建設局與科學發展觀研究論文

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摘要科學技術的迅猛發展加速了我國城市現代化建設的步伐。在城市現代化發展過程中，國內出現地鐵熱現象。針對這一現象，提出地鐵建設必須走科學發展觀的道路，以實現地鐵的快速、健康、協調、可持續發展。

關鍵詞地鐵建設以人為本協調可持續發展科技發展觀

科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。與新的時代特點和當前中國國情相結合，提出“以人為本，全面、協調、可持續”的科學發展觀，極具有時代特性。而地鐵雖然在1863年就誕生了，但并沒得到普遍的發展，直到今天才重獲新生，并大大推動了城市快速、健康的發展，因為地鐵是地下空間開發、利用的命脈。地鐵建設與科學發展觀密切契合，必將促進人與自然的協調發展。

1地鐵熱現象

目前．我國眾多城市出現地鐵熱現象，其出發點大多數都是為了解決城市發展中的交通堵塞問題，也有些是認為地鐵是城市現代化的一個標志。但是有一點必須明確，解決城市交通擁堵難題有很多方案可供選擇，例如輕軌、有軌電車、市郊鐵路等其他城市軌道交通方式。地鐵建設是城市干線交通建設投資最大的選擇方案，所以并不是任何城市都可進行地鐵建設的，除地理環境條件外，最大的問題就是資金問題。地鐵每公里投資概算要4-8億元人民幣，再加上地鐵日后的運行成本，直到今天，世界上只有少數國家的少數城市建有地鐵，而且從全球范圍看，城市地鐵的商業化營利模式至今是個世界性的難題。所以，各大城市進行地鐵建設必須堅持可行、可為、可持續的原則，除了解決城市的交通難題，它不應該摻雜其他的“功利”性目的。

地鐵建設解決的不僅僅是城市交通問題，更重要的是為未來的資源考慮。國外有“地鐵經濟”的說法，國內的“地鐵經濟”現象也已凸現出來。比如南京地鐵2號線的規劃到2008年左右才能通車，但老百姓已經產生了強烈的房價上漲預期，進而拉動了現在房價的上漲，以天弘山莊為例，均價已經從3年前的2000元/m2多漲到了現在的4000元/m2以上，幾乎翻了一番。北京地鐵復八線的開通，同樣也拉動了沿線經濟的發展。這也是我國大多數城市建地鐵的另一個出發點。但是國家對地鐵項目的審批有著嚴格的限制，許多城市地鐵項目被凍結，這是以國內地鐵建設的實際情況為出發點的。地鐵是高造價、高成本運營的地下交通，建得起，不一定運營得起，因此地鐵建設必須因地制宜、實事求是。例如，上海地鐵2號線總投資額達到120億元，每公里的造價上升達6.3億元人民幣。2號線2000年投入營運，2001年票務收入為1.47億元，2002年票務收入達到2.25億元，但離實現真正盈利還很遙遠，如此高額的投資，在經濟不發達的城市是無論如何也負擔不起的。如果非要不顧客觀實際去建設，不但產生不了“地鐵經濟”效益，而相反會拖整個城市經濟發展的后腳。

2003年1月，國務院“暫緩審議”地鐵立項如“一瓢冷水”為各地的地鐵熱降了溫。但是，這樣的降溫只具有短期的作用。從長期來看，要避免我國城市建設中地鐵熱現象，就必須立足于改革現有的城市建設投融資體制，并且，必須在決定啟動龐大的地鐵建造計劃前進行嚴肅、科學的可行性評估，使國內地鐵建設真正走上全面、協調、可持續發展的道路。

2地鐵建設必須堅持全面、協調、可持續發展

面對國內地鐵熱現象，如何實現地鐵建設的全面、協調、可持續發展呢?筆者認為應從下面三方面人手。

2.1地鐵建設要堅持以人為本

科學發展觀的最根本的原則是以人為本。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人的多方面需要和實現人的全面發展。使最大多數的人成為社會發展成果的支配者與享用者，是以人為本的根本目的。堅持以人為本，一方面要求經濟、社會的整個運行與發展始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實現人與物的統一。另一方面，還必須基于“一切為了人”的原則基礎之上，確立一切從人民利益出發，一切為了人民群眾利益的理念。

地鐵建設也如此，必須堅持以人為本的原則。地鐵熱現象雖然在某種程度上說明我國大中城市開始走上了迅速發展的道路，但是地鐵屬于城市基礎設施建設，必須避免任何“功利”性傾向，爭創業績，地鐵建設必須堅持以人民群眾利益為出發點和落腳點。例如，在地鐵選線上，線路的走向，起點、終點的選位都尊重乘客至上，方便乘客，嚴格遵循以人為本的方針。并且要求做到地下線、地面線和上部建筑相協調，特別在換乘方式上盡量實現多線同一站臺換乘，少數節點換乘使乘客換乘方便。地鐵不僅以乘客至上，而且對員工也做到了這一點。幾年前，莫斯科地鐵繼圣彼得堡地鐵之后，開始對機車組采用計算機班前控制系統。該系統使莫斯科地鐵公司建立起“司機健康”資料庫。計算機匯集每一位患者健康狀況的信息，甚至在本人還沒覺察到時，莫斯科地鐵公司就可通過此系統了解到該司機的疾患。再比如地鐵文化、地鐵傳媒的發展，在大力推動城市經濟發展的基礎上，也使乘客乘坐地鐵更加舒適，充實了人們乘坐地鐵的旅程，同時也對人們的生活觀念產生了極大的影響。這些都與科學發展觀“以人為本”的核心內容緊密契合，讓發展的成果惠及全體人民。

2.2地鐵軌道網規劃要具科學性

地鐵軌道網布局對地鐵的建設費用、運營效率等都將產生巨大的影響，對城市的發展起著重要的推動作用。地鐵軌道網布局主要是車站和線路位置的選擇問題。從理論上講，應是建設費用及運營費用最小，乘客的出行時間最短，換乘次數最少。一個成功的地鐵軌道網規劃應既符合國情，又具城市特色。

(1)地鐵軌道網規劃要與城市發展規劃緊密結合，應在城市總體規劃的基礎上，根據遠景客流預測分析，正確把握土地利用與交通之間的相互作用關系，并處理好現狀需求滿足型和現行投資的關系，合理選擇軌道網布局，以能適應城市的將來發展。

(2)地鐵線路走向應與城市交通中的主客流方向相一致。建設地鐵最終要解決的是現有地面交通擁擠、人們出行時間過長及乘車難等問題。因此，地鐵線路規劃應重點研究城市人口規模、現有路網客流分布及未來出現的新的客流集中的線路，確定主干線路和次干線路，使地鐵軌道網的規劃線路走向沿城市交通的主客流方向布設，以最大限度地覆蓋規劃年度的客流分布區域。

(3)地鐵線路走向應盡可能經過大型客流集散點，如主要工業區、大型住宅區、商業網點、文化中心、公交樞紐、機場、火車站、碼頭、長途汽車站等，并應力爭多設換乘點，盡量使城市內任意起終點問的乘客只要換乘一次即可到達目的地，以節省旅客出行時間。

(4)地鐵線路網要與城市其他公共交通網銜接配合好，組建大型換乘中心，使之成為城市發展的副中心和地區發展核心，加速客流運輸，促進城市經濟發展。

(5)地鐵線路經過中心城區時，宜以地下隧道為主，以減少拆遷、噪音、振動及與城市其他交通之間的干擾。在城市邊緣處，根據情況適時適地考慮高架、地面、地下的各種方式，以盡量降低建設成本。

(6)地鐵線路規劃要考慮城市的自然、人文、地理等制約條件，選擇較好的地形、地質條件，注意歷史文物保護，減少對重要地面建筑和地下構筑物的影響。這有利于施工和降低建設成本。

總之，地鐵軌道交通網絡規劃必須科學化，既要堅持以人為本，又要考慮到城市當前和未來的整體發展，使城市及地鐵建設都能走上全面、協調、可持續發展的道路。

2.3地鐵建設要符合生態城市發展的要求

現代城市建設進入21世紀后，提出建設生態城市，這就要求城市有更高的文化品味，處理好現代化和文化內涵的關系，而地鐵在此也閃耀著它的光芒。地鐵在環境保護的前提下，提高了人們的城市化水平，使城市發展與環境保護相協調，加快生態城市的建設。

生態城市就是可持續發展的城市，就是人與自然協調發展的城市。城市建設的主要矛盾是發展與環境的矛盾，除了城市經濟發展難題外，比較突出的就是城市交通問題，而且交通嚴重阻礙了城市的發展。生態城市要求降低城市噪音和空氣污染，地鐵建設為解決這一矛盾首當其沖。因為，興建地鐵是對城市地下空間資源的充分利用，在一定程度上促進了城市空間形態的可持續發展，不但能夠解決地面交通擁擠問題，還大大提高了城市地面景觀的宜人度。城市建設占用的資源是土地，而土地是在短時間內不可逆轉、不可再生的資源。地鐵建設正是充分利用城市地下空間資源，減少對地面土地及建筑物的破壞，并充分考慮到了城市的環境保護，采取防噪、降噪、減震措施，減少對生態環境的影響和破壞，促進城市健康、快速、可持續的發展。

從以上三方面來看，地鐵建設必須堅持以人為本，堅持城市、人與自然協調發展這一宗旨，充分體現科學發展觀的內涵。

3小結

通過前面內容的論述，我們可以明晰：地鐵建設雖然有著廣泛的發展前景，但是，實際建設過程中定會存在很多問題。因此，我們要從國內外地鐵建設成功案例中取其長，避其短，加速我國地鐵建設健康、協調、可持續的發展。

(1)地鐵建設要堅持因地制宜、以人為本的原則。地鐵建設的指導原則和核心就是要以人為本。有些城市只看到了地鐵建設能緩解城市交通擁擠問題，紛紛申報待批，甚至私建地鐵，并沒有做到因地制宜，更沒有充分考慮本城市是否適合建地鐵，有沒有經濟實力修建和運營地鐵，因此也就沒有真正做到以人為本。

(2)地鐵建設必須和城市總體規劃相一致。地鐵建設屬于城市軌道交通規劃系統，隸屬于城市總體規劃。城市總體規劃很大程度上就是建設現代化大都市。但是我們必須明確，地鐵建設只是城市現代化建設的一個參考面，并不是現代化城市必須修建地鐵，地鐵只是多種現代化城市交通運輸方式中的一種。

(3)地鐵建設必須走設備國產化道路。我國地鐵建設項目初期階段大量利用國外貸款，其附加條件是必須購買貸款國的技術設備，這樣大大提高了造價，同時也給以后地鐵運營和設備維修帶來了巨大的經濟負擔。因此說，地鐵建設必須要走設備國產化道路這也是我國軌道交通的長遠之計。

本文對地鐵建設與科學發展觀之契合加以探討，其主要目的是通過對地鐵建設的考證，促進地鐵能夠在我國得到快速、健康、協調、可持續的發展。同時，也通過地鐵建設這一實證來說明，中國開始進入了城市現代化建設階段，不僅地鐵工程，其它工程建設也都必須與科學發展觀密切相契合，促使中國社會真正走上“以人為本，全面、協調、可持續發展”的道路。

參考文獻

[1]毛保華等編著．城市軌道交通．北京：科學出版社，2002

[2]王午生編著．鐵道與城市軌道交通工程．上海：同濟大學出版社，2003

[3]文國瑋著．城市交通與道路系統規劃．北京清華大學出版社，2001