旅游文化學院科學發展觀實施方案

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黨的十七大決定，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，根據中央、省委和云南大學黨委的部署要求，從2009年3月開始，2009年8月基本完成。按照《云南省開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動指導意見》和《云南省高等學校開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的要求，為切實開展好我院深入學習實踐科學發展觀活動，結合學院實際，制定如下實施方案。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧的迫切需要，也是提高提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”，這句讓中國百姓感同身受的話正是中國教育事業改革開放30年來的寫照。改革開放30年來，是黨和政府大力發展教育事業的30年，是教育事業取得跨越式發展，國民素質顯著提高的30年，是全黨實施素質教育，教育體制改革取得實質性進展的30年，是促進教育公平制度建設顯著加強，更多惠及困難群體的30年。

高等學校是思想、文化、科技資源的聚集地，是培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重要陣地，在建設創新型國家，推動社會文明進步中發揮著重要骨干作用。高等學校的科學發展，直接關系到科教興國戰略和人才強國戰略的實現，關系到思想政治領域的和諧穩定。當前，我國高等學校面臨著難得的發展機遇，同時也面臨著一些發展難題。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，破解高等教育發展難題，對以改革創新精神全面推進高校的發展具有重大的現實意義。

深入開展學習實踐科學發展觀活動，是推動我院各項工作又好又快發展的迫切需要。建院以來，學院以科學發展觀統領學院的改革與發展，在全院師生的共同努力下，一步一個腳印地推進學院的創新發展，從2002年的首招600多學生到08年近9000學生，2009年的在校生規模將超過10000人。學院的改革發展堅持“安全穩定是基礎，教學工作是中心，教學質量是生命，科學管理是關鍵，改革創新是動力，黨建和思想政治工作是保障”的治校方略，學院的發展進入了良性循環的時期，新的發展帶來了機遇同時也面臨著挑戰。2012年教育部對獨立學院的評估關系到學院的存續與發展，我們必須明確目標、正確定位、理清思路、銳意進取，深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極探索獨立學院的辦學之路，深刻分析學院的發展的優勢和不足，進一步找出存在的問題和改進的方向，保證學院真正實現科學發展。

二、學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《云南省開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動指導意見》和《云南省高等學校開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，結合貫徹落實《中共云南省委關于以改革創新精神全面推進高校黨建工作的意見》和《省委省人民政府關于深化改革大力發展高等教育的定》，圍繞學院和各系（部）的基本職能、主要任務和師生黨員的特點，切實組織好學習實踐活動。通過活動，著力轉變不符合科學發展的思想觀念，解決影響學院和各系（部）科學發展的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制，提高黨員和干部的素質，加強領導班子建設，切實把科學發展觀的要求轉化為正確的辦學理念、發展思路和改革措施，真正把科學發展觀落實到學校的各項工作中，落實到黨員和干部的實際行動中，更加自覺、主動、堅定地推進云南大學旅游文化學院實現又好又快的發展。

（二）目標要求。根據中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，結合學院實際，學習實踐活動要努力達到以下具體目標：

1、提高黨員素質。提高黨員素質是學院科學發展的基礎。通過學習實踐活動，進一步加深廣大黨員對科學發展觀的理解，系統地把握科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點和方法，深刻把握科學發展觀的時代背景、歷史地位、科學內涵、精神實質和根本要求，自覺地把科學發展觀作為行動指南，用科學發展觀武裝頭腦和構筑精神支柱，牢固樹立起科學發展的意識。

2、加強班子建設。加強班子建設是學院科學發展的關鍵。通過學習實踐活動，學院和各系（部）的領導班子及班子成員要把科學發展觀轉化為自覺行動，進一步轉變思想觀念、完善發展思路、創新發展措施、破解發展難題，千方百計推動學院實現全面發展、和諧發展、可持續發展。努力把院和各系（部）級領導班子建設成講政治、懂教育、團結和諧、勤奮工作的領導集體。進一步加強黨支部建設，把黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。

3、完善體制機制。完善體制機制是學?？茖W發展的重要保障。通過學習實踐活動，繼續探索建立現代大學制度，深入實施以目標責任制為核心的學院制建設，并完善相關制度。

4、促進科學發展。促進各系（部）發展是學院開展學習實踐活動的落腳點。通過學習實踐活動，著力轉變不適應不符合學院科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約學院科學發展的體制機制問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面師生反映強烈的突出問題，著力解決事關師生員工生活學習條件改善的重大問題。按照全面協調可持續發展的要求，正確處理好學院發展規模、結構、質量、效益的關系，正確處理好學院改革、發展、穩定的關系，保持和發展學院建設又好又快的好勢頭、好氛圍、好局面。

5、師生員工滿意。師生員工滿意是衡量學院學習實踐活動成效的重要標準。通過學習實踐活動，引導廣大干部進一步樹立宗旨意識、責任意識，改變工作作風、服務態度，切實辦好廣大師生員工迫切希望辦又有條件辦的實事。要把全心全意依靠教職工辦學、為師生排憂解難落實在行動上，讓師生員工對學院學習實踐活動的成效滿意。

（三）主要原則。深入開展學習實踐活動，要著重把握以下主要原則：

1、堅持解放思想。在鞏固解放思想大討論成果的基礎上，把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，繼續堅持用解放思想推動科學發展，用科學發展觀指導解放思想，在新的起點上進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、深化改革創新、完善體制機制，用科學發展觀思考新問題，使辦學思想更加符合高等教育規律要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞學院科學發展的主題，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及省第八次黨代會精神結合起來，與認真落實《中共云南省委關于以改革創新精神全面推進高校黨建工作的意見》和省委省政府《關于深化改革大力發展高等教育的決定》結合起來，推動學科學位點建設、人才隊伍建設、本科教學質量工程、學生教育管理與服務工作、對外交流與合作等工作的開展。引導廣大黨員干部把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，使學習科學發展觀理論與推動學?？茖W發展的實踐緊密結合，切實推進學院的建設和發展。

3、貫徹群眾路線。要充分發揚民主，動員廣大師生積極參與；要充分相信師生、依靠師生，認真傾聽師生意見和建議，虛心向師生學習，真誠接受師生監督評議；要切實解決影響和制約學院科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面師生反映強烈的突出問題；把師生是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

4、堅持正面教育。要組織廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是地查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗和教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向；查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關；要注意保護黨員干部和廣大師生工作學習的積極性，充分發揮先進典型的教育示范作用，激發黨員干部和廣大師生學習實踐科學發展觀、推動學院科學發展的熱情和干勁。

5、實施分類指導。學習實踐科學發展觀活動是以改革創新精神推進黨的建設的一件大事，全體黨員都要積極參加，重點是院、系（部）級黨員領導干部。針對我院黨員數量和黨員的情況，各系（部）的學習實踐活動一定要從實際出發，根據不同崗位的管理干部、教職工黨員和學生黨員的情況，分類提出具體要求，統籌安排學習實踐活動，使學習實踐活動與學院的教學、管理工作和學生的學習相結合，增強學習實踐活動的針對性和實效性。教師、職工中的黨員，主要以學習有關學習實踐活動的學習材料為主，倡導他們為學院改革與發展發揮積極作用。要注意吸收黨外領導干部、骨干教師參與學習實踐活動。

三、開展活動的時間安排與方法

遵照《中共云南大學委員會開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的時間安排，分三個階段開展活動，時間為2009年3月——8月。

（一）第一階段：學習調研（3月下旬至4月底）

這一階段是整個學習實踐活動的前提和基礎，主要任務是學好理論、提高認識，統一思想、轉變觀念。具體做好以下工作:

1、開好動員會。在充分準備的基礎上，4月2日召開學院學習實踐活動動員大會，由學院黨委負責人對全院學習實踐活動作動員部署；4月3日，各系、部黨組織召開動員會，由系、部黨組織主要負責人做動員部署。

2、組織好學習培訓。根據省委和校黨委要求，學院將采取自學和集中學習的方式，組織廣大黨員干部系統深入地學習相關材料，全面把握科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求。

3、開展好專題調研。專題調研活動分院、系（部）兩個層面進行。由院領導牽頭的專題調研組，每個專題調研組要具體深入到系（部），圍繞學院十一.五發展規劃，創新辦學理念、提高辦學質量、突出辦學特色、建設和諧校園以及學院改革發展中的其它重大問題進行專題調研。各系（部）、各單位由本單位領導牽頭，圍繞教學、人才培養、管理和服務等工作進行專題研究。

4、開展主題實踐活動。學院各系（部）要圍繞“培養什么人、如何培養人”這個根本問題，結合學院5年工作計劃的要求，做好對獨立學院評估的前期工作，組織廣大黨員立足崗位開展多種形式的主題實踐活動。重點組織開展好科學發展觀進入課堂、教材、教職員工和學生頭腦，改進教風、學風、管理工作作風的實踐活動。

5、開展案例分析。學院和各系（部）要緊密結合教學、人才培養、管理、服務工作的實際，對照科學發展觀要求，認真總結近年來改革發展工作中的經驗和教訓，進行深入剖析，深刻反思，提高黨員干部分析和解決實際問題的能力。

6、組織好“科學發展大家談”討論活動。

（1）學院層面組織好“科學發展大家談”的師生座談會，重點圍繞學院長期建設、以實施目標責任制為核心的學院制建設，開展討論交流，進一步統一思想、形成共識。

（2）各系（部）黨組織要圍繞本單位的科學發展等問題，組織師生結合單位、個人的職責任務和中心工作進行討論和交流，提出推動本單位發展的意見和建議，努力踐行科學發展觀。

第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）

這一階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，重點做好以下四個方面工作：

1、進一步找準存在的問題。以院系（部）兩級調研為基礎，召開師生座談會、派成員座談會及個別征求意見等方式，根據上級對我院改革發展提出的要求和我院發展的目標，進一步征求群眾意見。切實把改革和發展中的問題找準、找實。

2、形成領導班子分析檢查報告。在專題調研、廣泛征求意見的基礎上，由學院黨委負責人主持分析檢查報告，運用思想深入學習調研的成果，充分反映學院貫徹落實科學發展觀的實際情況，充分反映我院廣大黨員在貫徹落實科學發展觀方面形成的共識；查找存在的突出問題，并深刻分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；明確推進科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，明確按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體要求和措施。

各系（部）領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。要結合各自崗位工作實際，從政績觀、權力觀、利益觀等方面進行分析總結，認真寫出個人分析材料。每個教職工黨員都要認真查擺不適應、不符合科學發展觀的問題，深刻分析主客觀原因，明確努力方向，寫出個人分析提綱。

3、召開領導班子專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會在校院兩個層面開展。學院領導班子和各系（部）領導班子分別召開一次檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。民主生活會要按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣思想和工作實際，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面、黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，領導班子成員要認真撰寫發言提綱、相互談心、交換看法。會上，要做到“三檢查、三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改措施。

所有教職工和學生黨支部要組織全體黨員召開一次以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，深入剖析影響科學發展的思想觀念，互相幫助，共同提高，明確努力方向。黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。

民主生活會和組織生活會要堅持正面教育的原則，重在總結經驗教訓和提高思想認識，不搞人人過關。要運用民主生活會的成果，進一步修改完善分析檢查報告。

4、組織群眾評議。學院的分析檢查報告由學院黨委根據實際情況，采用召開座談會或書面評議等形式，組織師生代表進行評議。各院（系）領導班子的分析檢查報告由本單位組織師生黨員群眾進行評議。評議著重從對科學發展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，根據群眾評議意見進一步修改完善分析檢查報告，分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。

第三階段：整改階段（7月上旬至8月下旬）

這一階段是進一步深入貫徹落實科學發展觀的關鍵所在，主要任務是明確目標，落實責任，認真整改，確實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。具體抓好四個方面的工作：

1、制定切實可行的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對群眾反映比較集中的意見、查找出來的突出問題和需要完善的制度，結合學院的發展目標，制定院、系（部）級領導班子的整改落實方案。明確整改落實的項目、目標和時限，及整改落實具體措施，明確相關領導和部門的責任。形成的整改落實方案，要以適當的方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決幾個影響和制約學院科學發展的突出問題。對于現在就能解決的問題立即解決；對于經過努力可以解決的問題，努力加以解決；對于暫時無法解決的問題，提出今后逐步解決的意見或方案。解決問題要量力而行、盡力而為，切實辦好幾件廣大師生迫切希望解決的實事。

3、完善體制機制。按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度。結合實施學院制建設，在調研和征求意見的基礎上，進一步建立健全符合學校科學發展的體制機制和規章制度，形成一套更加系統、科學，有利于推動學院科學發展的長效機制。

4、做好總結、測評工作。學習實踐活動基本完成時，學院黨委和各院各單位黨委和各系（部）黨組織要對開展學習實踐活動的情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結，形成總結報告?？偨Y報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。各系（部）的總結報告于2009年8月中旬完成，并報送學院深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室；學院的總結報告于2009年8月下旬完成，并上報云南大學黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

四、切實加強對學習實踐活動的領導

學院和各系（部）要把這次學習實踐活動作為當前一項十分重要的政治任務來抓，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動的各項要求落到實處、取得成效。

（一）加強領導，落實責任。學院的學習實踐活動在云南大學黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和省屬高校深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的領導下，在省委第二批深入學習實踐科學發展觀活動第11指導檢查組的指導下，在學院黨委的直接領導下進行。學院成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，并設立辦公室。各系（部）黨組織要相應成立學習實踐活動的領導小組，以加強對學習實踐活動的組織領導。各系（部）領導班子成員要明確責任分工，領導干部要以身作則，帶頭開展學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭創新實踐，為廣大黨員干部作出表率。學院深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室要加強對各系（部）學習實踐活動的督促檢查指導。

（二）努力探索，求實創新。在堅持學習實踐活動基本要求，嚴格完成學習實踐活動各階段各環節“規定動作”的前提下，大膽創新、主動實踐，緊密結合學院和各系（部）實際，創新形式、豐富內容、精心設計活動載體，完成“自選動作”，形成自身特色。以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效。著力解決完善學?？茖W發展的思路和發展戰略、提高領導班子領導學院科學發展的能力和水平、推進學院深化體制機制的改革、加強對學院大學生的思想政治教育、提高學院教師隊伍和行政后勤人員的素質、維護學院的安全和諧穩定。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。學習實踐活動領導小組辦公室的宣傳組、各院各系（部）黨組織都要加大學習實踐活動的宣傳力度，集中宣傳中央及省委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神。充分運用校園網、院報、宣傳欄、工作簡報等宣傳載體，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動進展情況和工作成效，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，廣泛宣傳校內外學習實踐活動的成功經驗和典型做法。

（四）統籌兼顧，互促共進。本學期，我院改革、發展、穩定的各項工作任務都非常繁重，各系（部）組織在學習實踐活動中要處理好工學關系，科學安排好時間，統籌謀劃，精心組織，把學習實踐活動和各項工作有機結合起來，用科學發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到工作和學習兩手抓、相互促進。