煙草局學習實踐科學發展觀活動工作計劃

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我們在學習實踐科學發展觀中，要突出工作重點，抓好關鍵環節，推進學習實踐活動深入開展。在學習實踐活動中，在將學習貫穿活動始終的基礎上，突出工作重點，抓好關鍵環節是扎實推進活動深入開展的保障。特制訂如下深入學習實踐科學發展觀工作計劃：

1.深入開展調查研究，正確分析和把握全省行業面臨的新形勢，明確今后煙草發展方向

深入學習實踐科學發展觀活動的重點是如何進一步加強對科學發展觀的理解，并在工作中有效踐行。省局(公司)黨組牢牢把握這個重點，把調查研究作為有效貫徹落實科學發展觀的關鍵，按照省委統一的安排和部署，認真研究和部署專題調研工作，確定了省局(公司)黨組總體調研題目是：“如何在科學發展觀指導下，努力打造‘行為規范、管理精細、富有效率、充滿活力’的煙草，實現更好更快發展。”省局(公司)黨組成員按照職責分工，重點圍繞如何走具有煙草特色的科學發展之路、如何提高經濟運行質量、扎實推進煙葉基礎設施建設和現代煙草農業建設、強化煙草專賣職能以及全面推進ISO9000貫標等專題進行了調研，并分別撰寫了有事例、有分析、有建議的調研報告。

通過深入調研，客觀分析，確立了我省行業今后三年的工作目標：通過全面開展正規化建設，全面落實“十七個不可”的工作規制，全面實施精細化管理，全面開展全面預算管理，打造“行為規范、管理精細、富有效率、充滿活力”的煙草，努力走出一條具有龍江煙草特色行業的科學發展之路。力爭利用三年左右時間，使行業積累累計達到億元，成為經濟社會發展中的重要行業；成為具備現代煙草農業發展模式，煙葉種植面積穩定在萬畝左右，煙葉商品量穩定在擔左右，惠及全省廣大煙農增收致富的行業；成為卷煙銷量保持萬箱以上，卷煙營銷結構不斷適應消費者日益增長需求，切實維護消費者利益的行業；成為依法行政、依法管理、依法經營，落實高效便民、誠實守信的行業；成為文化建設繁榮發展，核心價值觀深入人心，職工生活富足、共享和諧的行業。

2.深入開展解放思想大討論，用解放思想的成果推動煙草更好更快發展

“圍繞科學發展開展解放思想討論”是深入學習實踐科學發展觀活動“學習調研”階段的一個重要環節。按照學習實踐活動方案的要求，我們認真組織了全體黨員圍繞自身和部門工作“要不要科學發展，能不能科學發展，怎么樣科學發展”展開了熱烈的討論。通過有破有立的討論方式，使黨員摒除了不符合科學發展觀要求的思想和觀念，統一了“要想科學發展必須堅持解放思想”的認識，提高了黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。并利用半天時間，交流了各支部解放思想討論的具體成果。

討論中大家認為，對煙草而言，解放思想顯得尤為重要。通過解放思想討論，達成了四點共識。第一，如果不繼續解放思想，科學發展就失去了動力。煙草幾年來取得的發展成績，是不斷解放思想的結果。只有進一步解放思想，才能為科學發展創造良好的思想條件，提供強大的精神支撐。沒有思想的繼續解放，就沒有思想認識上的統一，也就不能凝聚科學發展的強大合力。第二，如果不繼續解放思想，科學發展的思想障礙就不能掃除。在影響和制約科學發展的諸多因素中，思想的制約是最主要的制約，觀念的束縛是最大的束縛。盡管經過幾年的努力，全省行業廣大干部職工思想觀念有了很大的轉變，但是同“在發展中贏得觀念的權重”要求還有很大差距。如果不解放思想，堅決破除自己與自己比，不與同等省份比的消極觀念；破除那種等待問題出現后方知報告、方知采取措施的被動工作方式；破除那種不算賬、不跟趟、不珍惜有限市場資源的進貨行為；破除對解放思想、加快改革創新的理解領會不深、落實不夠的問題和安于現狀、小富即安的思想，更好更快發展就難以實現。第三，如果不繼續解放思想，就不能有科學發展的新思路。觀念決定思路，思路決定出路。三年多來，省局黨組把煙草整體融入中國煙草改革發展潮流之中，緊密結合煙草的實際，制定了一系列符合我省行業發展的新思路、新策略，從而取得了令人鼓舞的巨大成績。第四，如果不繼續解放思想，就推不出科學發展的新舉措。有什么樣的發展理念，就會選擇什么樣的發展模式，從而推出什么樣的發展舉措。如果不大力推進新一輪的思想大解放、觀念大更新，就不可能對全國煙草行業和我省行業有更加深刻的認識，就不可能對新情況新問題有更加深入的研究和把握，也就不可能制定一套切實可行的符合科學發展觀要求的政策措施，切實把科學發展觀落到實處。因此，繼續解放思想對于推動科學發展至關重要。沒有思想的繼續解放，實現科學發展就無從談起；只有堅持不懈解放思想，才能不斷推動科學發展。

3.認真開好專題民主生活會和組織生活會

按照中央和省委的要求，為保證專題民主生活會和專題組織生活會的召開效果，省局專門制定了《省局（公司）領

導班子和黨員學習實踐科學發展觀專題民主生活會和專題組織生活會實施方案》，確立了“貫徹落實科學發展觀，打造行為規范、管理精細、富有效率、充滿活力的煙草”主題。在利用座談會、發放征求意見表等形式，在機關和在哈所屬單位深入征求了意見和建議并進行反饋；黨組成員之間、黨組成員同分管部門負責人之間充分開展了談心活動后，于月日召開省局黨組民主生活會。民主生活會由省局（公司）黨組書記、局長、總經理主持，會上，省局黨組五名成員，圍繞“貫徹落實科學發展觀，打造行為規范、管理精細、富有效率、充滿活力的煙草”的主題，緊密聯系個人思想和工作實際，認真開展“五查五看”?？陀^地總結了各自分管工作，實事求是地查找和分析了班子和個人在思想和工作中存在的影響和制約本單位科學發展的突出問題，切合實際地提出了努力方向。班子成員之間從團結的愿望出發，誠懇地開展了相互批評。

民主生活會上，省局黨組班子達成了如下共識：以科學發展觀統領行業改革發展，用科學發展的標準來衡量行業改革發展成果，是做好行業各項工作的出發點和落腳點。振興煙草經濟，就必須以科學發展觀為指導，做到“理性下的實事求是，行為下的努力拼搏，目標下的齊心協力，戰略下的持續發展”。

與此同時，省局學習實踐活動辦公室認真安排部署各支部、總支的專題民主生活會和專題組織生活會，并派專人參加到會指導。

4.認真撰寫領導班子分析檢查報告并進行多層面評議

按照省委學習實踐活動領導小組《關于做好第一批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》要求，省局充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，在黨組書記、局長、總經理呂忠信同志親自主持下進行領導班子分析檢查報告起草工作。在起草工作中，嚴格按照省委要求，實事求是總結成績，認認真真查找問題，深入分析問題的原因，進一步理清發展思路，制定切實可行的工作措施，交出一份滿意的符合省煙草專賣局領導班子實情的分析檢查報告，為下一步深入整改打下良好基礎。在分析檢查報告（征求意見稿）形成后，采取書面評議、召開座談會評議、支部討論會評議等形式，對分析檢查報告從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行了認真的評議。12月19日，省局向全省行業17家全資子公司發出《關于對省局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告進行評議的通知》。12月22日，省局學習實踐活動辦公室在召開座談會，在卷煙和煙葉4家單位進行評議。12月23日上午，省局召開機關各部門主要負責同志會議，對分析檢查報告進行評議。12月23日下午，省局機關各黨支部全體黨員討論評議分析檢查報告。

同時，大家在評議中，從關心行業科學發展的角度，從自身分管工作實際，對分析檢查報告提出了政策性、技術性和文字表述等三個方面的13條意見和建議。局長親自主持黨組會議，對評議意見和建議進行認真研究，其中8條意見和建議的被采納并充實進分析檢查報告中。公務員之家:

5.認真制定省局《整改落實方案》并集中整改

按照省委學習實踐活動領導小組和省委指導檢查組“學習提高是基礎，查找問題是關鍵，整改落實是根本”的要求，省局學習實踐活動辦公室在省局領導班子分析檢查報告基礎上，制定了目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。方案體現了領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善體制機制等工作，做到了“四明確一承諾”。省局學習實踐活動辦公室兩次召開各部門主要負責同志會議，專門就《整改方案》的落實，提出明確要求。各整改項目的牽頭部門，認真分解整改任務，集中精力抓好各項工作落實。使能夠立即解決的突出問題，得以圓滿解決。對于影響和制約行業科學發展的突出問題以及需要長時間面對和解決的問題，也都落實了整改部門、整改責任、整改時限。2月20日召開的《整改落實》情況通報會上，各部門主要負責同志和職工代表對省局整改落實情況給予了很高的評價。大家一致表示，省局整改落實階段工作很細致、很深入、很務實。整改落實方案充分運用了學習實踐科學發展觀活動中取得的階段性成果，對影響和制約我省科學發展的突出問題查找準確，整改方案符合實際，整改措施具體可行，整改責任落實到位，整改目標清晰明確，整改時限科學準確，保證了各項工作扎實有效開展。

6.完善體制機制，建立健全促進行業科學發展的長效機制

學習實踐活動中，按照中央和省委的要求，著眼于貫徹落實科學發展觀的長效機制建設，在保障和促進我省行業科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度等方面加大力度，逐步形成保障科學發展的制度體系和促進科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。系統總結了我省行業三年多來完善體制機制的各項成果，著手建立全面預算管理、“兌額”“兌標”的經濟運行業績考核辦法、收入分配制度改革、專賣內管信息化建設、牢牢把握現代煙草農業發展戰略構建“三位一體”的生產經營機制和良性互動的煙葉產業鏈、煙農信息微機管理、企業文化建設等長效機制。