籌兼顧的方法，既是對各級領導干部的基本要求，更是破解發展難題、實現科學發展的必然要求。國家現階段是做好“七個統籌”，而作為地稅部門工作同樣涉及方方面面的關系，既有與外部的關系，又有內部關系；既有與工作對象的關系，又有與全局的關系。統籌好方方面面的關系，對營造良好的工作氛圍，協調推進地稅工作，更好地服務科學發展有著十分重要的意義。

二、緊密聯系自身實際找準存在問題

對照科學發展觀的要求，我們應該深刻認識到，自身在思想觀念、能力作風、體制機制等方面，還不同程度地存在著影響和制約著科學發展的突出問題，需要摸清找準。只有這樣，才能有利于化解矛盾、解決問題、推進發展。比如說，在服務科學發展上，有些同志科學發展觀的觀念、思維還沒有養成，習慣于從稅收的角度、從自身崗位的角度看待發展的問題，視野不寬廣，思路不開闊，容易產生本位主義思想，工作中往往就稅收抓稅收，重當前輕長遠、重總量輕質量，重自身“顯績”輕發展“潛績”。在納稅服務上，我們有些同志認識還不到位，以納稅人為中心的意識還不夠強，權力觀念還不夠淡化，對待納稅人不夠熱情，納稅服務的方式、方法簡單。在作風問題上，我們絕大多數干部是能夠遵紀守法的，但不排除還有少數人利用稅收工作之便，謀取不該謀取的小團體、小單位，甚至個人的私利；有些工作，程序雖然很規范、很完備，但往往落實不到位，這是水平問題，更是作風問題。

以上列舉的種種現象，我們必須認真分析原因，采取有效措施，切實加以解決。從這個意義上說，開展學習實踐活動非常迫切和必要。目前，活動處在第一階段，主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。隨著活動的開展，我們還要聽民聲集民智、找問題明方向，通過分析檢查，集中整改落實。在學習上我們要在通讀和精讀上下功夫，做到基層分局和每位稅干的全覆蓋；在調研上要進一步突出實踐，要運用理論指導實踐，解決具體的實實在在的問題。在大討論上要進一步細化，要圍繞三個“什么”，即科學發展觀的基本要求是什么，貫徹落實科學發展觀我們能收獲什么，推進科學發展我們應該做什么。在具體目標上要進一步明確，要讓全體稅干明白學習必須解決的問題，真正實現黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。我們要帶著問題去解決問題，扎實推進活動開展，用工作的成效來檢驗開展學習實踐活動的成果。

三、努力開創全市地稅工作新局面

地稅部門能否全面貫徹落實科學發展觀，不僅關系到地稅事業自身的科學發展，而且關系到地稅職能的發揮，關系到經濟社會的全面協調可持續發展。學習實踐科學發展觀活動，重在實踐。具體到我們地稅機關，就是要以科學發展觀為統領，按照省局“一個確保、兩個提高”的總體要求，堅持“以組織收入為中心，以完成任務為目標，以促進**經濟發展和維護**社會穩定為出發點”的工作思路，把服務經濟社會科學發展和實現地稅事業的科學發展統一起來，使發展的目標更加明確，發展的思路更加清晰，發展的進程更加科學。

（一）把推動科學發展作為地稅工作的第一要義。要始終把堅持稅收與經濟的和諧發展作為地稅工作的出發點和根本歸宿。稅收與經濟發展相和諧包括兩個方面內容：一是實現稅收收入與經濟規模的協調增長，提高組織收入能力，為構建和諧社會提供堅實的財力保障。二是充分發揮稅收的職能作用，營造有利于又快又好發展的稅收環境，更好地服務經濟社會發展大局。

這些年，**地稅工作發展形勢是好的，收入持續保持快速增長，隊伍建設、政風建設、效能建設、文明創建同步推進。特別是去年，面對一系列嚴峻挑戰和考驗，收入總量連跨三個億元臺階，達到了13.43億元。2008年市局被評為全國精神文明建設創建工作先進單位、“全省地稅系統爭先創優”優秀單位，全市作風建設民主評議滿意單位，榮獲市政府目標管理考核一等獎。當前，金融危機對經濟的影響日益加深，我們的主要任務是，保增長促發展。1-2月全市地方稅收入同比下降1.7%，組織收入工作面臨嚴峻挑戰。面對如此復雜多變的形勢，我們更要堅持以科學發展觀為指導，科學組織稅費收入，努力保持地方稅收入增幅或同步或略快于地方gdp增幅。一是必須堅持“四個更加突出”：要更加突出支持企業科學發展，更加突出用足用活稅收政策，更加突出搞好重點稅源管理，更加突出發揮參謀助手作用，把地方黨委政府交給我們的任務完成好。二是要堅持組織收入原則。堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅決制止有稅不收的行為發生，特別是堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅的現象。加強稅收經濟分析，做好稅收預測工作，把握組織收入的主動權。三是要樹立稅收法治觀與稅收誠信觀。不斷加強稅收法治建設，加強稅收綜合督查，堅持依法征稅，倡導誠信納稅，提高公民的稅法遵從度。

（二）把堅持以人為本作為地稅事業發展的核心。

一是堅持以納稅人為本，不斷優化納稅服務。樹立現代服務理念。按照建設服務型政府要求，牢固樹立“六種理念”、實現“六個轉變”。注重經濟社會發展的要求，堅持以人為本，在制定服務措施時，主動貼近納稅人，以納稅人需求為出發點、以納稅人滿意為落腳點。要創新納稅服務內容和手段，繼續抓好“一對一”納稅服務、兩個措施“100條”等制度辦法的落實。要加強納稅服務體系建設。貫徹落實納稅服務工作推進方案，重點規范辦稅服務廳建設，統一更新服務廳標識，設立自助辦稅服務區，完善地稅外部網站、12366納稅服務熱線兩個平臺，構建納稅服務制度體系、納稅服務管理體系、納稅服務考評體系三個體系，深化納稅服務工作。

二是堅持以干部職工為本，不斷強化干部隊伍建設。要依靠廣大的稅務干部，努力營造一個各盡其能、各得其所又和諧相處的發展環境，使每一個稅務干部的聰明才智得以充分發揮，實現全面發展，平等地共享稅務機關改革發展的成果。要以提高專業素質和專業技能為重點，推進專業能力建設，積極構建與落實科學發展觀要求相適應的干部教育培訓格局，全力打造政治素質高、業務技能強的專業化隊伍。把以德治稅和依法治稅緊密結合起來，加強業務素質培訓，提高稅收行政執法能力。

三是突出文化的引領作用，建設先進的稅務文化。通過開展群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動，豐富職工業余生活，培育地稅文化，引導干部職工將個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益、實現自我價值和稅收事業發展目標統一起來。同時，關注干部職工身心健康，大力倡導和諧理念，引導干部職工保持平和健康的心態，形成良好的思維方式和行為習慣，建立禮讓寬容的人際關系，創造相互關愛的溫馨環境。繼續統籌抓好爭創“文明單位”、“文明行業”等不同層次的創建活動，提升文明創建水平，擴大文明創建成果。

四是堅持以基層為重點，不斷加強基層建設。以現代化分局建設為載體，進一步提高基層分局的稅收管理能力、為納稅人服務的能力和服務科學發展能力。堅持機關為基層服務，建立健全機關內部科學管理的模式和流程，使各項減輕基層負擔、方便基層辦事的舉措制度化、長效化。

（三）把堅持全面協調可持續作為地稅工作的基本要求。

地稅部門一方面要增強全局意識，充分發揮稅收的職能作用，促進經濟社會的全面協調可持續發展。另一方面，要著眼長遠打算，合理調配系統內資源，實現地稅事業的全面協調可持續發展。

一是保持稅費收入全面協調可持續增長。提高組織收入工作水平，使地稅收入與經濟發展保持同步，避免收入的大起大落。按照收“工作稅、辛苦稅、服務稅”的要求，堅持“抓大不放小”的原則，實現不同稅種協調增長，納稅人橫向、縱向稅負公平一致。堅持稅費并重，繼續深化社保費一票多費征繳機制改革，保持社保費持續穩步增長。

二是用足用活稅收政策，把政策效應釋放到位。全面落實各項稅收優惠政策和減稅措施，找準落實稅收政策與保增長促發展的結合點，要在促進擴大內需、農民增收、自主創新、改善民生、產業升級上有所作為；加大對重大項目重點企業重要行業的支持力度，真情幫扶重點企業，開展好全市“中小企業幫扶年”活動，積極發揮稅收調節的導向作用，鼓勵和引導企業開展多種形式的資本合作，幫助企業做大做強。全力做好市政府指定幫扶企業的幫扶工作，認真落實社保費緩繳和欠費核銷等政策，緩解困難企業資金壓力，市局出臺的幫扶中小工業渡過難關的十七條意見一定要貫徹落實到位，跟蹤問效。

三是實現地稅事業全面協調可持續發展。不斷提高內部管理水平，進一步增強科學管理、規范管理的能力，科學分配系統內各種資源，使不同縣區、不同部門之間做到協調發展，有機配合，密切協作。以作風、效能、廉政三項建設為載體，加大自身建設力度，著力解決與科學發展不相適應的思想問題、作風問題、效能問題、廉政問題，樹立并不斷完善地稅部門良好的社會形象，實現地稅事業的和諧發展、持續發展。

（四）把堅持統籌兼顧作為地稅工作的根本方法。當前地稅部門面臨的組織收入、優化服務、強化管理、隊伍建設等方面的任務繁重，各階段中心工作很多，必須堅持統籌兼顧的方法，正確處理各方面的關系，才能在各項紛繁復雜的具體事務中做到舉重若輕、游刃有余。

一是統籌經濟發展與稅收增長的關系。稅收的增長，主要依賴經濟發展、稅制調整和加強征管這三大因素，其中經濟發展居首要因素。因此，我們要牢固樹立從經濟到稅收的觀念，正確處理依法征稅與支持經濟發展的關系，自覺服從和服務于經濟發展，切實將稅源建設置于重要地位，造就和諧共進的稅收經濟關系。開展經濟稅源調查，及時發現潛在稅源和新的稅收增長點。做好專題收入調研和收入預警，提高預測水平，為領導決策提供及時準確的依據。

二是兼顧稅收的“量”與“質”?？茖W制定考核機制，既考核任務完成情況，又考核調節功能的發揮。堅決制止為保任務、保基數而收過頭稅、該免不免、不落實稅收優惠政策等行為，同時，又要堅決制止以涵養稅源、發展地方經濟為名變相減免稅收，避免造成實際稅負不公和市場資源配置的扭曲和浪費。

三是正確處理依法治稅與優質服務的關系。依法治稅和優質服務是地稅部門的兩項重要職責，統一于發揮地稅職能促進科學發展基本職能之中。要樹立公正執法就是最好服務的理念，按照“在執法中服務、在服務中執法”的要求，在不斷加大稅收執法力度的同時，進一步強化納稅服務，通過優質服務，促進規范執法，通過規范執法提升服務水平。

四是正確處理統籌兼顧與突出重點的關系。統籌兼顧是為了保證整體協調發展，突出重點則是保證中心工作的順利進行。依法征管和組織收入是稅收整體工作的重點，稅收的一切工作都是圍繞這一中心進行的，我們在按照組織收入原則，做好稅收征管工作的同時，要兼顧稅收法制、隊伍建設、科學管理、精神文明創建等各項工作，為中心工作的完成提供保障。

五是正確處理打牢基礎與持續發展的關系。基礎建設是關系到可持續發展的關鍵，稅收工作能否保持可持續發展，關鍵看基礎。要樹立全面協調可持續的管理理念，以稅源管理、納稅評估和規范崗責體系、考核評價為重點，不斷強化組織體系、管理制度、人員素質和稅收信息化建設，減少和杜絕“淡化責任，疏于管理”的現象，以素質興稅，靠質量強稅，使稅收管理基礎更加牢固，促進稅收工作持續健康發展。

六是正確處理專業管理與部門協作的關系。地稅工作是經濟工作的有機組成部分，既有很強的專業性，也有很強的社會性，做好地稅工作不僅要有過硬的專業化隊伍，還要有順暢的部門協作機制。要在加強稅收管理的同時，積極爭取地方黨委政府的理解與支持，強化與財政、國稅、銀行、司法、工商等相關部門的聯系與合作，形成強大的稅收合力，降低依法征稅的難度。

同志們，學習實踐科學發展觀，貴在學習、成在實踐。要立足當前，把學習實踐活動凝聚的力量化作推動工作落實的強大動力，使學習貫徹科學發展觀的過程，成為不斷完善有利于科學發展的稅收工作體制機制的過程，成為不斷提高地稅服務科學發展能力的過程，為推進科學發展、服務**崛起作出新的更大貢獻。