黨建科學發展觀的深刻內涵

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“在新的發展階段繼續全面建設小康社會，發展中國特色社會義，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀”。這是十六大以來，以同志為總書記的黨中央，著眼于黨和人民事業發展的全局，緊緊圍繞建設中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征的中國國情，不斷總結實踐經驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論概況，形成的重大戰略思想是指導全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的強大思想武器。結合黨的*精神的學習和近幾年的工作實踐，我更加深刻的認識和體會到，深入貫徹落實科學發展觀，是實現經濟社會又好又快發展的迫切要求，也是不發達地區改變落后面貌的根本途徑。茫崖是一個以石油、石棉、鉀鹽等工業為支撐的資源型地區，地方工業基礎弱、底子薄，雖然近年來發展較快，呈現出健康向上的發展勢頭，但欠發達狀態還沒有根本改變，要徹底改變落后面貌，必須堅持以科學發展觀為指導，搶抓機遇，發揮優勢，真抓實干，奮起直追，努力走出一條全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的新路子。

一、堅持用科學發觀武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

深入貫徹落實科學發展觀，重要的是要全面把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，全面貫徹落實科學發展觀的實質，就是要著力把握發展規律，創新發展理論，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。深入貫徹落實科學發展觀，關鍵是要進一步用科學發觀觀武裝頭腦，使科學發展觀真正為廣大黨員干部所掌握，把科學發展作為一條紅線，貫穿于經濟社會發展的各個環節，把科學發展的理念轉化為謀劃發展的思路和措施，不斷推進各項工作沿著正確的軌道和方向發展。深入貫徹落實科學發展觀，就是要大力加強科學發展觀的學習和宣傳，黨員干部特別是各級領導干部要學在前面、用在前面，堅持聯系實際、學以致用，真正起到示范和推動作用。要把學習貫徹科學發展觀同深入學習貫徹鄧小平理論和“*”重要思想結合起來，同學習黨的*精神結合起來，同學習黨的一系列創新理論結合起來，不斷把學習貫徹科學發展觀的任務引向深入，使學習貫徹科學發展觀的過程，成為促進經濟社會發展的過程，成為各級干部領導發展能力不斷提高的過程，成為人民群眾不斷得到更多實惠，享受更多發展成果的過程。

二、堅持用科學發展觀指導工作實踐，全面推進各項事業科學發展、和諧發展

科學發展觀的前提是科學，要義是發展?？茖W發展觀要求經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會必須統籌經濟社會協調發展，而不是僅僅在單一的經濟發展的基礎上進行。統籌經濟社會發展的實質，是在經濟發展的基礎上實現社會全面福利。近年來，茫崖按照科學發展觀的要求，圍繞產業興旺、環境優美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧，走勢強勁的富民強區目標，堅持統籌兼顧，促進和諧發展，取得了一定的成效。

(一)全面推進新牧區建設，促進牧區與城鎮和諧共進

統籌城鄉發展是科學發展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的首要步驟。為此，必須把牧業工作放在經濟社會的大局中去謀劃、去推進，把工業和牧業、城鎮和牧區更加緊密地聯系起來，在加快城鎮化步伐的同時，扎實推進社會主義新牧區建設。近年來，我們根據牧業經濟總量較小，牧區人口不多，城鎮化水平較高的實際，積極組織開展牧區幫扶工程，以城鎮之力帶鄉，以工業之力促牧，以社會之力幫村，有力促進了牧區面貌的改變。一是夯實基礎。以項目工作為抓手，切實加強草原節水灌溉、鄉村道路、人畜飲水設施建設，提高配套能力，改善生產生活條件；二是科學養畜。依托現有的天然草場和無污染的生態環境，積極引導牧民群眾采取放養與育肥相結合的方式，大力發展規?；?、多樣化的養殖業，促進牧業增效，牧民增收；三是加強培訓。在認真抓好牧民實用技術培訓的同時，選派了村干部和牧民致富帶頭人先后多次赴內蒙、西寧等地學習考察畜牧業養殖和新農村建設，開闊視野，增強致富本領。同時，采取積極的政策引導，鼓勵牧民在春季發展草原風情旅游業，有效地開辟了牧民增收的新渠道。穩固保持了牧民人均純收入達萬元以上；四是超前規劃。按照牧民群眾的意愿，科學規劃牧民新村建設，整合有限社會資源，完善公共服務體系，穩步推進牧民居住社區化、服務社區化，從城鄉分割走向城鄉融合，從城鄉二元結構走向城鄉和諧發展。

(二)加快推進社會建設，促進經濟與社會和諧發展

堅持社會事業與經濟建設協調發展，是科學發展、和諧發展的必然要求。這就要求把發展社會事業擺在突出位置，納入領導干部政績目標考核體系，努力提高公共服務的質量和水平，使發展成果惠及廣大人民群眾。一是抓教育。從改善辦學條件入手，投資興建了兩幢新教學樓，配套完善了學校操場、圖書室、電腦室和遠程教育等設施。健全貧困生資助體系，妥善解決城鎮低收入者及進城務工人員子女的上學問題；二是抓文化。著眼于滿足人民群眾不斷增長的文化需求，一方面加大了公益性文化設施建設，投資興建了老年活動中心，圖書館、文化館，另一方面開展了形式多樣、內容豐富的群眾文化活動；三是抓衛生。著力建設覆蓋城鄉居民的衛生保健體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務體系，努力朝著學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的和諧社會邁進。

(三)著力改善民生，促進人際關系和諧融洽

構建社會主義和諧社會的關鍵環節，是統籌協調利益關系，維護社會公共正義，而改善民生是促進公平正義和社會和諧的基本條件。必須堅持富民為本、利民為大、安民為要，從解決人民群眾最關心、最直接、最觀實的利益問題入手，深入開展為民辦實事活動。今年，茫崖確定了為民辦十六件實事的民心工程，目前已基本完成，受到了廣大干部群眾熱烈歡迎和普遍擁護。以后每年都要集中人力財力，為群眾解決一批實際問題，并形成制度，長期堅持，不斷提高群眾的幸福指數。堅持把就業作為民生之本，以創新推動創業，以創業推動就業，千方百計增加就業崗位；把加強社會保障作為改善民生的大事來抓，建立健全社會保險、社會救助、社會福利慈善事業相銜接，惠及全區人民的社會保障體系。

(四)加強生態環境保護，促進人與自然和諧相處

人與自然和諧發展是構建和諧社會的基礎。生態文明是*精神一個閃光點。總書記指出：“良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎，是人類賴以生存和發展的基本條件，要牢固樹立人與自然和諧發展的科學發展觀。只有合理利用和保護生態環境，經濟才能持續發展”。近年來，我們按照中央的精神，大力加強生態環境保護和建設工程，加快推進植樹造林、封山育草等生態建設，生態環境得到了有效保護。但絕不能盲目樂觀，茫崖自然條件嚴酷，生態系統脆弱是一個不爭的事實，因此，必須倍加珍惜和注重生態環境的保護和改善。礦產資源是茫崖賴以生存的發展基礎，必須立足現有產業基礎，培育一批能支持縣域經濟可持續發展的支柱產業。鼓勵支持重點骨干企業做大做強，采取積極有效的措施，提高資源的綜合利用水平，努力建設環境友好型、資源節約型社會。

三、切實完善考核評價體系，形成貫徹落實科學發展觀的硬性措施

影響和制約科學發展觀正確貫徹落實的因素是多方面、深層次的，有思想認識問題、有隊伍保障問題等。要深入貫徹落實科學發展觀，就必須建立健全科學的考核評價體系，這是保證科學發展觀落到實處的一項重要措施。當前，要完善企業能耗、物耗、污染物排放以及安全、質量、技術等市場準入標準，健全項目、規劃和決策的環境影響評價制度，建立能源消耗審核制度，嚴格重大投資項目的節能評估和環境審核，推行產品認證和標識制度，從建設、生產、流通和使用等各個環節推動發展質量和效能的提高。同時，要牢固樹立正確的政績觀，堅決反對做表面文章，決不搞勞民傷財的“形象工程”。堅持用全面的觀點看待政績，既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性，各項政績都要經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。堅持用群眾觀點看待政績，切實把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，把干部的政績和政府的形象真正樹在人民心里。