高?？茖W發展觀活動實施方案

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根據中央的安排和部署，部屬高校深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱"學習實踐活動"）從2009年3月開始，至8月底基本完成。為切實做好學習實踐活動各項工作，按照中央學習實踐活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》，結合高校實際，制訂如下實施方案。

一、指導思想、總體要求和主要目標

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，組織部屬高校全體黨員特別是校和院系領導班子、黨員領導干部以及黨員骨干教師深入學習實踐科學發展觀，要通過學習實踐活動，自覺用科學發展觀指導實踐、推動工作，適應建設人力資源強國和創新型國家的需要，結合高校改革發展的實際，破解發展難題，轉變發展方式，提高發展質量，努力把學校各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，努力把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使學校黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。當前，要把為保持我國經濟平穩較快發展多做貢獻、促進學校又好又快發展、維護高校和諧穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把廣大黨員干部和師生員工的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到高等教育發展的各個方面。

部屬高校要按照"黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求，開展學習實踐活動。黨員干部受教育是基礎，要通過學習實踐活動，進一步提高全體黨員特別是校和院系領導班子、黨員領導干部對科學發展觀的認識，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力把握發展規律、創新發展理念，切實加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀、走中國特色社會主義高等教育強國之路的自覺性和堅定性。科學發展上水平是核心，要通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，自覺用科學發展觀指導實踐、推動工作，圍繞從高等教育大國向高等教育強國攀登的目標，堅持社會主義辦學方向，把握辦學規律，深化教育改革，提高辦學質量，進一步辦好符合社會發展需要、人民滿意的高校，大力培養高素質創新型人才，更好地為國家和地方的科學發展服務。人民群眾得實惠是目的，要通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，認真落實教育惠民政策，不斷滿足人民群眾日益增長的對高等教育高質量、多樣化的需求，積極營造大學生成長成才的良好環境，努力解決辦學過程中師生員工的一些困難問題，真正做到辦學為了人民、辦學依靠人民、辦學成果由人民共享，努力辦好人民滿意的高等教育。

通過學習實踐活動，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約學校科學發展的突出問題和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于學?？茖W發展的體制機制，提高領導學?？茖W發展、促進校園和諧穩定的能力，努力實現"提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展"的目標。

（一）提高思想認識。就是要把廣大黨員、干部特別是領導干部的思想認識統一到科學發展觀的要求上來。進一步圍繞"培養什么人，怎樣培養人"、"辦什么樣的大學，怎樣辦好大學"這兩個根本性問題，以科學發展觀審視過去、研究現在、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、找準辦學定位、明確發展思路，建設有特色、高水平大學，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）解決突出問題。就是要找準并著力解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題，特別是辦學理念、辦學定位、辦學思路、辦學舉措、辦學質量等方面的突出問題、師生員工和社會反映的突出問題、黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步科學定位、突出特色、改革創新，進一步加強黨的建設。

（三）創新體制機制。就是要繼續解放思想、堅持改革開放，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，針對學校管理體制和運行機制中與科學發展不適應的地方，加大改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

（四）促進科學發展。就是要把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，把科學發展的要求轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，進一步修改完善學校改革發展三大規劃，即"發展戰略規劃"、"學科建設和隊伍建設規劃"和"基礎能力建設規劃"，努力在促進學校各項事業又好又快發展、培養高素質創新型人才根本任務上見到新成效。

二、主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，按照中央意見，在活動中要著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。要緊密結合當前形勢，以解放思想為先導，以改革創新為動力，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合黨的教育方針，更加符合中國特色社會主義高等教育的發展規律，進一步增強深化改革、擴大開放的自覺性和堅定性，形成加快發展、創新發展、科學發展的強大思想共識。

（二）突出實踐特色。在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合各自辦學實際、辦學特色以及需要解決的突出問題，緊密結合黨員干部的思想實際，精心設計學校開展學習實踐活動的實踐載體。把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐結合起來，把開展學習實踐活動與推動學?？茖W發展的實踐緊密結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，把實踐特色貫穿學習實踐活動全過程。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取他們意見建議，真誠接受大家的監督，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。要通過群眾廣泛參與，把開展學習實踐活動的過程作為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程，在群眾中形成推動科學發展的強大合力。

（四）正面教育為主。引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結在推進學?？茖W發展方面的歷史經驗，實事求是地查找本校存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

三、要解決的重點問題

部屬高校開展學習實踐活動，關鍵在取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系本校實際，結合研究制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的重要工作，堅持邊學邊改，著力找準并研究解決關系學?？茖W發展的理論和實踐問題，著力找準并解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題，著力找準并解決領導班子和領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

（一）按照第一要義是發展的要求，牢牢把握發展這個硬道理，始終把提高質量作為發展的中心任務，堅定不移地推動高等教育在新的歷史起點上實現又好又快發展。堅持社會主義辦學方向，堅持有特色、高水平的辦學目標，堅持內涵發展、特色發展，找準學校辦學定位，突出自身優勢，不斷開拓創新，緊緊圍繞改革開放和社會主義現代化建設中的重大問題和人民群眾的迫切要求，著力解決在辦學理念、辦學規劃、辦學舉措、辦學動力等方面存在的突出問題。

（二）按照核心是以人為本的要求，切實尊重學生和教師的主體地位，最充分地激發和調動廣大師生員工的積極性、主動性、創造性，努力辦好符合我國經濟社會發展需要、人民滿意的高等教育。堅持教育以育人為本、以學生為主體，把人才培養作為高校的根本任務，大力實施素質教育，著力解決與我國現代化建設和創新型人才培養要求不相適應的觀念和體制機制問題；堅持辦學以人才為本、以教師為主體，大力實施人才強校戰略，著力解決高校教師隊伍建設特別是高層次創造性人才隊伍建設中存在的問題。

（三）按照全面協調可持續的基本要求，全面把握辦學規律，努力形成學校事業整體推進、持續發展的局面。圍繞為國家培養創新型人才的根本任務，提高人才培養質量，加大教育教學制度改革，全面提高學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質；圍繞建設高水平大學的目標，突出科技創新這個重點，提高科技創新能力，創造一流科技創新成果；圍繞提高為國家和地方服務能力，以服務為宗旨、在貢獻中發展，把學校的發展融入現代化建設的偉大事業之中；要著力解決學校育人為本，教學、科研、社會服務協調發展的基本問題。

（四）按照根本方法是統籌兼顧的要求，妥善處理學校改革發展中的重大關系，不斷開拓學校事業更為廣闊的發展前景。正確處理學校改革發展穩定的關系，以改革為動力、始終堅持改革方向，以發展為目的、牢固樹立加快發展的意識，以穩定為前提、切實維護和諧穩定的局面，通過改革促進學校發展和穩定，在穩定中推進學校改革和發展；正確處理辦學規模、質量、結構、效益的關系，在保持與經濟社會發展相適應的辦學規?；A上把提高質量擺在更加突出位置，根據實際需要積極調整和優化人才、學科、專業結構，培養和造就適應經濟社會發展需求的各類人才；正確處理重點發展和整體推進、當前發展和長遠發展的關系，堅持從全局和長遠出發，做到有所為有所不為，有所先為有所后為，著力解決學校工作的系統性、科學性、實效性問題。

（五）按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，切實加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風。圍繞切實加強黨員意識和黨的紀律觀念，著力解決廣大黨員特別是黨員領導干部如何進一步嚴格遵守黨的政治紀律，大力弘揚與時俱進、求真務實、密切聯系群眾和艱苦奮斗的作風等方面的問題；圍繞加強黨對高校的領導，按照社會主義政治家、教育家的目標方向，把高校領導班子建設成為堅持社會主義辦學方向、善于領導科學發展、團結奮進的堅強領導集體，著力完善黨委領導下的校長負責制，不斷加強和改進高?；鶎狱h的建設；圍繞增強宗旨觀念，提高實踐能力，強化服務基層、服務師生的意識，著力解決如何牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀問題。

查找和解決突出問題，要緊密聯系實際，區分不同情況，明確哪些問題已具備解決條件、在學習實踐活動期間可以解決，哪些問題難度較大、需要較長時間才能解決。堅持著力解決突出問題，集中力量辦一些讓師生員工和人民群眾滿意、給高等教育發展添動力的事情。

四、扎實做好學習實踐活動各個階段的工作

部屬高校要利用2月底至3月中旬這段時間，認真做好開展學習實踐活動的準備工作：傳達學習中央關于開展學習實踐活動的有關精神；組建學習實踐活動領導機構和工作機構；研究確定學校學習實踐活動的實踐載體；制訂符合實際、切實可行的實施方案；召開動員大會，針對一些黨員干部中可能存在的思想問題搞好思想發動，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。

在此基礎上，學習實踐活動安排3個階段6個環節，即學習調研階段、分析檢查階段、整改落實階段，每個階段分2個環節。

第一階段：學習調研。3月中旬開始，4月中旬基本完成。重點抓好學習調研、圍繞科學發展進行解放思想討論2個環節。

要精心組織學習調研。組織黨員師生學習培訓，認真學習中國特色社會主義理論體系，重點學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國"兩會"精神，學習中央紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，十七屆中央紀委第三次全體會議精神以及中央經濟工作會議精神，學書記和其他中央政治局常委關于學習實踐科學發展觀活動的重要講話和指示精神，學習黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。領導干部要帶頭學習，黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。要結合實際，通過論壇、講座、網絡、辦培訓班和科學發展觀進課堂等方式組織好學習，切實提高學習培訓的效果。在學習培訓基礎上深入進行調查研究。緊密結合社會主義現代化建設戰略需求和培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，著重圍繞明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園等方面開展調研，認真思考如何推動學?？茖W發展。通過座談訪談、問卷調查、網上調查、設置意見箱等多種形式，深入師生員工，深入所室班級，廣泛聽取群眾的意見和建議。學校領導班子成員要分別確定重點調研課題，帶隊開展調研，認真撰寫調研報告，及時交流調研成果，努力提高分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。

要圍繞科學發展進行解放思想討論。結合學習和調研成果，以解決影響科學發展的認識問題為目標，廣泛開展解放思想討論。學校領導班子成員要帶頭研討交流，營造勇于思考、暢所欲言的良好氛圍。通過研討交流，引導黨員干部特別是領導班子成員用開闊的視野、開闊的思維、開闊的胸襟看待問題，形成解決問題的思路，凝練科學發展的共識。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。

第二階段：分析檢查。4月中旬開始，6月上旬基本完成。重點抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告2個環節。

要精心組織召開領導班子專題民主生活會。學校和院系領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，分析檢查在推進學校事業科學發展、服務經濟社會發展方面存在的差距與突出問題，著重查找推進學校事業科學發展的工作思路、工作方法和體制機制等方面的問題。領導干部著重查找思想觀念、工作能力和工作作風、黨性黨風黨紀等方面的問題，深刻分析原因，特別是主觀方面的原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會召開前，認真作好準備，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結，認真撰寫發言材料，認真聽取群眾意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高認識、重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，不糾纏個人責任，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。要組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

要形成高質量的領導班子分析檢查報告。在充分運用學習調研、開展解放思想討論、民主生活會成果的基礎上，突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。按照科學發展觀要求針對學校的實際，匯總梳理學校改革發展中存在的突出問題，全面深刻、實事求是地分析產生問題的原因。要及時總結和提煉學習實踐活動中形成的新認識，提出今后貫徹落實科學發展觀、推進學校事業改革發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，以及加強領導班子自身建設的具體措施，形成分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節，是對前一階段活動成果的集中概括和體現，也是整改落實階段的依據和方向。分析檢查報告要防止寫成一般性的工作報告。主要領導干部和領導班子成員盡早介入、全程參與研究起草工作，加強集體討論，使研究起草分析檢查報告的過程成為進一步深化認識、形成共識的過程，成為進一步明確貫徹落實科學發展觀的思路、目標和措施的過程。初稿形成后，召開黨委會充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。領導班子分析檢查報告形成后，組織黨員干部、師生員工對分析檢查報告進行評議，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員和專家學者參加。可根據實際情況，采取召開座談會或書面評議等靈活多樣的形式進行評議。著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面進行評議。評議中提出的正確意見及時補充到分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果在一定范圍公開。

第三階段：整改落實。6月上旬開始，7月上旬基本完成，8月底完成各項總結工作。重點抓好制訂整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

要制訂切合實際的整改落實方案。領導班子按照科學發展觀的要求，針對需要解決的重點問題，立足學校和院系工作實際，以分析檢查報告為依據，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，把整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到"四明確一承諾"，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員干部、師生員工公布，做出公開承諾，接受監督。圍繞制定、落實整改落實方案，組織廣大黨員開展建言獻策活動，使整改落實方案可操作、能落實、好檢查。

要集中解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是推動學校改革發展中的突出問題，領導機關和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，選準突破口和切入點，抓住那些既事關大局又有可能經過努力近期解決的問題，集中力量解決，切實取得一批實踐成果。要把解決突出問題和創新完善體制機制結合起來，以體制機制創新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發展的長效機制。圍繞形成保障和推進科學發展的制度體系，進一步完善高校黨委領導下的校長負責制，抓緊修改完善"學校改革發展三大規劃"，并建立健全相應配套措施。按照"廢、改、立"分類，對現有政策、制度、辦法進行系統清理，該完善的完善，該變革的變革，特別是要及早研究制訂或健全科學發展迫切需要的教學、科研、后勤管理等新制度、新政策，切實取得推進學校事業科學發展的制度成果。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、切實加強對學習實踐活動的領導和指導

部屬高校黨委要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動各項任務落到實處。

（一）加強領導，落實責任。認真落實領導責任制，各校成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，實行"雙組長"制，即由黨委書記和黨員校長任組長，領導班子中的其他黨員領導干部任成員。學校黨委對學習實踐活動負領導責任，校黨委書記是第一責任人。領導小組的職責是研究制訂本?；顒涌傮w方案并負責活動的組織實施。領導小組下設辦公室，負責日?；顒拥慕M織協調。各院系成立本單位學習實踐活動的領導小組，書記和黨員院長（系主任）任組長，參照學校實施方案制訂本單位的活動方案，并負責組織實施。要建立學校領導班子成員聯系院系制度。

根據中央的統一部署，成立部屬高校學習實踐活動領導小組，在中央學習實踐活動領導小組的領導下，具體負責部屬高校學習實踐活動的組織領導和工作指導。部屬高校學習實踐活動領導小組向部屬高校派出指導檢查組，指導檢查組依靠所聯系學校的黨委開展工作，具體職責是：檢查對中央和上級有關學習實踐活動部署的落實情況；及時了解活動進展情況，向聯系高校提出工作建議；總結推廣學習實踐活動的經驗；發現和分析活動中存在的問題并督促解決；加強上下聯系、溝通信息，及時向領導小組反映情況，提出意見建議。建立部屬高校學習實踐活動領導小組成員聯系高校制度，重點聯系若干所高校，了解掌握進展情況，及時總結、推廣典型經驗，充分發揮以點帶面的作用。

（二）區別情況，分類指導。各高校黨委要實事求是、因校制宜，根據本校的情況和特色，在實踐載體、活動部署等方面區別不同情況作出相應安排，增強學習實踐活動的針對性、實效性。

學習實踐活動的范圍包括全體黨員，重點是學校和院系級領導班子和黨員領導干部。要結合高校特點，對黨員領導干部、教職工黨員、學生黨員、離退休人員中黨員和流動黨員等不同群體，對所屬的醫院、中小學、后勤集團等單位，分別提出要求，加強分類指導。要在制訂學校整體實施方案的基礎上，分別制訂學生黨員、離退休人員中黨員學習實踐科學發展觀活動方案。要注意吸收黨外領導干部、專家學者參與學習實踐活動，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。

學生黨員的學習實踐活動按照"條塊結合、以塊為主"的組織體系開展。要加強理論學習。推進科學發展觀進課堂，在思想政治理論課、形勢與政策課中強化科學發展觀理論教育。把理論學習與喜迎新中國成立60周年、紀念90周年等結合起來，大力開展愛國主義教育，引導學生黨員進一步加深對科學發展觀的認識和理解；要引導學生黨員為學校科學發展建言獻策。注重吸收學生黨員積極參加調研座談會、征求意見座談會、分析檢查報告群眾評議和學習實踐活動群眾滿意度測評等工作，把學生黨員的主人翁責任感進一步激發出來；要強化實踐鍛煉，積極組織學生黨員在暑假期間參加以學習實踐科學發展觀為主題的社會實踐、志愿服務等活動。特別要精心組織好畢業生黨員的學習實踐活動，把開展學習實踐活動與加強就業服務和指導結合起來，引導畢業生黨員樹立正確的就業觀、成才觀、價值觀。

（三）求真務實，探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重院系和師生員工的首創精神，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，使學習實踐活動充分體現時代性和創造性。充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加學習實踐活動。集中解決突出問題要量力而行，盡力而為。要講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海。

（四）加強宣傳，營造氛圍。圍繞活動主題，充分利用專題網站、校園廣播電視、校報專欄、專題論壇等宣傳陣地，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。深入宣傳和研討科學發展觀，力爭推出高水平理論研究成果。

（五）統籌兼顧，搞好結合。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠師生、發揚民主貫穿始終。要正確處理好學校日常工作與學習實踐活動的關系，把開展學習實踐活動作為推動學校各項工作的重要動力，作為增強領導班子科學發展能力的重要機遇，特別要做好重大政治活動、敏感時段和畢業生離校前夕的安全穩定工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各部屬高校制訂的實施方案和領導小組組建情況應報部屬高校學習實踐活動領導小組備案，學習實踐活動的有關情況要及時向部屬高校學習實踐活動領導小組辦公室報告。