獨家原創:煙草局科學發展觀工作計劃

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2009年煙草專賣局將堅持以科學發展觀為統領，不斷創新工作思路，改進工作方法和領導方式，緊密圍繞全省行業“夯實基礎、科學發展、全面提升”的目標，進一步改進工作求活力，創新思維求轉變，強化管理求精細，為實現行業又好又快發展做出新的貢獻。現制定2009年工作計劃如下：

一、堅持理論武裝，提高用理論成果指導工作的能力

強化思想政治建設，加強理論學習，是提高領導干部水平、轉變領導方式、改進工作方法、創新工作思路的重要途徑。作為一名黨員干部，要把握好行業發展的正確航向，必須堅持理論武裝，牢固樹立終身學習的理念。在日常工作中，把學理論作為重要內容和重要任務，切實增強學習的自覺性、主動性、刻苦性。今年，利用市局（公司）中心組學習、政治理論學習、業務學習以及省局（公司）及市委中心組學習會參加了一系列學習培訓；同時，通過集中學習與平日的個人自學，既認真學習貫徹十七大以來黨的路線、方針政策、十七大三中全會精神和中央領導同志的一系列重要講話，把社會主義核心落實煙草工作上去。

一、進一步建立健全“雙創”工作的領導機制、責任機制、督導機制、投入機制，把“雙創”工作納入制度化、規范化的軌道，確?！半p創”工作健康、深入地開展。

二、按照“雙創”工作的要求，繼續對樓外景觀高標準建設；加快辦公樓室外工程和住宅樓廣場建設；加強環境衛生、綠化后期建設。

三、繼續抓好膚施路林雨巷包抓改造工程，更好地服務社會，促進“雙創”工作的深入開展。

四、進一步抓好職工文明教育，積極推動家庭和美、鄰里和睦、人際和諧為內容的“三和行動”，積極配合街道辦事處、派出所廣泛開展平安社區、和諧單位、和諧家庭創建活動。

五、進一步加大對“雙創”工作的資金投入，保證各項工作的順利進行。

六、繼續在深化“雙創”工作內涵上下功夫，把它作為構建和諧社會的一項重大戰略舉措來抓，促進煙草經濟與社會、人與自然、單位與家庭的協調發展，推動我局各項工作再上新臺階。

七、一季度工作計劃

（一）、培訓學習方面

1.在新的一年里，縣局專賣管理工作要始終緊緊圍繞國家局、區局、市局專賣管理相關會議精神開展。在各級煙草專賣工作會議及專賣打假工作會議召開后，立即組織人員學習，確保領導班子及專賣管理人員“吃透精神，貫徹到位”。

2.認真按照市局培訓學習計劃，組織開展學習，按照**縣局（分公司）培訓學習計劃，組織進行煙草專賣法律法規和行業政策方面的培訓。

（二）、卷煙打假打私方面

1.**兩大節日，是高、中檔卷煙銷售的旺季，由于節日期間送禮的人多，高、中檔卷煙銷量增加，但是供貨量增幅不大，就產生一定的供需矛盾，因此檢查工作的重點就是縣城及主要集鎮的名煙名酒店，必要時還要組織安排夜查。另一方面要加大對有送貨車的零售戶的監管力度，防止非法倒賣卷煙經營行為的發生。

2.充分利用“1.1”“3.15”等宣傳活動日搞好煙草專賣法律法規宣傳活動，在公眾場所組織形式多樣的法律法規宣傳活動，擴大宣傳面，增強全民法制觀念，提高全民對打擊假冒偽劣卷煙的參與意識和自身的維權意識！

（三）、同級監管工作方面

認真開展對卷煙營銷工作的同級監管，促進卷煙銷售工作合法、規范、有序開展。認真按照《**市煙草專賣局（公司）卷煙銷售網絡業務規范》和《**市煙草專賣局（公司）綜合業務流程》對專管員、客戶經理、送貨員、電訪員的工作進行監督，確保各崗位銜接到位、節點順暢，能夠及時將同級監管工作中存的問題反饋至專賣管理層，使專賣管理能及時調整思路，確保各項工作進展順利，取得實效。

（四）、農村卷煙市場管理方面

加強對農村卷煙市場的管理，改變管理方式，創新管理思路，探尋出一條行之有效的農村卷煙市場管理方法是今年專賣管理工作的重點。在07年對全縣農村卷煙市場進行全面普查的基礎上，進一步細化管理，制作農村卷煙市場零售戶分布圖，要求具體到行政村、自然村，要將每個自然村的大致位置標注清楚，將零售戶分布情況逐一做標注，并在后面附上說明。

八、二季度工作計劃

（一）、培訓學習方面

1.著力加強專賣管理人員教育培訓工作。開展富有針對性的教育培訓工作，倡導努力學習、學以致用的良好學風，鼓勵專賣管理人員參加高一層次學歷的教育，充實科學文化知識，提高知識結構和對新知識的接受能力，嚴格按照市局專賣部門制定的學習計劃，認真組織學習。對上半年法律法規學習情況進行全面考核。

2.著力提升專賣管理隊伍素質，管理教育雙管齊下，牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀，使執法人員自覺把文明執法作為向社會展示煙草專賣執法隊伍形象的窗口，堅持依法辦案，文明辦案，對案件的處理始終做到公平、公正、公開，做到辦案標準統一、程序統一，處理適用法律準確；專賣許可行政審批工作做到細致合法，對符合要求的申請及時進入審批流程，對不符合要求的申請也爭取使申請人理解，努力樹立良好的煙草專賣形象，切實提高**縣局行政管理和行政執法主體的職能。

（二）、卷煙打假打私方面

1.努力爭取地方黨委政府的理解與支持，組織相關部門召開四部門聯席工作會議。認真執行《**縣四部門聯合打擊制售假煙違法犯罪活動工作聯席會議制度》，加強與公安、工商、質檢等部門的聯系，建立共同的打假長效機制，有效借助地方政府和有關職能部門的力量確保聯合打假工作機制的有效落實。進一步做細做實打假協作、信息通報、案件經營、責任追究、案件督辦等各項具體工作。繼續發揚**縣局專賣管理工作的良好作風與吃苦耐勞的精神。

2.利用“6.29”《煙草專賣法》頒布日做好法律法規宣傳工作，提高全社會參與打擊制假售假等違法行為的主動性和思想意識！

（三）、同級監管工作方面

自從實行打碼到條工作以來，通過同級監管，存在問題最多的就是串貨，串貨的原因很多，有零售戶之間相互借煙導致串貨的，有代訂客戶之間串貨等正當原因，也有低價傾銷等不正當原因，針對存在的諸如此類的問題，要加強同級監管，防止違規經營情況發生。

（四）、農村卷煙市場管理方面

對農村卷煙市場的管理是一項長期性的工作，要不斷摸索，不斷創新，不斷提高。二季度，要對全縣農村卷煙市場進行一次全面清理整頓，清理出新增無證戶和炕頭類商店，聯合工商部門依法予以取締。進入二季度，各個工地已基本開工，要對各工地周邊的流動攤點和固定商店進行檢查，掌握消費群體的消費習慣和消費情況，便于更好的進行管理和服務。

九、三季度工作計劃

（一）、培訓學習方面

1.在對上半年法律法規知識進行全面考核的基礎上，找出上半年學習的薄弱環節，開展有針對性的學習。

2.強化專賣人員服務管理意識。培養并樹立專賣人員立足本職、甘于奉獻的精神風貌，積極進取、爭創一流的思想追求，寬容低調、求真務實的態度品格。對于表現好的人員，積極褒獎并樹立榜樣，弘揚作風。使專賣人員戒除驕氣、找準定位，保持一顆平常心投入具體工作，在平日的管理工作中能帶著笑容進店，成為引導零售戶不斷提高守法誠信、依存度的良師益友；在打假緝私的第一線上，具備不畏邪惡、依法辦案、艱苦奮斗的良好作風。

（二）、卷煙打假打私工作方面

除對一般客戶進行常規的市場檢查和打假打私外，要求專管員、稽查員根據上半年的市場檢查情況，確定重點客戶，開展有針對性的卷煙打假工作。適時組織夜查、與工商、公安等部門聯合檢查等式。

（三）、同級監管工作方面

對流入無證戶商店或炕頭類商店的卷煙要調查清楚，追根溯源，堅決杜絕其它商店卷煙非法流入無證戶商店或炕頭類商店，進一步規范持證戶的經營行為。

（四）、農村卷煙市場管理方面

1.在市場檢查過程中，掌握零售戶對平時宣傳的法律法規知識的理解和掌握程度。通過了解對零售戶掌握的薄弱環節再進行加強教育，使零售戶基本上都能掌握《煙草專賣法》及其實施條例中的基本條款。

2.不斷鞏固清理整頓工作成果，防止已被取締的無證戶或炕頭類商店再次重生。

十、四季度基本工作計劃

（一）、培訓學習方面

對全年培訓學習的內容進行系統的學習，按照市局專賣科統一安排進行綜合考試。

（二）、卷煙打假打私工作方面

1.根據每年卷煙市場的特點，進入冬季農閑時節，婚、喪大事較多，卷煙銷量較二、三季度有所增長，這時也是不法分子乘機鉆空欲謀私利的最有“利”時機，專管員和稽查員都要保持高度的警惕性和警覺性，加大對重點戶的監查力度，還要善于挖掘線索，為打假破網工作提供線索。

2.鞏固全年打假打私工作成果，提高市場凈化率。

3.利用“12.4”全國法制宣傳日搞好法律法規宣傳工作，向全社會廣泛宣傳煙草專賣法及相關的法律法規知識。