科學發展觀交流發言材料

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在省委的正確領導下，在試點指導組的精心指導下，我市103家試點單位、4342個基層黨組織、50164名黨員，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，圍繞“推進科學發展、加速崛起”這一主題，積極投入、科學安排、突出特色、注重實踐，努力在繼續解放思想中樹立科學發展的新理念；在加快城市轉型中探求科學發展的新路徑；在深化改革開放中增添科學發展的新活力；在堅定必勝信心中應對科學發展的新挑戰；在保障改善民生中共享科學發展的新成果；在優化政治生態中提升科學發展的新氣象，較好地完成了試點任務。

一、主要做法

（一）增強緊迫性，深化思想認識，激發試點動力。當前，正處于加速崛起、爭先進位的關鍵時期。發展不足、不快、不優的問題依然存在，加快結構調整、破解要素制約、推進綜合改革、統籌城鄉發展、改善民生民計、優化政治生態等方面的任務十分繁重。特別是歷經百年、綿延百里的，緣煤而建，因煤而興，也因煤而憂，長期依賴煤炭產業形成的經濟極化現象，資源產業與新興產業、替代產業發展不協調，非煤、非公經濟偏低、偏小，煤炭開采對生態環境影響加劇，使城市和城市經濟積累了大量矛盾，已嚴重影響和制約著的可持續發展。因此，開展學習實踐活動，是推進科學發展、加速崛起進程的題中之義和必然選擇。省委把列為學習實踐科學發展觀活動全省17個市唯一的試點市，市委高度重視，把學習實踐活動作為優化政治生態、弘揚良好作風、提升干事創業精氣神的首要政治任務；作為加快資源型城市轉型、推進可持續發展、加速崛起的重大契機，高起點謀劃，強力度推進，高標準落實。全市上下搶抓試點機遇，積極更新觀念，自覺地更加注重轉變發展方式，加快資源型城市轉型，更加注重發展的速度、質量、效益、結構和環境相統一，更加注重發展社會事業、大力改善民生，努力實現經濟社會發展穩定性、協調性、可持續性和普惠性，推動步入科學發展的康莊大道。

（二）立足科學性，加強組織領導，有序推進試點。精心策劃，科學組織，確保試點工作扎實推進。一是科學組織領導。按照“建系統、提效率、抓實踐”的思路，成立高規格領導小組，市委書記任組長，市長任第一副組長，副書記任常務副組長，其他常委任副組長，下設辦公室，內設5個組，成立臨時黨委，為學習實踐活動提供組織保障。二是科學策劃安排。堅持早介入、早策劃，省委召開動員大會期間，市委就提前介入，主動對接，起草活動實施方案。堅持科學部署，嚴格把關，即科學安排學習調研，把好認識關；科學做好分析檢查，把好深入關；科學抓好整改落實，把好實效關。堅持總主題與分主題相結合、抓好本階段工作與提前策劃下一階段工作相結合，確保了試點工作環環相扣、有序銜接。三是科學創新載體。設計“小載體”，托起“大活動”，組建“一庫三團一平臺”，提供理論輔導380余場，提供政策咨詢860人次，開展巡回演講20多場、公益演出60多場，刊播新聞報道2800篇，提高了學習實踐活動的吸引力和影響力。四是科學指導檢查。市委常委、黨員副市長每人確定一個聯系點，經常指導檢查試點工作。市委組建8個指導檢查組，派駐各單位加強指導檢查和把關。認真開展“回頭看”，堅持邊學邊查邊改，保證了試點活動的高標準、高質量。

（三）注重創新性，完善體制機制，保障科學發展。從活動一開始，我們就把創新體制機制作為一項重要任務來抓，按照“廣泛征求意見、科學確定課題、制定調研方案、深入開展調研、注重成果轉化”的路子，采取“市級領導領題負責、牽頭單位具體落實、相關部門全力配合”的方法，積極創新、加快建立“八大機制”，即圍繞把科學發展的目標要求轉化為可考核的客觀標準，建立了經濟社會發展綜合評價機制；圍繞引導干部樹立正確的政績觀，建立了黨政領導班子和領導干部政績考核評價機制；圍繞優化發展環境、提高工作效率，建立了機關效能建設長效機制；圍繞理順市縣區收入分配關系，建立了市縣區財稅合理分配機制；圍繞正確處理煤炭企業和地方關系，加強環境保護、生態修復，維護塌陷區群眾利益，建立了塌陷區環境綜合治理機制；圍繞加快城鄉經濟社會一體化發展，建立了新農村建設推進機制；圍繞加快構建和諧，建立了社會穩定保障機制；圍繞落實“五有”、改善民生，建立了公共服務供給機制。

（四）突出實踐性，應對金融危機，促進經濟增長。把中央和省委的重大決策具體化、化，創新發展舉措，破解發展難題，全力以赴應對金融危機。先后制定了一系列促進經濟平穩較快增長、保障和改善民生工作的政策措施。安排了8300萬元貸款貼息資金、3000萬元科技專項資金、2000萬元中小企業貸款風險補償基金、1000萬元項目編制補助和激勵資金。加大項目謀劃編制和申報力度，編制了133個總投資額1400億元的項目，一批重大項目獲批立項，爭取資金約7.8億元。兩淮億噸級煤電基地竣工投產，安徽煤化工（）基地開工建設，望峰崗煤礦、洛河電廠三期、鳳臺電廠一期建成投產，皖電東送西通道工程全面完成。合淮蚌鐵路客運專線、淮蚌高速公路、206國道改線、石姚灣、洛河洼退建工程、東西部第二通道開工建設，淮河四座大橋、3000萬噸港前期工作加快推進。開拓農村消費市場，提振居民消費信心。取消和停征73項行政事業性收費，降低15項經營性服務收費，減輕企業負擔。在保增長過程中，更加注重解決民生民

（五）堅持群眾性，充分發揚民主，貫徹群眾路線。堅持開門搞試點，讓群眾參與、請群眾監督，讓群眾評價，真正使試點活動成為貼近群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。一是活動讓群眾知情。發揮新聞媒體和網絡優勢，《致全市網民朋友一封信》，開辟“我為科學發展獻一策”、“有話請對領導說”專欄，介紹試點活動情況，聽取群眾意見。二是問題讓群眾查找。開展了“聽民聲集民智，找問題明方向”活動，通過發放征求意見表、設立意見箱、召開座談會等方式，多層次、多渠道、多角度征求群眾意見803條，進一步摸清了市情民意，找準了突出問題。三是成效讓群眾評判。采取大會評議和書面評議相結合的方式，對市委常委班子的分析檢查報告進行了評議，廣大群眾對市委常委分析檢查報告滿意的占93.25%，基本滿意的占6.75%。

（六）保持先進性，提高黨性修養，優化政治生態。按照總書記“六個著力”的要求，增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，切實提高黨性修養和作風建設水平。把解放思想放在優化政治生態的首位，深入開展“七破七立”大討論活動，形成了科學發展共識，凝聚了科學發展合力。開展“五學聯動”活動，提高了黨員干部的科學素養，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動，共清理制度1882項，修訂完善399項、廢止203項，進一步增強了領導干部的制度意識、規則意識，規范了領導干部的決策行為、管理行為和從政行為，促進了政治生態建設。

二、主要成效

一是黨員干部受到教育。增強了科學發展的堅定性。經過深刻教育和黨性鍛煉，科學發展觀已經成為廣大干部謀劃工作、制定措施、推動發展的準繩，重速度輕質量、重當前輕長遠、重“顯績”輕“潛績”、重經濟增長輕環境保護等現象得到較好糾正。提升了干事創業的精氣神。樹立了昂揚向上的斗志，激發了跨越發展的熱情，鼓足了奮力崛起的干勁，機遇意識、項目意識、開放意識顯著增強，形成了全市上下思發展、抓項目、促崛起的濃厚氛圍。弘揚了服務群眾的好作風。加強了黨性修養，樹立和弘揚了良好作風，服務群眾、服務企業、服務項目變成了廣大黨員干部的自覺行動，情系群眾、為民謀利成為廣大黨員干部的自覺追求，想干事、會干事、干成事、不出事成為廣大黨員干部的自我要求。

二是發展思路更加清晰。按照“推進合淮同城化、融入省會經濟圈、爭先進位、加速崛起”的要求，進一步豐富完善了“七大戰略”，深化細化了“9771”提升行動計劃，積極探索具有實際、符合科學發展要求的崛起之路，即：統籌“近”與“遠”的關系，大力發展新興產業和替代產業，加快資源型城市轉型，走可持續發展之路；統籌“城”與“鄉”的關系，走城鄉一體化發展之路；統籌“工”與“農”的關系，走現代農業與工業化融合發展之路；統籌“內”與“外”的關系，走開放發展之路；統籌“硬”與“軟”的關系，打好“子”文化、花鼓燈文化、豆腐文化、少兒藝術、旅游文化等“五張牌”，發展文化產業和社會事業，走協調發展之路；統籌“發展”與“穩定”的關系，走和諧發展之路。

三是發展水平全面提升。去年全市經濟發展呈現“六大突破”、“六大趕超”的態勢?！傲笸黄啤?，即：經濟總量突破400億元（達到453.6億元）；財政收入突破60億元（達到60.2億元）；規模以上工業增加值突破200億元（達到241.7億元）；外貿進出口總額突破1億美元（達到1.36億美元）；城鎮居民人均可支配收入突破13000元（達到13003元）;農民人均純收入突破4000元（達到4440元）?！傲筅s超”，即：GDP增幅在全省位次比2007年前進10位；規模以上工業增加值增幅前進10位；規模以上工業企業利稅增幅前進13位；財政收入增幅前進6位；社會消費品零售總額增幅前進6位；城鎮在崗職工人均工資增幅前進8位。今年以來，全市經濟繼續保持平穩較快發展勢頭。1~2月份實現財政收入11.4億元，增長26.9%；規模以上工業增加值41.46億元，增長15.1%。空氣環境質量API指數比上年同期下降322，空氣總體質量狀況良好；38家重點企業COD、33家廢氣重點污染企業SO2全部達標。

四是人民群眾得到實惠。去年投入資金4.7億元，全面實施18項民生工程。今年投入財政資金6億多元，在省28項基礎上，新增7項，共實施35項民生工程。民保得到顯著加強。為被征地農民發放養老保險金559萬元。投入3319萬元，農民最低生活保障實現了提標擴面。投入9662萬元，全市新農合參合人數110.6萬人，參合率90.6%。投入3710萬元，城鎮居民醫療參保人數53.4萬人。民憂得到妥善解決。投入2783萬元，基本完成城鄉衛生服務體系建設。投入900萬元，救助城鄉特困群眾4.3萬人次。投入61.5萬元，實施貧困白內障復明手術664例。投入4279萬元，解決了11萬人飲水安全問題。投入2615萬元，建設“村村通”工程99.4公里。投入3.6億元，用于棚戶區改造工作。投入3365萬元，解決2700戶城市低收入家庭住房困難?；I措2000多萬元資金，建成1200套活動板房，保障采煤沉陷區群眾安全過冬。民富得到有力促進。出臺了鼓勵和扶持創業政策措施，提供就業崗位4.3萬個，基本消除了城鎮零就業家庭。投入4.01億元用于塌陷區綜合治理。投入“三農”資金8.8億元，促進農村發展、農民致富。今年以來，投入資金650萬元，用于抗旱保苗。民安得到充分保障。開展領導干部“開門接訪、帶案下訪”活動、縣區委書記大接訪活動，投入300萬元設立了信訪救助專項資金，妥善化解信訪矛盾，維護了人民群眾的利益。深入推進“平安”建設，社會大局保持和諧穩定。

三、幾點體會

一是必須抓住關鍵點，做到領導帶頭、群眾參與。縣以上領導班子和領導干部承擔著領導科學發展的主要責任。同時，一個地方有沒有科學發展、學習實踐活動搞得好不好，人民群眾看得最清楚，最有發言權。因此，開展學習實踐活動，既要堅持領導帶頭學習調研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，躬身實踐、示范引領，確保學習實踐活動不走過場；又要堅持群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，提高學習實踐活動的影響力、凝聚力，為推進科學發展奠定堅實的群眾基礎。

二是必須抓住基本點，做到科學策劃、有效推進。這次學習實踐活動時間短、任務重、要求高，細節決定成敗，環節決定成效。必須科學組織領導，緊密結合實際，科學策劃活動方案、活動主題、活動內容，做到貫徹中央、省委要求和體現地方特色相統一，抓好本階段工作與提前謀劃下一階段工作相銜接；科學設計、積極創新活動載體，營造學習實踐活動濃厚氛圍；科學加強指導檢查，堅持因地制宜、分類指導，堅持質量優先、嚴格把關，確保學習實踐活動扎實推進。

三是必須抓住著力點，做到突出實踐、提升發展。科學發展觀的理論體系來源于實踐，最終也要服務于實踐。必須堅持以科學發展觀為指導，突出實踐特色，既立足當前，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這個最大的科學發展實踐，全力以赴做好保發展、保民生、保穩定、保中央方針政策貫徹落實的各項工作，推動經濟社會又好又快發展；又著眼長遠，解決制度缺失和制度障礙問題，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，確?？茖W發展步入制度化、規范化、長效化的軌道。

四是必須抓住突破點，做到解決問題、取信于民。開展學習實踐活動不能空對空，不僅要看學了什么，學得如何，更重要的是要看為群眾做了什么，做得效果如何。必須以關愛民生的情懷、求真務實的作風，著力在查找和解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，量力而行、盡力而為，辦好幾件群眾反映強烈、迫切希望辦的實事好事，讓群眾從學習實踐活動中得到實實在在的利益，感到真真切切的變化，以解決問題的實際效果取信于民。公務員之家:

五是必須抓住結合點，做到統籌兼顧、相互促進。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，也是開展學習實踐活動的重要方法和基本要求。必須統籌抓好領導班子、領導干部和廣大黨員的學習實踐活動，做到突出重點、全員參與；統籌抓好學習實踐活動各個階段、各個環節工作，做到整體部署、合理安排，保證學習實踐活動的進度和質量；統籌抓好學習實踐活動和當前各項工作，找準對接點，開拓新思路，把學習實踐活動中激發出的熱情，轉化為推動工作的強大動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

我市學習實踐活動試點工作達到了預期目標，取得了明顯成效。但我們深知，對照省委的新要求，對照群眾的新期待，仍然存在許多差距和不足，還需要我們長期不懈努力。為此市委決定，今年作為全市學習實踐科學發展觀活動整改提高年，進一步抓好整改落實工作，鞏固擴大活動成果，真正把全市經濟社會發展納入科學發展軌道，不斷開創經濟社會又好又快發展的新局面，為安徽加速崛起、爭先進位作出更大貢獻！