科學發展觀的人本經濟研究論文

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摘要：本文通過對當前我國經濟發展中的兩大焦點——高速度的經濟增長與不斷擴大的貧富差距——之間矛盾的思考，得出經濟發展非均衡性的判斷；并且認為，缺乏科學、合理的發展觀是問題的根本所在。進而，在對黨和國家提出的“全面、協調、可持續的科學發展觀”作過較為系統、深入的闡述后，以之為指導，對當前我國出現的經濟過熱問題進行了簡要分析。最終的結論是：建立“人本經濟”、“循環經濟”，是我國經濟建設的必由之路。

關鍵字：非均衡性科學發展觀投資過熱人本經濟

一、現實引發思考

自改革開放以來，中國經濟走過了長達20多年的黃金發展期。其間雖然經歷過93-96年的通貨膨脹，97年的亞洲金融危機，以及98年以來的通貨緊縮、有效需求不足等一系列嚴峻考驗，但始終保持著較高的增長速度。（見表-1）經濟總量不斷擴大，國際經濟地位日益提升。（見表-2）

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那么，應該怎樣看待這兩大焦點之間的關系呢？筆者認為：貧富差距的拉大是與“經濟發展”的題中之義相悖的。

首先，從經濟發展的含義來考察。經濟發展，不同于僅僅偏重于數量方面的經濟增長（一個國家一定時期內實際人均產出水平的提高或人均實際產品和勞務的增加，《現代西方經濟學教程》，P280）。它是個既包括數量，又包括質量的內涵較廣的概念。比如由增長引起的一系列經濟結構的變化，包括生產結構、就業結構、收入分配結構、消費結構、人口結構等，以及廣大人民物質福利的改善，環境質量的提高等。（《政治經濟學大辭典》，P313）可見，備受國人推崇的GDP僅僅是經濟增長的量度指標，卻無法全面地反映經濟發展的程度。而以基尼系數的節節攀升為標志的貧富差距的擴大，則表明了當前收入分配結構存在的嚴重弊端。這無疑會影響國民消費結構的升級和生活水平的改善，從深層次上制約我國的經濟發展水平。

其次，來關注這種“悖論”的表現。最直接可感的就是經濟的名義增長與相當部分國民實際生活的無惠。當我國的人均GDP已經達到1000美元時，部分地區，尤其是偏遠山區、農村的人們還看不上電視，喝不到自來水，更不必說享受高質量的醫療和教育服務。這種讓人尷尬的現實，暴露出我國發展的成果還沒有惠及到全體人民。由于歷史原因，我國曾經長期奉行“以農養工”的產業政策，通過工農業產品價格“剪刀差”來為工業的發展籌集資金，提供廉價原料；在城鄉發展政策上也傾向于城市。這些因素長期作用，便造成了近年來日益凸現的城鄉畸形發展背景下的貧富差距問題。二、科學發展觀的提出

從更加抽象的層次上考察上述問題，不難發現：中國經濟發展的非健康因素集中體現為“不均衡性”。這種不均衡性表現在以下幾個方面：

1、群體發展的不均衡。具體講就是城鎮居民和農村居民之間的貧富差距不斷擴大的問題。這體現的是城鄉發展的不協調。

2、區域發展的不均衡。一般概括為東部、中部和西部在發展水平和發展速度上的差異，也可以區分為沿海地區與內陸地區的發展差異。

3、時期發展的不均衡。即當前利益和長遠利益取向上的不合理。以粗放型為主的經濟增長方式，表現出“兩高一低”的特征——高消耗，高污染，低收益。很多人已清醒地認識到，中國的GDP數字中有相當大一部分是靠犧牲后代人的利益取得的。有限的資源儲備注定不能長久地支持這種高投低產的增長模式。

在這些矛盾日益加劇之際，黨和國家高瞻遠矚，從戰略的高度上于2003年提出了“科學發展觀”，作為解決現實問題，優化經濟發展模式的指導思想。

三、科學發展觀的內涵與意義

科學發展觀，是堅持以人為本的，全面、協調、可持續的發展觀。它強調經濟、社會與人的全面發展，其內容概括地表述為“五個統籌”，即在經濟建設中，要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。下面，我們對這五個方面逐一進行簡要解讀。

1、統籌城鄉發展。城市和農村在經濟體系中的地位、作用不同，兩者之間又存在緊密聯系。作為資金、人才和信息的中心，城市對農村發展的帶動、輻射作用是毋庸置疑的；另一方面，農村為城市的工業、建筑業、服務業等提供的勞動力、原材料和市場，也是后者發展不可或缺的基礎性條件。但現實是我國典型的二元城鄉結構：不僅城市和農村在經濟、社會、文化等諸多方面的差距明顯，而且諸如戶籍制度，勞動力就業保障制度，居民觀念等一系列體制、意識障礙的存在，還正在加大這種差距。要改變此種局面，必須統籌兼顧——將農村和城市視作一個不可分割的有機整體，盡快轉變二元結構，協調兩者之間各種資源交互的市場機制，充分發揮各自優勢，在良性互動中形成城鄉一體、彼此促進的發展格局。

2、統籌區域發展。從上文中城鎮、農村居民收入的比較（表-3）能夠認識到，收入水平的差異性已經到了極為嚴重的程度。這是改革開放以來，我國宏觀發展戰略的負面影響之一。然而，從鄧小平“兩個大局”的發展觀（沿海~內地），到1999年以“西部大開發”戰略的提出和實施為標志的區域發展政策的轉變，表明決策層對協調區域發展的重要性的認識在不斷深化。今后的工作是：要結合各地方具體的自然資源條件和資金人力特點，充分發揮地區間的協作分工優勢；在政策導向上，大力支持中西部地區的改革發展，予以更多的財政傾斜；改善其基礎設施建設，為沿海省市和國外企業到內陸投資創造條件。同時，鼓勵東部有條件的地區率先實現現代化。

3、統籌經濟社會發展。長期以來，我們一直存在重視經濟發展卻忽視社會發展的片面性問題。在持續高速的GDP增長下，是社會保障制度的不完善，醫療、保險、教育體系的不健全，政府機構的效率低下，國民市場經濟意識和法制觀念的淡薄。這些說明，需要對經濟發展與社會發展的關系有一個正確、清楚的認識。筆者認為：經濟發展的落腳點是人的全面發展；而人的發展程度又是社會整體發展階段作用下的必然結果。從這層意義上講，社會發展是經濟發展的目的?；蛘咭部梢哉f：經濟發展是社會發展的前提，社會發展是經濟發展的導向。為此，要努力實現十六大確定的全面建設小康社會的目標，力爭使“經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實”，不斷促進物質文明、精神文明和政治文明的協調進步。

4、統籌人與自然和諧發展。合理的經濟發展不能以犧牲環境為代價。但長期以來，我們看到的卻是伴隨經濟增長的人口膨脹、環境惡化、資源及近枯竭和生態系統失衡。所有這些不僅將威脅后代人的生存權利與發展條件，而且也已經損害到了當代人的生活質量和宏觀經濟的運行。盡管我國早在90年代初就肯定并接受了“可持續發展”的理念，明確提出要貫徹這種發展觀，但在實踐中卻存在諸多問題。今后，要切實以“可持續發展”的思想為指導，把增強發展能力與改善生態環境、提高資源的利用效率相結合，把經濟效益的增加與社會效益的創造相統一，在人與自然的和諧發展中加速全面小康社會的建設進程。

5、統籌國內發展和對外開放。在一國的經濟發展中，內部動力和外部條件都是不可缺少的。最好的例證就是，前兩年當我國內需嚴重不足時，逐年擴大的出口為緩解通貨緊縮的壓力發揮了巨大的積極作用。不過，對于我們這樣的大國，當前60%的對外依存度除了說明中國經濟與世界融合的程度在加深，也提醒著我們要重視對經濟發展安全性的考慮。亞洲金融危機對東南亞國家的毀滅性沖擊是要引以為誡的。因此，應該始終堅持把立足點放在擴大國內需求上，將積極爭取國際市場定位為輔助的外部動力；在提高對外開放水平的過程中，始終以增強自身實力為前提；全面建設統一的國內大市場，進一步掃除資源流通障礙，完善勞動力、資本等要素市場；同時應對加入世貿組織帶來的各種挑戰，積極扶植名牌大企業參與國際競爭；引進國際先進技術和生產管理理念，促進自身的強大。

五個統籌，表述的是發展中的不同方面。但應該看到，這些方面之間存在著有機聯系。它們共同體現著對矛盾原理和全面觀點的運用，體現著一切從實際出發、實事求是的唯物主義哲學依據。通過歸納總結，不難發現其中蘊含著“人本、全面、協調、持續”四個原則，并且“發展”的思想貫穿始終。四、科學發展觀的運用——對當前投資過熱的分析

以科學的發展觀為指導，有助于我們重新認識現實中的很多經濟現象。下面我們就把當前投資過熱的問題，置于科學發展觀的理論框架內進行簡要分析。

目前理論界對我國經濟是否過熱的爭論已屢見報端。部分專家、學者認為，以投資需求過旺和生產資料價格上漲為標志的經濟過熱已經是不爭的事實：“中國經濟已處于過熱狀態，目前的問題不是爭論過熱的問題，而是采取何種政策來調整經濟的問題?！保▍蔷喘I，2004—4）而有的經濟學家則認為我國終于走出了1998年以來的通貨緊縮的困境，開始了新一輪的快速增長，目前不能輕言過熱，必須保護企業和各地政府發展經濟的積極性，采取措施克服伴隨高增長可能出現的各種困難，繼續支持經濟的快速增長。

筆者認為，從經濟增長、物價上漲、就業、國際收支平衡等四個方面以及它們之間的搭配關系來看，當前中國經濟為局部過熱而非全面過熱。原因基于以下幾點：

首先，1978年到2003年我國經濟增長的平均速度是9.4%，平均物價上漲幅度是5.6%。將2003年及2004年一季度的數據與之相比較，不難發現，無論是經濟增長速度還是物價漲幅，2003年及2004年一季度的數據都低于改革開放以來的平均值。(見表-5)

表-5近兩年居民消費價格指數變動

2002年123456789101112

指數值9910099.298.799.299.299.199.399.299.299.299.6

2003年123456789101112

指數值100.4100.3100.9101.0100.7100.6100.6100.9101.1101.8103103.2

2004年1234

指數值103.2102.6102.8103

注：資料來源：中國國家統計局網上數據；

指數值的計算以上年同期為100。

其次，我國當前的就業形勢還相當嚴峻，遠沒有達到充分就業的地步。

第三，消費領域剛剛有所升溫。

最后，商務部對上半年600種主要商品排隊調查顯示，供求基本平衡的商品只有138種，占23%；供過于求的商品卻達462種，占77%。

應認識到，我國當前經濟發展的總體趨勢是好的，當前經濟運行中突出的問題是投資過熱，低水平重復建設。2004年一季度我國固定資產投資額為8799億元，同比增長了43%，增長速度令人吃驚。從統計數字來看，2003年投資增長主要集中在三個部門：一是房地產，投資增長29.7％；二是汽車，投資增長87.2％；三是建材、鋼鐵投資增長96.5％，電解鋁增長92.5％，水泥增長121.9％。（見表-6）因此，判斷經濟全面過熱為時過早，現在需要做的是采取有效的措施抑制局部過熱、投資過熱。

表-6我國近二十年的全社會固定資產投資數量及增長速度

年份198519861987198819891990199119921993

投資額（億元）2543.23120.63791.74753.84410.44517.05594.58080.113072.3

增速（％）38.8%22.7%21.5%25.4%-7.2%2.4%23.9%44.4%61.8%

年份199419951996199719981999200020012002

投資額（億元）17042.120019.322913.524941.128406.229854.732917.737213.543499.9

增速（％）30.4%17.5%14.8%8.8%13.9%5.1%10.3%13.1%16.9%

年份20032004

投資額（億元）55118.011047.4

增速（％）26.7%42.8%

注：資料來源：《中國統計年鑒-2003》及中國國家統計局最新公布網上數據；

2004年的數據統計的是1-4月份固定資產投資額。

過快的投資增長速度帶來了一系列的負面影響：

首先，導致重要生產資料的價格上漲和油電煤運供求關系緊張。“瓶頸”制約作用的加劇，強化了居民對消費價格總水平上漲的預期，抑制居民消費的增長。

其次，過快的投資增長速度顯然難以持續，一旦大幅回落，很容易導致經濟大落。再者，投資在即期是需求，在下期卻是供給。過快增長的投資加大了未來的供給能力，很可能使未來的供給能力出現過剩，使經濟陷入通貨緊縮的泥坑。

最后，造成投資和消費的失衡。我國目前的投資率大大高于其他國家，而消費率卻明顯低于平均水平。這不利于經濟的持續發展。

對于當前固定資產投資增速過猛、規模偏大的問題，筆者認為主要原因在于：各地區、各行業發展思路上的不合理和急功近利的心態。首先，部分地方還沒有完全擺脫盲目和片面追求經濟增長速度的思維模式，互相攀比的現象仍很嚴重，都把增加投資作為提高GDP的主要手段；其次，部分行業盲目投資，低水平重復建設的勢頭沒有得到有效遏制，尤以鋼鐵、水泥、電解鋁等行業最為突出；再次，相當數量的地方領導在政績觀上存在嚴重偏差，不顧人民利益而只考慮個人升遷，大搞各種形象工程，進一步加劇了投資增速過猛的趨勢。

對此，吳敬璉的結論是：中國經濟出現過熱是投資效率太低的結果。中國經濟的高速增長要借助于大量的投資來維持。2002年，中國全部投資占GDP總量的42%；2003年這一指標達到46%。而美國一般為10%，和我們同為發展中國家的印度也只有24%。這說明什么？說明我國經濟增長的質量很差。要根本解決這個問題，關鍵是提高投資效率。

那么，如何才能有效提高投資效率？更進一步說，如何才能保證我國的經濟發展走上一條既持續高速，又健康合理的軌道？我們認為，選擇只有一個。這就是要以科學的發展觀為指導，堅持以人為本，以建設“循環經濟”為手段，最終實現“人本經濟”。五、“人本經濟”、“循環經濟”——中國經濟發展的必由之路

“人本經濟”和“循環經濟”，是在科學發展觀的指導下發展經濟的必然要求。我國是一個人口眾多而資源相對匱乏的國家。這種特殊的國情和現實的矛盾，決定我國的長期發展必須發揮自身的比較優勢，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，走依靠人力資源和科技進步的發展道路。實現科技進步，要求發展“循環經濟”；依靠人力資源，要求實現“人本經濟”。“人本經濟”是目的，“循環經濟”是手段。

應該說，人本經濟、循環經濟都不是科學發展觀的首創。但是，把二者有機統一起來，并賦予新的時代內涵，則是科學發展觀的一大理論貢獻?？倳浿赋觯骸皥猿忠匀藶楸?，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民?！币匀藶楸荆强茖W發展觀的本質和核心。人既是發展經濟的主體，也是經濟發展的歸宿。一切經濟行為的發生，根本上講都是經濟行為主體從改善自身生存狀況的考慮出發的——不論表層的目的是買房還是購車。作為宏觀經濟行為體的國家，只是而且也應該是人民利益實現的手段和方式。因此，所有經濟成就的取得，最終都要以人民的生活是否得到改善，人民的生存質量是否有所提高為根本判斷標準。

“循環經濟”是對物質閉環流動型經濟的簡稱。從物質流動的方向看，傳統工業社會的經濟是一種單向流動的線性經濟，即“資源→產品→廢物”線性經濟的增長，依靠的是高強度地開采和消耗資源，同時高強度地破壞生態環境。循環經濟則是一種生態經濟，是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求以“減量、再用、循環”為社會經濟活動的行為準則，運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源→產品→再生資源”的反饋式流程；所有物質和能源在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以使經濟活動對自然生態環境的影響降低到盡可能小的程度的。

出于以上認識，我們將“人本經濟”定義為：以全體人民生活水平的改善及整體生存質量的提高為根本取向，以建設經濟、社會、人口、資源、環境等多方面協調發展的“循環經濟”為手段，以“人本效應”作為經濟發展的評判標準，以實現人的全面發展為終極目標的一種全新的經濟發展模式和理念。

要通過建設“循環經濟”來實現“人本經濟”的終極目標，筆者認為可從以下幾方面進行努力：

第一，堅持科學的發展觀，建設“人本經濟”，要求保證人民基本權利的實現。

首先，要保證人民基本人權的實現。只有最基本的人權（如生存權）得到了保障，才有資格談其他權利。要加強對權力的監督，實現社會的高度法治化，建立人本、人道、寬容、民主的“綠色文明”。

其次，應保證多數人能享用基本的公共產品。例如，農村市場至今調動不起來，首要的原因是因為農民收入過低，此外還有農村地區基礎設施建設嚴重滯后的因素。國家應該多在這些方面努力，切實增加農民收入，改善農村基本生活條件。

再次，建立明晰的產權制度，讓擁有屬于自己資產的人得到保護。當今權利受到侵害最大的是農民。至今為止，農民長期土地使用權的保障問題并沒有完全解決好?，F行的制度，只承認農民對土地的債權關系，而不承認農民對土地的物權關系，這樣就不能徹底解決農民對土地的產權關系，換句話說農民還不是自己土地的真正主人。因此，改革不但要使人們獲得財產，而且獲得的財產要得到制度的保護。

最后，要保護廣大人民的知情權，健全各種利益主體的表達機制。有知情權才能知道如何保護自己的利益，包括公眾參與、社會監督等等。如果既沒有弱勢群體表達利益的機制，也沒有一個良性的談判與協商對話機制，人民的要求就無法順利傳達，就容易發生各種極端行為。

第二，堅持科學的發展觀，建設“人本經濟”，要求走依靠人力資源發展經濟的模式。

在發展戰略上，注重發揮人力資源在經濟增長中的作用，始終把實現充分就業作為宏觀調控的主要目標。

在產業類型上，注重發展勞動密集型產業，同時合理發展技術密集、知識密集的第三產業，以增加就業量。

在企業規模上，注重發展中小企業，發揮中小企業占用物質資本較少，吸納就業人員較多的優勢。

在人才機制上，創新人才工作機制，建設一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的良好環境；培養、吸引和用好各類人才，特別注重培養企業經營管理人才和專業技術人才，形成一支具有國際水準和國際競爭力的企業家隊伍和科技人才隊伍。

在人才流動體系上，鼓勵各類人才在不同地區、不同產業、不同部門、不同所有制之間的合理有序流動，消除各種體制障礙；建立起有利于人力資源高效配置的企業分配制度，知識產權保護制度，知識參與分配制度，以及激勵約束機制等等。

最后，重視發展各級各類教育，構建現代國民教育體系和終身教育體系，建設學習型社會，提高全民的科學文化素質，增強國民的就業能力、創新能力、創業能力，努力把人口壓力轉變為人力資源優勢。

第三、堅持科學的發展觀，建設“人本經濟”，要求建立“人本政績觀”。

長期以來，我們評價一個地方領導干部的工作能力、水平和成績，以及評價一個地區的發展，主要是看其經濟發展的狀況，而且總是看幾個主要的經濟指標的增長。在這種評價標準的影響下，不少領導干部在工作中，往往只重視經濟建設，而忽視經濟與社會的全面、協調發展；只重視眼前和短期的利益，而忽視長遠的、后代人的利益。一般說來，一個國家在經濟發展的起步階段，人們更關心收入、財富、經濟的增長；追求經濟和物質水平的提高被放在首位。但經濟增長不是目的，人的發展特別是人的物質、精神、價值的總體滿足程度和全面發展水平，才是社會發展與否的根本標志。按照科學發展觀的要求，社會在謀求發展的過程中，是把人的全面發展作為根本目的的，這就要求政府官員的政績觀需要實現由“物本”向“人本”的轉變。必須放棄“以GDP論英雄”的錯誤認識和做法；樹立科學的發展觀和政績觀，以人為本，注重人民生活質量的提高。

第四，堅持科學的發展觀，建設“人本經濟”，要求政府轉變職能和觀念，由管制型政府轉變為服務型政府。

現階段，政府的轉型絕不僅僅是其經濟職能轉變的問題，而是涉及到政府同社會各個不同利益群體之間關系的問題，涉及到執政黨工作方式轉變的問題，涉及到社會經濟持續發展的問題。要想將科學的發展觀落到實處，政府必須切實轉變職能，樹立服務型政府的理念。按照現代政府管理的理念，政府應由“人治政府”轉向“法治政府”、由“無限政府”轉向“有限政府”、由“權力政府”轉向“責任政府”。要加強社會保障體系的建設，千方百計地增加農民收入，完善醫療、保險、教育體系的建設，使得包括廣大弱勢群體在內的全體國民都能享受到經濟發展的實惠；要重視普及科學知識，促進勞動者素質的提高，支持科技創新，為經濟發展提供持續動力；要逐步理順收入分配關系，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定，為人民生活創造良好的環境。

第五，堅持科學的發展觀，建設“人本經濟”，要求作為市場經濟主體的企業實現增長方式和發展理念的轉變。

企業要改進技術，改善經營管理，提高勞動生產率和資源的利用效率；節約資源和勞動力，實現清潔生產，建設“循環經濟”，實現企業盈利和環境保護的雙贏策略；增加科研投入和技術開發力度，加速產品的升級換代，最終實現依靠科技進步提高企業效率的轉變；既重視經濟效益，又關注社會效益，在促進利潤增長的同時注意增加職工福利，建立以人為本的企業文化。

最后，堅持科學的發展觀，建設“人本經濟”，還要求國民實現思想和行為的轉變。

廣大人民要樹立自己是經濟發展中心的意識，加強法制觀念和市場競爭觀念；強化維權意識，時刻監督政府的政策和企業的經濟行為，通過法律、輿論、社會仲裁組織等各種手段維護自身的正當利益；同時，注意培養良好的消費習慣，培養對環境、資源、社會整體的正確認識，促進“循環經濟”、“人本經濟”的實現。參考資料：

1.《中國統計年鑒-2003》，中國統計出版社，2004；

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11.《走中國循環經濟之路》，肖勤福，《中國青年報》，2004-3-21；

12.《中國社科院：牢固樹立科學的人才觀》，姜輝，《光明日報》，2004-5-26；

13.中國國家統計局網站，