農業局學習實踐科學發展觀實施方案

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根據市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組印發《*市第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（河學組發〔2009〕5號）的通知精神，結合我局實際，為了扎實推進我局學習實踐活動深入開展，確保活動取得實實在在的效果，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央一號文件精神，認真組織廣大黨員干部特別是領導班子和黨員領導干部，學習領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響我市農業農村經濟科學發展的突出問題，著力構建有利于農業農村經濟科學發展的體制機制，著力提高推動農業農村經濟科學發展的能力，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，加快現代生態農業發展步伐，促進農業增效、農民增收不斷開創農業農村工作新局面。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。充分總結解放思想大討論活動成果，進一步解放思想、搶抓機遇，完善發展思路、轉變發展方式、破解發展難題、健全體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合科學發展觀的要求，更加符合農業農村經濟發展的實際，更加符合自然規律、經濟規律。

（二）堅持突出實踐。結合實際，扎實開展“解放思想、改革創新、提升能力、服務‘三農’”主題實踐活動，把局系統各項工作的重點轉移到發展規模、做強品牌、做大市場、提升效益上來，大力發展現代生態農業，加快農民增收步伐，堅持以學習深化實踐，用實踐檢驗活動成效。

（三）堅持群眾路線。堅持開門搞活動，充分發揮民主，認真聽取群眾意見和建議，問政于民，問需于民，問計于民，集中民智，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾滿意作為評價活動成效的根本依據。

（四）堅持正面教育。堅持高標準、嚴要求、重實效，開展好學習實踐活動。組織廣大黨員干部聯系思想和工作實際，開展積極健康的批評和自我批評。查找和剖析問題既要嚴格要求，又要堅持正面引導。

三、目標要求

學習要突出解放思想，實踐要突出改革創新，活動要突出結合實際，成效要突出實實在在。努力達到思想更加統一、行動更加自覺、發展更加協調，使學習實踐活動取得實效，真正成為“群眾滿意工程”。

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，堅持用科學發展觀武裝頭腦，堅定科學發展的信念。局全體黨員干部要按照科學發展觀要求，結合本單位實際，深刻分析*農業農村經濟發展的差距和潛力，進一步解放思想、轉變觀念，明確方向，更加自覺地用科學發展觀指導我市農業農村經濟工作。

（二）增強發展能力。切實提高領導班子和黨員干部勤于思考、善于總結、吸取新知的學習能力，集中民智、把握規律、多謀善斷的決策能力，總攬全局、統籌兼顧、協調各方的領導能力，敢于負責、善于管理、狠抓落實的執行能力，勇于探索、敢于變革、開拓進取的創新能力。

（三）解決突出問題。進一步完善*農業農村經濟科學發展的思路和規劃。努力解決農業發展思路不夠清、發展信心不夠足、發展質量不夠高、發展后勁不夠足等問題；大力發展現代生態農業、進一步拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入，推動傳統農業向現代農業轉變；著力解決個別黨員干部宗旨意識、艱苦奮斗意識淡化、執行落實不力等方面的問題，努力使影響*農業農村經濟發展的突出問題有效解決，黨員領導干部的作風明顯轉變。

（四）創新體制機制。在研究解決影響和制約我市農業農村經濟又好又快發展的體制機制等深層次問題上取得明顯進展；使推進我市農業農村經濟科學發展的思路更加清晰，制定的各項政策措施更加符合客觀規律，更加符合農業農村經濟工作實際和農民的意愿，促進農業農村經濟科學發展長效機制進一步健全。

（五）促進科學發展。堅持把群眾得實惠作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

四、方法步驟

根據市委學習實踐科學發展觀領導小組辦公室的要求，這次學習實踐活動以各級領導班子和黨員干部為重點，全體黨員干部參加。學習實踐活動從2009年3月上旬開始，2009年8月上旬基本完成。學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研階段（3月上旬—4月中旬，安排45天左右）

1．學習培訓。以局理論學習中心組學習為基本形式，重點抓好科級以上黨員領導干部的學習培訓。一是領導干部集中學習交流。集中學習培訓三天時間。二是領導干部作輔導報告帶動大家學。各黨支部書記在分管科室、單位至少集中作一次輔導報告。三是專家培訓輔導學。舉辦“*農業科學發展講堂”，請專家、學者或領導干部作專題報告。四是借鑒先進經驗促學。組織黨員干部對學習貫徹科學發展觀的先進典型進行考察學習。

黨組理論學習中心組專題學習不少于3次，記好學習筆記，科級以上黨員干部至少寫一篇心得體會。各支部要認真組織好全體黨員干部學習，學習時間不少于40小時。

學習的主要內容：黨的十七大報告、同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《珠江三角洲改革發展規劃綱要》、《廣東實踐科學發展觀重點行動綱要》和市委五屆六次全會精神。

2．深入調研。結合黨員領導干部“訪民情、聽民聲、解民困”主題實踐活動，深入農業生產一線，到農村和基層單位，面對面訪民情、察民意、聽民聲。采取實地調研、入戶走訪、體驗工作生活、召開座談會、辦實事好事等方式進行，每個黨員領導干部要重點圍繞“十個一”內容開展工作：走訪一批黨員干部、組織一次接訪活動、開展一次談心活動、開展一次科學發展討論活動、上好一堂輔導課、代辦一件群眾事務、排查調處一宗矛盾糾紛、召開一次鎮（村）領導班子成員思想交流會、提出一個好建議、幫助完善一項鄉規民約。局各黨支部要安排黨員干部不少于三天的時間下基層開展調查研究，調研結束后，以支部為單位向黨組提交一份調查研究報告。

3．開展討論。以支部為單位，圍繞“什么是科學發展、怎么樣科學發展”、“如何建立現代生態農業產業體系”、“如何用科學發展觀來引領和支撐我市農業發展”、“如何建立健全農業農村經濟管理體制”、“如何提高農業綜合生產能力”、“如何打響萬綠*、生態農業品牌”等問題，開展專題大討論，繼續深化解放思想大討論成果。

第二階段：分析檢查階段（4月下旬—6月上旬，安排45天左右）

1．廣泛征求群眾意見。通過個別談話、座談交流、發放問卷、網上調查、印發征求意見表等形式，開展“三查、四思、五納諫”，即：訪農村、訪基層、訪企業，思差距、思原因、思辦法、思創新，納諫于服務對象、納諫于人民群眾、納諫于專家學者、納諫于普通黨員、納諫于普通干部。領導干部要帶頭提出合理化建議。

2．召開領導班子專題民主生活會。緊緊圍繞學習實踐科學發展觀開好民主生活會，著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在推動科學發展觀的落實上有什么問題、在爭當全省山區實踐科學發展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面去剖析。專題民主生活會前，領導班子成員之間互相談心，局分管領導與分管科室、直屬單位主要負責人，各科室、直屬單位主要負責人與干部職工要普遍談心。局黨員領導干部要根據征求到的意見和查找出的問題，認真撰寫發言材料。民主生活會上，黨員領導干部之間要開展批評與自我批評，積極分析問題、查找問題、提出建議。

各黨支部要組織好黨員專題組織生活會，全體黨員都要分析檢查在學習實踐科學發展觀方面存在的差距和不足，并開展評議。

3．形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，著力查擺不適應、不符合科學發展觀的突出問題和黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力分析主客觀原因特別是主觀原因。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，把問題找準找實，把原因析清析透。報告形成后，要廣泛聽取各方面意見，充分進行討論，反復修改完善。

4．組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。局領導班子分析檢查報告實行三個評議：一是群眾書面評議。面向全局，采取隨機抽樣的方法，選擇部分群眾，對領導班子分析檢查報告進行書面評議。二是黨內書面評議。將局領導班子分析檢查報告印發至局屬各科室、直屬單位，由各科室、直屬單位組織全體黨員評議。三是面對面評議。分別召開各科室、直屬單位主要負責人和各界人士代表座談會，進行面對面評議。報告根據評議意見修改完善后，評議結果在局系統公布。

第三階段：整改落實階段（2009年6月中旬—8月上旬，安排55天左右）

1．制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，作出公開承諾。整改落實的情況要及時通報，接受黨員和群眾的監督。

2．解決突出問題。按照科學發展觀的要求，重點解決我市農業農村經濟科學發展中的突出問題和群眾關心的熱點、難點問題，努力實現“六個突破”：一是要在提升現代生態農業發展水平上求突破；二是要在促進農民持續增收上求突破；三是要在爭取項目支持上求突破；四是要在強化為農服務上求突破；五是在轉變黨員干部作風上求突破。

3．完善制度機制。從促進*農業農村經濟科學發展的需要出發，積極推進體制機制創新和制度建設。一是健全長效機制。在總結經驗的基礎上，進一步理清推動農業農村經濟科學發展的思路，研究制定落實科學發展觀的具體措施，建立和完善促進科學發展的長效機制。二是健全目標責任考核機制。進一步健全和完善目標確定、責任落實的考核評價制度，大力推行黨員干部問責問廉問效等制度。三是建立重大項目推進機制。形成重大項目落實責任制，項目協調、督查、督辦制度。四是建立干部績效評價機制。重點完善領導班子和黨員干部實績評價辦法。對不符合科學發展、制約我市農業農村經濟發展的規章制度，及時清理廢止。

學習實踐活動基本結束時，要做好總結，向黨員、群眾通報，進行滿意度測評，測評以發放滿意度測評表的方式進行，結果在局系統內公布。要把貫徹中央、省委和市委的部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的主要內容。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

活動結束后，局黨組召開總結大會，認真總結學習實踐活動開展情況，進一步夯實整改任務，鞏固學習實踐活動成果，使學習實踐科學發展觀成為廣大黨員干部長期的自覺行動，并向市委報告學習實踐活動總結。

五、組織領導

1．落實領導責任。學習實踐活動要在局黨組領導下進行。局黨組成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責活動的組織領導。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各黨支部書記是各支部學習實踐活動的第一責任人，要集中精力抓好本支部學習實踐活動。

2．加強工作指導。局學習實踐活動領導小組辦公室，要加強指導和督查各支部的學習實踐活動。要不定期組織人員對各支部學習實踐活動情況進行檢查指導。學習實踐活動的每個環節都要高標準、嚴要求，一環套一環，環環緊扣，一級抓一級、層層抓落實，確保學習實踐活動取得實效。

3．注重探索創新。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終。各支部要在嚴格按照規定環節開展學習實踐活動的同時，大膽創新，做到規定動作不走樣，自選動作有特色，努力使學習實踐活動有聲有色，取得實效。

4.營造輿論氛圍。要切實做好學習實踐活動的宣傳工作，突出重點，緊扣主題，加大力度，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，特別是要注意宣傳推進科學發展的好典型、好做法，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

5.堅持“兩手抓、兩促進”。各支部要正確處理好學習實踐活動與日常工作的關系，圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，既要投入足夠的精力搞好學習實踐活動，又要做好當前各項工作，以工作的實際成效衡量和檢驗學習實踐活動的效果，確保學習實踐活動和當前工作兩促進、兩不誤。

各支部要根據本實施方案制定具體實施方案，對學習實踐活動做出安排。學習實踐活動每階段結束后，各支部要向局黨組報送總結報告。