行政學?？茖W發展觀實施方案

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按照縣委的部署，我校第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱"學習實踐活動"），從2009年3月開始，到2009年8月基本結束。為切實有效開展好第二批學習實踐活動，根據《中共縣委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（巍發〔2009〕8號文件）精神，結合我校實際，制定本實施方案。

一、充分認識開展第二批學習實踐活動的重大意義

中央決定用一年半左右的時間，分三批在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。第二批學習實踐活動是整個學習實踐活動的重要組成部分，我校涉及整個黨支部全體黨員。作為黨校教師，除了要參加學習實踐活動的廣大黨員干部，還肩負著把黨的路線方針政策宣傳到基層，轉化為人民群眾自覺行動的重要職責，是學習、宣傳和貫徹落實科學發展觀的中堅力量和排頭兵。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是保持和發展黨的先進性的迫切需要。保持和發展黨的先進性，是發展中國特色社會主義的根本保證。面對黨的先進性建設的新要求，我校黨員干部還不同程度地存在理想信念不堅定、宗旨意識不強、紀律觀念淡薄等問題。黨校教師的素質如何，直接關系到黨校的形象，關系到科學發展觀在黨校貫徹落實的成效。扎實開展好學習實踐活動，有利于黨校教職工進一步增強黨性鍛煉和黨性修養，更加堅定理想信念；有利于黨校教職工增強宗旨意識，切實改進作風，密切同人民群眾的血肉聯系；有利于以改革創新精神全面推進黨校建設，切實解決黨校教職工隊伍中存在的突出問題，使各級黨校黨支部成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，使全體黨校教職工成為宣傳科學發展觀的堅強集體，使黨校教師成為宣講、貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是增強領導科學發展能力的迫切需要。縣委黨校作為參加第二批學習實踐活動的單位，在全縣干部教育培訓和黨的路線方針政策特別是科學發展觀的宣講中承擔著重要任務，與群眾的聯系更為密切。對照科學發展觀的要求，我校少數黨員在宣傳、實踐科學發展的能力方面還存在一些不足和問題：對科學發展觀的科學內涵、精神實質理解把握不深，貫徹落實科學發展觀自覺性不高；思想解放不夠，觀念更新不快，工作作風不實。通過開展學習實踐活動，引導全體黨校黨員進一步加強政治、經濟、文化、科技等方面知識的學習，對于提高黨校教師宣傳黨的路線方針政策特別是宣傳好科學發展觀的能力，提高黨校教育教學水平，具有十分重要的意義。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是實現黨校平穩較快發展的迫切需要。進入新時期新階段，黨校教育教學面臨著深刻的變化，一是各種函授班已經停招，黨校教學體制面臨著轉換和改革。二是中央和各級黨委對干部教育培訓提出新要求，黨校必須盡快適應中央和省州縣黨委大規模培訓、輪訓干部的新要求。三是隨著時代的飛速發展，黨校主體班次培訓面臨著全新的機遇和挑戰，黨校雖然是干部培訓的主渠道，但只有不斷創新教學方式、大力提高教學質量，才能始終確保干部教育培訓的主陣地作用。只有扎實開展好學習實踐活動，把全體黨校教職工的思想和行動統一到中央和省州黨委、政府對黨校教育的要求上來，增強戰勝困難的信心和決心，提高駕馭復雜局面的能力和水平，才能使黨校事業全面發展，科學發展，讓縣委放心、群眾滿意。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想。開展學習實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和省第八次、州第六次、縣第十一次黨代會精神，按照"黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求，圍繞黨校"基礎設施建設、隊伍建設、制度建設、教育教學改革"的發展思路，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構建有利于科學發展的體制機制，提高科學發展、促進黨校和諧的能力。努力把黨校黨支部建設成為宣傳貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為宣傳貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨校的工作和黨校黨支部的建設更加符合科學發展觀的要求，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動黨校又好又快發展的強大力量，為黨校全面發展進一步奠定堅實的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

（二）目標要求。開展學習實踐活動，要按照中央提出的"黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求和"提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展"的目標，結合縣委黨校實際，努力達到以下具體目標要求：

1．轉變思想觀念。開展學習實踐活動，黨員干部受教育是基礎。要進一步加深全體黨員特別是黨員教師對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要按照科學發展觀的要求進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使全體黨員在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到改善辦學條件、適應形勢變化搞好主體班次培訓大規模培訓干部、提高教學質量、轉變工作作風等事關黨?？茖W發展重大問題上來。

2．解決突出問題。要把積極研究干部教育形式、內容、要求等方面發展的新變化，黨校如何科學發展問題，如何搞好黨校教育教學改革問題作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，深入開展調查研究，找準黨校工作的著力點和突破口，研究解決影響和制約黨?？茖W發展的關鍵問題、影響黨校和諧穩定的突出問題、黨員黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，抓住主要矛盾，破解發展難題。

3．創新體制機制。領導班子要著重建立健全推動科學發展的政策規定和體制機制，積極探索和建立與科學發展觀相適應的黨校發展考核指標體系和黨員、教師綜合考核評價辦法；要著重建立健全體現科學發展觀要求的規章制度，形成干部教育培訓財政保障機制、教師進修培訓機制、黨校和黨政機關雙向交流機制、獎懲機制等推動黨?？茖W發展的工作機制，努力為科學發展觀在黨校的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

4．促進科學發展。開展學習實踐活動，科學發展上水平是核心。要堅持把促進科學發展，務求活動實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點。把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在改革開放上實現新突破，在推動經濟社會又好又快發展上取得新進展。

（三）主要原則。開展學習實踐活動，要著重把握以下主要原則：

1．堅持解放思想。我校開展的解放思想大討論活動是學習實踐活動的重要組成部分，這次學習實踐活動是解放思想大討論活動的繼續和深化。要在解放思想大討論活動"學、查、改"的基礎上，把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程。繼續堅持用解放思想推動科學發展，用科學發展觀指導解放思想，把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊胸襟，拓寬發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線、更加符合經濟社會發展規律、更加符合黨的執政規律，以科學發展觀為指導黨校工作。

2．突出實踐特色。要緊緊圍繞科學發展這個主題，大膽探索創新，結合黨校實際，精心設計活動載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、全國"兩會"、中央經濟工作會議和省委八屆六次、州委六屆六次、縣委十一屆五次全會以及省州縣"兩會"精神結合起來，與黨校從重學歷教育向主要從事短訓、輪訓等主體班次的轉變結合起來，與黨校大規模培訓干部的工作任務結合起來，與不斷改善黨校辦學條件結合起來，真正做到主題鮮明、特色突出，努力使學習科學發展觀理論與推動科學發展的實踐緊密結合、相互促進，著力增強學習實踐活動的實際效果，做到在學習中推進實踐，在實踐中深化學習。

3．貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸引群眾參與，認真傾聽群眾意見，虛心向群眾學習，充分調動群眾參與和支持學習實踐活動的積極性。廣泛集中民智，真誠接受群眾監督，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。

4．正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，引導全體黨員干部特別是黨員領導干部，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀和政績觀，實事求是查找存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部推進科學發展的積極性。要培育和樹立富有特色和亮點的先進典型，充分發揮先進典型的示范引導作用，激發黨員干部推動科學發展的熱情和干勁。

三、抓住重點，著力解決突出問題，務求學習實踐活動取得實效

在學習實踐活動中，要緊密結合我校實際，抓住重點，著力解決好以下五個方面的突出問題：一是著力解決少數黨員對科學發展觀的科學內涵、精神實質理解把握不深，貫徹落實科學發展觀自覺性不高的問題，進一步樹立科學發展的理念；二是著力解決少數黨員對縣情、鄉情、村情認識不夠，理論聯系實際不緊密的問題；三是著力解決部分黨員思想解放不夠，觀念更新不快，工作作風不實的問題，進一步提高科學發展的能力；四是著力解決影響黨?？茖W發展的體制機制問題，進一步創新科學發展的機制。五是進一步增強校黨支部的凝聚力、戰斗力、創造力。

要通過著力解決六個方面的突出問題，務求在以下六個方面取得實效：

（一）進一步解放思想，著力在轉變思想觀念上求實效。要堅持用科學發展來定向、用解放思想來開竅、用深化改革來添力，在迎接挑戰中找機遇，在破解難題中促發展。堅決破除安于現狀、自以為是的思想，牢固樹立改革創新、開放合作的觀念；堅決破除"肥水不流外人田"的思想，牢固樹立別人發財我發展的觀念；堅決破除怕擔風險、怨天尤人、無所作為、敷衍塞責的思想，牢固樹立敢為人先、敢于突破、敢于負責的觀念。

（二）緊扣第一要義，著力在保持黨校事業全面發展上求實效。要自覺把學習實踐活動放在黨校工作大局中來謀劃，把保持黨校事業全面發展作為最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，凝心聚力辦黨校、一心一意謀發展、全力以赴保和諧。

（三）堅持以人為本，著力在加強隊伍建設上取得實效。加強隊伍建設是黨校事業發展的根本，是落實實踐活動的重要舉措。通過開展實踐活動，要努力疏通教師"進""出"關，大力推進黨校與黨政機關雙向交流力度；要加大教師培訓力度，努力輸送黨校教師到中央、省、州黨校及其他高等院校進修、培訓；要加大年輕教師到基層鍛煉工作力度，通過參加新農村建設、下派掛職鍛煉等形式，到基層工作，了解、熟悉基層。通過多措并舉，使教師隊伍素質不斷提高。

（四）進一步深化改革，著力在創新體制機制上求實效。要堅持以改革為動力，勇于破解制約我?？茖W發展的體制機制弊端，通過實踐活動，進一步健全、完善黨校規章制度和工作機制。

（五）加強黨支部的建設，著力在為科學發展提供堅強組織保證上求實效。加強黨支部的建設、著力解決存在的突出問題、為科學發展提供堅強的組織保證，是學習實踐活動的一項重要任務。黨校黨支部必須把科學發展觀的要求全面貫徹到黨校黨建工作的各個方面，以學習實踐活動為契機，全面推進黨支部建設。把加強黨支部和黨員隊伍建設貫穿學習實踐活動始終。要抓住學習實踐活動的有利時機，教育引導黨員爭做"一面旗（黨性強、有本事、作風正、口碑好，敢說向我看齊）、一團火（對群眾感情深、有強烈事業心和責任感、工作激情像火一樣熱烈）、一盤棋（大局意識強，能統攬全局，多謀善斷、善于團結合作、協調各方積極性）"，爭當實踐科學發展觀的表率。引導廣大黨員堅定信念，牢記宗旨，切實做到"講黨性、重品行、作表率"，充分發揮黨員的先鋒模范作用。認真組織開展以"支部共建、黨員共學、幫民致富"為主要內容的城鄉基層黨組織互幫互助活動，積極探索構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

（六）轉變作風，著力在密切黨群干群關系上求實效。優良的作風是推動科學發展的重要保證。全體黨員要堅持"從群眾中來，到群眾中去"，深入基層，深入群眾，善于開展調查研究，傾聽群眾呼聲，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以良好的作風狠抓各項工作的落實。

四、參加第二批學習實踐活動的范圍和對象

全體黨員均參加縣委黨校第二批實踐活動。

五、開展第二批學習實踐活動的方法步驟

學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評共有11個環節。在各個階段轉段時，要對上一階段的工作進行小結，并提出轉段申請，報經縣委指導檢查組審批同意后，方可轉入下一階段。

準備環節。這一環節要重點制定一個實施方案、成立一個領導小組、組建一個辦事機構、籌備好一個動員大會，確?；顒蛹皶r啟動、順利開展。

第一階段：學習調研（3月中旬至4月下旬）

這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是按照"重在深化思想認識、重在轉化調研成果"的要求，著重抓好思想發動、學習培訓、深入調研3個環節的工作，具體開展好"八個一"活動：

（一）開好一次動員大會。在充分準備的基礎上，認真組織召開動員會議，由黨支部書記、常務副校長作動員講話，緊密結合本單位本部門實際，對學習實踐活動進行動員和具體安排部署，講清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、主要原則、方法步驟及中央和省州縣黨委的部署和要求；講清楚學習實踐活動與我縣前一段開展解放思想大討論活動的聯系；講清楚學習實踐活動與以往開展的黨內集中教育活動的共性與特點；講清楚本單位要著力解決的突出問題。使廣大黨員進一步統一思想，提高認識，端正態度，克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，增強參加學習實踐活動的自覺性和堅定性，確保第二批學習實踐活動開好局、起好步。按要求邀請縣委指導檢查組參加動員會議，并請指導檢查組組長作講話。在3月27日召開動員會議。

（二）組織一次集中學習。要做到"四個落實"：一是落實學習人員，確保全員參與。二是落實學習內容。認真組織黨員學習中央和省州縣黨委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，特別要重點學習好黨的十七大和各級黨委的一系列指示精神，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。三是落實學習形式。要根據黨員的實際情況，堅持自學和集中學習相結合、通讀原文和重點輔導相結合、理論和實踐相結合，采取集中學習、專題培訓輔導、組織知識競賽等多種方式，增強學習效果。四是落實學習時間。為確保學習取得實效，組織黨員集中學習時間不少于5個工作日。每名黨員都要認真做好讀書筆記，撰寫1篇心得體會。副科級以上黨員領導干部的心得體會交縣委指導檢查組審核后，報縣委學習實踐活動領導小組辦公室，一般黨員干部的心得體會交校黨支部。

（三）開展一次專題調研。緊緊圍繞促進科學發展這個主題，把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，研究幾個調研課題，由主要領導同志帶頭，采取多種形式，深入基層、深入企業、深入群眾開展調研。要結合貫徹落實縣委、縣人民政府《關于貫徹落實科學發展觀做好新形勢下群眾工作的意見》，廣泛開展"黨員干部走進千家萬戶"主題實踐活動，根據各自職能，著重從貫徹落實中央和省州縣黨委、政府的決策部署，保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面開展調研；領導班子成員要親自帶隊，到掛鉤村農戶，到困難矛盾多的地方，到服務對象中走訪調研，聽取意見建議，問計于民，求智于民。努力做到"政策到一線宣傳、問題到一線發現、工作到一線落實、困難到一線解決、經驗到一線總結"，使調研的過程成為察民情、聽民意、解民憂、辦實事的過程，成為轉變作風，密切同人民群眾血肉聯系的過程。在廣泛調研的基礎上，每個副科級以上黨員領導干部要撰寫出1份有分析、有見解、有措施的調研報告，并帶頭交流調研成果，力求將調研成果轉化為政策性、制度性文件。調研報告要分別報送分管領導和縣委學習實踐活動領導小組辦公室。

（四）進行一次典型案例分析。要緊密結合實際，認真總結近年來貫徹落實科學發展觀的經驗和教訓，對照科學發展觀的要求，采取收看專題案例片、學習討論等形式，以案例分析為切入點，組織開展正反兩方面的案例分析，特別是要以孟連縣"7·19"事件、"甕安事件"和陽宗海砷污染事件等案例為反面教材，深刻反思，依理說事，就事明理，舉一反三。通過剖析典型案例發生的深層次原因，汲取經驗教訓，增強科學發展意識，努力提高黨員干部分析和解決實際問題、推動科學發展的能力。

（五）開展一次主題實踐活動。堅持邊學邊改，以轉變作風為突破口，以幫助基層和企業解困為重點，認真組織開展"領導干部興調研、支部書記下基層、共產黨員獻計策"主題實踐活動。黨員領導干部要深入基層、企業、群眾開展調研，切實幫助他們解決實際問題；支部書記要深入服務對象開展民情懇談；每名黨員要聯系實際，提出1條符合黨?？茖W發展實際的合理化建議。要引導黨員干部增強發展經濟、改善生態、關注民生的意識，切實轉變作風，加強機關紀律作風建設，促進行政效能的提高。

（六）組織一次"科學發展大家談"。在廣泛調研的基礎上，采取召開專題討論會的形式，組織全體黨員圍繞事關全縣科學發展大局的重大問題、黨校存在的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題認真開展討論。通過討論，統一思想、形成共識，引導全體黨員立足本職努力踐行科學發展觀。

（七）組織一次"落實科學發展觀專訪"活動。積極準備、參與由縣委學習實踐活動領導小組辦公室與《巍山消息》、巍山電視臺聯合開辦"落實科學發展觀訪談錄"專欄，由校領導就本單位認真履行職能職責，深入貫徹落實科學發展觀進行訪談。

（八）組織一次理論考試。組織開展一次深入學習實踐科學發展觀相關知識的理論考試?？荚噷ο鬄楸締挝粎⒓訉W習實踐活動的共產黨員，考試內容主要圍繞黨的十七大、十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和縣委十一屆五次全會、縣人大十五屆二次、縣政協七屆二次會議精神以及有關領導講話精神。

第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）

這一階段是把學習實踐活動從思想層面引向實踐層面的重要階段。主要任務是按照"重在總結經驗教訓、重在完善發展思路"的要求，抓實找準突出問題、召開專題民主生活會、開展分析評議3個環節，具體做好五項工作：

（一）搞好自檢自查。要結合實際，組織黨員進行自檢自查。黨員領導干部要做到"六查六看"：一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學發展意識、實干精神強不強；二查以人為本、全面協調發展的意識牢不牢，看發展的思路寬不寬；三查科學發展的差距和不足，看科學發展的實效好不好；四查工作思維方式，看統籌兼顧是否到位，科學發展的舉措是否落實；五查服務意識強不強，看服務措施是否落實、排憂解難是否到位；六查科學發展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。一般黨員干部要做到"三查一看"：一查落實科學發展觀的主動性和自覺性，二查立足本職為本單位本部門經濟社會發展所作的貢獻，三查為民辦實事、辦好事的情況；看自己的認識和工作是否符合科學發展觀的要求。

（二）廣泛征求群眾意見。在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，采取拓寬渠道"群眾提"、座談走訪"當面問"、問卷調查"多方求"、總結正反經驗"對比找"等方法，從有利于群眾講真話、講實話，有利于反映真實情況，有利于解決突出問題，有利于改善干群關系出發，廣泛征求黨員、群眾、部分"兩代表一委員"和離退休干部的意見。對照"轉變思想觀念、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展、構建和諧巍山"的要求，進一步找準制約本單位本部門科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。征求到的意見建議，要如實向領導班子和領導干部本人反饋。通過廣泛征求意見，進一步找準黨員個人、領導班子和領導干部在落實科學發展觀方面存在的突出問題。

（三）撰寫領導班子分析檢查報告。在專題調研、廣泛征求意見會的基礎上，領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用深入學習調研和解放思想大討論的成果，充分反映本單位本部門貫徹落實科學發展觀的情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因。同時，要深入分析當前國際經濟環境對本單位本部門帶來的挑戰和不利影響，明確進一步推進科學發展的總體思路、主要舉措和努力方向。主要負責同志要認真履行職責，全程主持分析檢查報告的撰寫。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點，避免把分析檢查報告寫成工作總結。分析檢查報告初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方意見，經黨支部會議充分討論后，進一步修改完善。

（四）召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開以貫徹落實科學發展觀為主題的專題民主生活會。會前，領導班子及成員要認真撰寫發言提綱，做好充分準備。要相互談心、交換看法，做到"四談"：主要領導與班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。會上，要做到"三檢查三分析"：檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改措施。各黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改措施。黨員領導干部既要參加本單位領導班子民主生活會，又要參加黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會，要嚴格要求、保證質量，注意保護黨員干部的積極性。

（五）組織群眾評議。要組織黨員、群眾評議領導班子的分析檢查報告，著重從對科學發展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議可根據實際情況采取召開座談會、評議大會或書面評議等方式進行。參加評議人員既要有本單位本部門的黨員群眾，又要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的"兩代表一委員"、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。領導班子分析檢查報告要征求上級主管部門、同級相關部門的意見。修改完善后的分析檢查報告要在參加評議人員范圍內以書面形式公開。

第三階段：整改落實（7月上旬至8月下旬）

這一階段是檢驗學習實踐活動成效的重要階段，主要任務是按照"重在體制機制創新、重在人民群眾滿意"的要求，抓好制定整改方案、集中解決突出問題、完善保障機制3個環節的工作：

（一）制定整改方案。各單位各部門要在深入研究分析檢查報告的基礎上，針對需要解決的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急、難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，做到"四明確、一承諾"：明確整改項目、明確整改目標和時限要求、明確整改措施、明確整改責任。整改方案制定后，采取適當方式公布，作出公開承諾，自覺接受黨員群眾的監督。

（二）集中解決突出問題。按照整改方案的要求，集中力量解決貫徹落實中央和省州縣黨委的決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要深入開展"三走進三破解"主題實踐活動，即黨員干部要帶頭走進基層，破解基礎設施薄弱、社會事業滯后等制約科學發展的瓶頸問題；走進企業，破解發展環境不夠寬松、發展質量不高等現實困難和問題；走進群眾，破解人民群眾關心關注的熱點難點問題。集中解決突出問題要量力而行、盡力而為，選準突破口和切入點，抓住那些既事關大局又有可能經過努力解決的問題，堅持上下互動、左右聯動，形成解決問題的合力。

（三）完善體制機制。按照科學發展觀的要求，認真做好政策制度的"廢、改、立"工作，清理一批政策措施，完善一批規章制度，建立一批長效機制。凡是不符合、不適應科學發展觀的文件和規定，要堅決廢止或修正；對不符合、不適應科學發展觀要求的項目和措施，要及時調整或糾正。要著重健全完善轉變職能、改進工作作風、推動科學發展的體制機制。

總結測評環節。學習實踐活動基本結束時，要對開展學習實踐活動的情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果作出部署?？偨Y報告要向黨員、群眾通報。在此基礎上，科學確定學習實踐活動滿意度測評的內容方法、人員范圍，對開展學習實踐活動的情況和效果進行滿意度測評。測評工作要簡便易行，測評結果要真實可靠。滿意度測評的結果要在一定范圍內公布。

六、切實加強對第二批學習實踐活動的組織領導

校黨支部要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務來抓，加強領導，精心組織，周密部署，扎實推進，確保學習實踐活動取得實效。

（一）加強領導，落實責任。要成立領導組和辦公室，切實加強對學習實踐活動的領導。黨支部書記要切實履行第一責任人的職責，親自動員講話，定期了解掌握情況，適時解決突出問題。學習實踐活動的領導關系原則上按黨組織隸屬關系確定。要積極支持配合指導檢查組的工作，為指導檢查組履行職責、開展工作創造必要條件。

（二）領導帶頭，當好表率。黨員領導干部要以身作則，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

（三）鼓勵探索，大膽創新。要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，大膽探索、善于創新、勇于實踐，既要完成好各階段、各環節的"規定動作"，又要豐富活動載體，勇于創造"自選動作"，確保學習實踐活動有聲勢、有亮點、出成果、出經驗。要以改革創新的精神、求真務實的作風，推進學習實踐活動深入開展，防止文山會海，杜絕形式主義。

（四）強化宣傳，營造氛圍。要注重搞好輿論宣傳，要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，利用黑板報、墻報、宣傳欄、印發簡報等宣傳手段，采取發公開信、組織黨員進行科學發展觀有關內容的考試等多種形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義、中央和省州縣黨委的部署要求，廣泛宣傳各單位各部門科學發展的成功典型及其學習實踐活動的做法、經驗和成效。宣傳要突出實踐特色，貼近基層、貼近群眾、貼近實際、貼近生活。要通過采取多種形式，深入宣傳發動，擴大學習實踐活動的社會效果，努力營造良好的氛圍。

（五）統籌兼顧，相互促進。要統籌安排學習實踐活動各階段、各環節的工作，正確處理工學矛盾，做到"四個貫徹始終"，即把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決突出問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。妥善處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，用科學發展的實際成果來檢驗學習實踐活動的成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。