科學發展觀高校發展戰略論文

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摘要：“*”是我國高等學校深化改革與全面發展的關鍵時期，各高校應以科學的發展觀為指導，認真總結“十五”規劃的完成情況，深入研究“*”期間面臨的挑戰，立足現狀，著眼未來，總攬全局，把握機遇，既突出重點、為所當為，又統籌兼顧、厚植實力；要堅持走特色化與綜合性協調發展、非均衡與整體性協調發展以及跨越式與可持續協調發展之路；著力于提升學校的綜合實力、核心競爭力和社會影響力；全面謀劃“*”的改革發展方略，科學繪制“*”的改革發展藍圖，從而將我國高等教育事業引導到全面、科學、理性、和諧、可持續發展的軌道上來。

關鍵詞：“*”規劃；科學發展觀；特色化；非均衡；跨越式

根據國家教育部的要求，我國高校應制定好學校發展戰略規劃、學科建設和隊伍建設規劃、校園建設規劃等三個規劃。目前，正是各級各類高?！笆濉币巹澋母黜椆ぷ骷磳脻M、“*”規劃的編制工作全面啟動之時。如何根據國家和地方經濟社會發展的需求以及國內外高等教育改革與發展的動態和趨勢，“考慮正在迅速變化的全球環境，考慮在這一新的環境下大學各相關利益群體對大學的需求和期望”，①從各自學校的歷史與現狀出發，認真總結“十五”規劃的完成情況，分析學校的優勢和不足，特別是深入剖析學校在“十五”發展期間所存在的深層次問題、困難以及“*”發展所面臨的競爭、機遇和挑戰，以科學發展觀為指導，明確提出能夠充分體現各自學?！稗k學理念、優勢和風險意識”的發展戰略，研究制定有基礎、有高度、有新意、有特色的學校戰略規劃，從而選擇一條適合自己的發展道路，應該說，這是當下我國高校所要共同應對和亟需解決的時代課題。

一、特色化與綜合性協調發展戰略

特色化與綜合性協調發展是我國高?！?”發展三大核心戰略中的首選戰略。

(一)創造特色，強化特色

營建特色、強化特色，是世界各國高校普遍采取的發展戰略。就國外的大學而言，無論是中世紀牛津、劍橋紳士式的博雅教育(1iberaleducation)，還是歐洲大陸式的職業教育(professionaleducation)，或是后來德國洪堡式的英才教育等，都有著自己獨特的辦學理念和傳統特色；哈佛大學建校300余年，始終堅持“與真理為友”的校訓；斯坦福大學在其對名牌教授還沒有吸引力的時候采取以特殊待遇招攬尖端人才，把有條件的系科率先辦成學術尖頂的“學術尖端”戰略；耶魯大學倡揚“教育不是為了求職，而是為了生活”及其“以學生為中心”的教育哲學理念，等等。這些大學之所以能夠出類拔萃、卓有建樹，與其所秉持的獨特的辦學思路和發展戰略是息息相連的。

就國內的大學而言，追求特色、選擇特色、設計特色等，亦有著優良的傳統。1916年，蔡元培任北京大學校長，率先提出囊括大典、網羅眾家、兼收并蓄等辦學理念。建國后，中國科學技術大學實行由中國科學院“全院辦校、所系結合”的辦學體制，等等，都是極富特色與個性的發展戰略。

概言之，世界各國的大學形形式式、種類繁多，但無論是總結其成功的辦學經驗，還是探索其變革和發展的基本走向，維特維新，走特色化、個性化、多樣化、創新型的發展之道都是其優選戰略，既是其工具理性層面的生存戰略，更是其價值理性追求和哲學方法論導引層面的發展戰略。因此，對于我國高等院校而言，實事求是，因校制宜，制定特色化的發展戰略，走有中國特色的高等教育發展之路，不僅是其“*”發展規劃的必然選擇，而且也是其長期的戰略選擇。各高校應結合本校實際，從辦學指導思想、教育教學理念、校風學風建設、學科專業建設等方面人手，對學校的總體實力做認真的盤點性工作，進而重新整合資源，集中力量，把優勢、強勢和特色的學科、專業、課程、項目、領域等進一步做強、做特，以特制勝，創構獨到而杰出的人才培養模式或特別出色的學科、專業與課程體系及其教育教學方法，形成獨特的辦學治校風格和科學人文優勢，爭取某些領域在國內外、省內外占有一席之地，直至占有學科與人才的制高點，以提升學校的核心競爭力。

(二)統籌兼顧，綜合提高

從另一角度講，注重學校的整體聯動，走綜合化發展之路，亦是該核心戰略的應有之義?，F代高等教育的改革與發展是一項綜合性的系統工程，涉及方方面面的因素和指標。自上個世紀80年代開始，國外逐漸興起對大學的評價與排名，較有影響的大學(本科教育)評價，包括美國的《美國新聞與世界報道》(USNEWS)、英國的《泰晤士報》(Times)和《衛報》(Guardian)、加拿大的《麥卡林》(Macleans)、日本的《鉆石周刊》、德國的《明鏡》等報刊每年一度的大學排行。概括起來，國外大學評價的主要指標有學術聲譽、科研水平、教師資源、教學質量、學生情況、財政資源、捐贈情況、留學生等。

國內大學評價稍晚于國外，比較有名的評價機構主要有，香港網大、廣東管理科學研究院、武漢大學、上海交通大學、中國校友網等幾家。綜括起來，國內各評價機構對大學評價的指標主要包括以下幾個方面：學校聲譽；學生情況，包括學生錄取分數(生源)、畢業率、繼續深造的比率、畢業去向等；教師資源，包括博士比率、教授比率、生師比等；教學質量；科研情況；財政資源等。

不難看出，國內外大學評價指標之間既有不同又有交叉，但在總體上是一致的，都包括學校聲譽、學生情況、教師資源、教學質量、科研情況、財政資源、學術資源等通用性指標參數。雖然，這些評價指標還在不斷完善，我國高校的發展并不一定就是為了追求好的排名，但無疑，這些指標對其謀劃“*”的發展具有十分重要的參考價值。因此，各高校研究制定“*”的發展規劃，應綜合考慮這些指標參數，在人才隊伍建設、學科專業建設與科研發展、學位與研究生教育、校園信息化建設、實驗室建設、校園基本建設、思想政治教育、國際教育交流等方面實現整體提高和協調發展，以全面提升學校的綜合實力。

二、非均衡與整體性協調發展戰略

非均衡與整體性協調發展是我國高校“*”發展三大核心戰略中的優選戰略。

(一)重點突破，為所當為

非均衡發展理論對于中國的高等教育具有極其重要的指導意義。對于我國高校的整體而言，只有實施非均衡的發展戰略，優化人力、物力、財力資源配置，把有限的資源用在最需要的地方，重點建設一批有潛力、有實力的學校和學科，才有可能在某些方面實現重點突破，趕超世界一流，或在某些領域搶占教育教學和學術研究高地，躋身國際同類高校、同行學科前列。對于國內各高校而言，也只有實施非均衡發展戰略，才有可能獲得較高的教育、科研和社會效益以及較快的增長速度。因此，在確定“*”發展戰略時，各高校應自覺掌握和運用均衡的相對性和非均衡的絕對性的客觀規律，立足自身特色和優勢，堅持有所為有所不為，從國家建設和人才培養的需要以及本地、本校的實際情況出發，有計劃有步驟地選擇可以支配或影響全局的重點學科、重點專業、重點研究項目和領域作為增長極，力口以重點建設和發展，以實現其非均衡超常規的發展。(二)整體協進，和諧發展

強調非均衡發展，更多的是從發展戰略或是發展路徑上考慮，其本旨仍在于冀望通過其擴散效應帶動學校全局的均衡發展。各高校“*”規劃的制定，既要注重守正出奇、開拓創新、追求卓越，又要注重整體聯動、協調一致，向著科學、理性、和諧、全方位的方向發展。無論是從學校的總體戰略規劃層面考慮，還是從學校各職能部門的子規劃、專項規劃與學校各分院(系、所等)的分規劃等戰術規劃角度考慮，都要求以對“十五”規劃及其執行情況的監控與總結為基礎，認真盤一盤各自的家底，看看其辦學規模、學術資源、學術成果、師資隊伍、人才培養(包括本科教育、研究生教育、繼續教育、留學生教育等)、校園建設、學科與專業建設、實驗室與圖書館建設等，有多少存量，塊頭有多大，與省內、國內同類兄弟院校以及其他高校相比，與國外同行學校、同類學科相比，哪些方面強和弱，強在什么地方、弱在什么地方，居于什么地位，發展空間與前景、趨勢如何；看看還有哪些空白，通過挖掘或整合現有的力量或適度引進資源、增加投入，在“*”期間就可以上馬和在較短時間內見效的，哪些方面經過努力可以保住優勢和形成特色，哪些方面進行縱比可以上升幾個臺階，哪些方面經過努力可以達到或趕超國內或國際一流，等等，從而真正制定出既符合實際又開拓進取、積極可行的“*”發展的總規劃、子規劃和分規劃。

要堅持教育的規模和效益、數量和質量、內涵和外延、結構和功能的均衡協同發展，確立擴大規模是發展、提高質量也是發展、是發展的一體兩面以及調整結構類型為發展、追求效率效益同樣為發展等發展觀，既要有選擇地注重量的擴張，開辟新的學科、專業、課程和項目，力爭把蛋糕做大，以增加總量，又要注重質的提升，全面提高學校的教學科研水平和人才培養質量，以增強學校的整體實力；要注重現代高等教育在人才培養、科學研究、產業開發與服務社會幾大功能方面的協調發展，以加強和擴大學校的社會影響力；要注重各個類型層次的教育，如普通本?？平逃?、碩博研究生教育、成人繼續教育、高等職業技術教育、外國留學生教育等的統籌協調發展，多渠道為社會培養人才，多方面提高學生素質；要鞏固提高傳統的優勢學科和強勢學科，著力加強特色學科和重點學科，積極發展新興的交叉學科、邊緣學科、綜合學科等，實現跨學科、跨領域的互動、融合與創新，實現各學科的共同提高和協同發展。

三、跨越式與可持續協調發展戰略

跨越式與可持續協調發展是我國高?！?”發展三大核心戰略中的必選戰略。

(一)奮發進取，跨越發展

跨越式發展之道普適于我國各級各類高校，具有十分重要的現實意義和時代意義。一個國家高等教育的發展、一所大學的發展，其道路雖然漫長，但緊要處往往只有幾步。美國的卡內基﹒梅隆大學從20世紀60年代并校到成為一所公認的世界一流大學只用了30年時間。英國的沃里克大學從20世紀60年代建校到置身英國高校前列，成為世界著名大學，也只用了30年時間。香港科技大學從1991年建校到現在，也不過才14年，卻已迅速成為國際知名高等學府，等等。上述這些大學之所以能在較短時間內迅速崛起，成為當今世界高等教育舞臺上的新星和奇葩，固然有諸多因素在起作用，但與其所采取的跨越式發展戰略是密不可分的。

可見，跨越式發展，已成為國內外一些大學的制勝之道。問題在于，我國的高等學校能否學習國外大學成功的辦學和管理經驗，將跨越式發展的戰略指導思想落實于各自學校未來的發展規劃之中。筆者以為，只要不是盲目擴大、攀高、爭強、求快，或者是重復“”式的一哄而起，而是直面挑戰，以求真務實的態度、與時俱進的理念、改革創新的精神，深人調查研究，把握發展機遇，確立發展目標，開拓發展思路，落實發展舉措，找準自己與國內外競爭者、擬趕超者的相對位置，注重跨越式戰略構想的前瞻性、科學性、開放性和可行性，抓重點創特色，是完全有可能既超越自己又趕超別人，在短時間內邁上幾個階梯，實現跨越式發展的戰略性目標的。

(二)依循規律，持續發展

可持續發展，作為我國高?！?”發展的戰略指導原則，它與跨越式的發展思路相對應，旨在強調著眼長遠，擘劃未來，從而促進我國高校人才建設、學科建設、教學、科研、管理和服務社會諸多要素的聯動協進和可持續發展。

按照《大學戰略與規劃》一書作者喬治·凱勒的說法，大學戰略規劃的著眼點在于使學校與不斷變化的外部環境協調一致，因此，各高校應根據國家中長期科技和教育發展計劃如《面向21世紀振興教育行動計劃》、《2003—2007年教育振興行動計劃》、《高等學?？萍紕撔掠媱潯贰ⅰ陡叩葘W校哲學社會科學繁榮計劃》等綱領性文件，以國內外高等教育改革發展的潮流為背景，以國家和區域經濟、社會發展及科技創新、文化繁榮的重大需求為動力，既立基于當前，更著眼于將來，綜合考慮并滾動修訂所在學校未來5年、10年、15年的發展規劃，在保持計劃的銜接性和連續性的前提下，采取兩個“三步走”的策略，勾勒發展圖畫。第一個“三步走”，以5年為單位，以2010年為時限，制定學校的“*”發展規劃，并將其分解為近期的行動計劃(1年)、中期的策略規劃(3年)和長期的遠景規劃(5年)等3個區間，或以2008年我國高校學齡人口的波峰為界標，將其分為前三后二兩個時段，制定相應的發展策略和措施。第二個“三步走”，以15年為跨度，以2020年為時限，按“*”、“十二五”、“十三五”3個發展階段，制定學校中長期發展規劃。其中，第一個5年調整與優化結構，奠定堅實的基礎，科學準確地定位；第二個5年繼續強化特色，實施重點突破，實現跨越發展；第三個5年著力于全面提高，協調發展，實現雙重超越。而后，再繼續努力，制定下一輪的發展規劃，向更高的目標和層次進發。