紀委監察局學習實踐科學發展觀實施方案

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為切實開展好深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)，根據中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》和省、市、縣委有關文件精神，結合委局機關實際，制定本實施方案。

一、學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，突出“推進科學發展，加速渦陽崛起”這個主題，以紀檢監察各項重點工作為抓手，組織全體紀檢監察干部深入學習實踐科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，努力把紀檢監察機關建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把紀檢監察干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

(二)目標要求

深入開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

1、提高思想認識。全體紀檢監察干部要進一步增強對科學發展觀的理解，始終以科學發展觀指導紀檢監察各項工作的順利開展。同時，為貫徹落實科學發展觀提供堅強的紀律保障。

2、解決突出問題。以科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

3、創新體制機制。進一步建立健全落實科學發展觀的決策、執行、監督機制，符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價機制，體現科學發展觀要求的干部考核評價和選拔任用機制，為推動科學發展、加速渦陽崛起提供更加完善的體制機制保證。

4、促進科學發展。要通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的自覺行動、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動經濟又好又快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

(三)主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，在活動過程中要著重把握以下主要原則。

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，引導紀檢監察干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對縣委縣政府中心工作和紀檢監察各項工作發展的重要問題進行再認識，形成新共識。

2、突出實踐特色。結合紀檢監察工作實際，緊緊圍繞“推進科學發展，加速渦陽崛起”的主題，以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題教育活動為載體，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市紀委全會精神，不斷加強機關作風建設，廣泛開展黨風廉政教育，始終保持查辦違紀違法案件的高壓態勢，著力維護人民群眾的根本利益，努力優化經濟發展環境，為全縣經濟社會平穩較快發展提供紀律保障。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

4、正面教育為主。全體紀檢監察干部特別是班子成員，要認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真查找存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

二、學習實踐活動的對象

根據委局工作實際，委局學習實踐活動的對象擴大至機關全體人員，包括活動期間抽調在委局工作的同志。同時，根據實際情況，組織好離退休干部參加學習實踐活動。

三、學習實踐活動的方法步驟

學習實踐活動總體時間半年，從2009年3月開始，到2009年8月基本結束?；顒庸卜秩齻€階段。

第一階段：學習調研(2009年3月至5月中旬)。主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節，統籌開展好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論等工作。

1、學習培訓。制定切實可行的學習培訓計劃，對理論學習提出明確具體的要求。(1)學習內容。組織黨員干部系統深入地學習黨的十七大、十七屆三中全會、全國“兩會”、紀念改革開放三十周年大會、中央紀委三次會議、中央經濟工作會議精神和中央政治局常委專題民主生活會的報告，學書記兩次視察安徽重要講話和中央領導同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習省經濟工作會議、省“兩會”、全省領導干部學習研討班精神和王金山同志在第一批學習實踐活動總結暨第二批學習實踐活動動員會上的講話精神，委局班子成員還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。(2)保證學習時間。紀委中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時，學習筆記不少于1萬字，撰寫心得體會不少于3篇。(3)創新學習形式，開展“五學”和“六個一”活動?！拔鍖W”即黨總支組織集中學、黨員之間互相學、黨員自學、結隊幫學、事后補學。“六個一”活動即：邀請專家學者作一次專題輔導，開展一次理論研討，舉行一次科學發展觀知識競賽，黨員領導干部到聯系點上一次黨課，開展一次警示教育，組織一次征文活動。

2、深入調研。緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調研。在調研中要認真總結經驗，精心進行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。要通過深入調研，進一步提高紀檢監察工作的整體水平。

3、開展大討論。在深入學習、深入調研、精心謀劃的基礎上，通過召開調研成果交流會、舉辦黨員干部學習論壇、組織黨員干部懇談會等形式，廣泛聽取黨員及群眾的意見，開展解放思想大討論。大討論活動既要堅持實事求是、杜絕空談，又要堅持領導帶頭，創新思路。

第二階段：分析檢查(2009年5月中旬至7月中旬)。主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節，統籌組織對分析檢查報告的群眾評議工作等。

1、召開領導班子專題民主生活會。圍繞學習實踐活動主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，開展“五查五看”，即：查思想觀念，看對科學發展觀的認識是否有新提高；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和精神實質；查工作作風，看是否符合科學發展觀的基本要求；查制度機制，看是否能夠服務和保證科學發展觀的落實；查工作措施，看是否有利于促進科學發展。民主生活會前，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增加理解，互相幫助，增進團結。

2、形成領導班子分析檢查報告。以檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施為重點，由委局主要負責同志全程主持，做好分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，廣泛聽取各方面意見，充分討論，修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，采取座談會、評議會等評議方式，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議，廣泛征求黨員、群眾意見，并對分析檢查報告和群眾評議結果進行公布。

第三階段：整改落實(09年7月中旬至8月底結束)。主要任務是明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節，統籌做好完善體制機制等工作。

1、制定整改落實方案。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，做到“定內容、定時限、定目標、定措施、定責任人”。整改落實方案制定后，進行公布，接受監督。

2，集中解決突出問題。進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。領導班子和黨員領導干部要集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。

3、完善體制機制。按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，在此基礎上，組織進行群眾滿意度測評。(1)測評內容主要是開展學習實踐活動情況的滿意度。(2)合理確定參加測評人員的規模、范圍，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。(3)測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式。

堅持時間服從質量，學習實踐活動在上一階段任務完成后，經指導檢查組同意方可轉入下一階段。每個階段啟動時都要召開動員大會，搞好思想發動。

四、學習實踐活動的領導與指導

1、明確領導責任。委局機關成立由縣委常委、縣紀委書記卞廣新同志為組長的“縣紀委監察局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組”，領導小組下設辦公室，抽調專門人員負責活動的日常工作。

2、加強監督檢查。主動接受縣委指導檢查組的監督檢查，委局機關同時成立督查組，對各室、各派出紀檢組的學習實踐活動進行監督檢查。

3、接受群眾監督。充分發揚民主，全面貫徹群眾路線，堅持做到“三請三讓”，即請群眾參與、讓群眾知情；請群眾監督、讓群眾檢驗；請群眾評價、讓群眾滿意。

4、堅持良好作風。講成本、重實效，杜絕形式主義，推動學習實踐活動深入開展。

5、強化輿論引導。學習活動期間，要注重輿論引導，充分發揮“紀檢監察網”等作用，開辟專欄，進行廣泛的宣傳。

6、做到兩手抓、兩不誤、兩促進。統籌安排、協調推進學習實踐活動，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。