建設局學習實踐科學發展觀實施方案（縣）

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為貫徹落實縣委、縣政府關于城市建設的一系列科學部署，尤其是縣委、縣政府提出的工業化與城市化雙輪驅動戰略思想，解決好制約我縣城市建設實現跨越式發展的矛盾問題，深化“三學三創”轉變干部作風，推進我縣城市建設實現科學發展、全面發展、跨越發展，按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的要求，結合建設系統實際，特制定此實施方案。

一、指導思想

貫徹落實縣委、縣政府提出的“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目”的總體要求，以工業化與城市化雙輪驅動戰略思想引領我縣城市建設整體工作，重點解決在解放思想、城鄉規劃編制、城市建設、城建投融資、舊城改造及新城建設、環境衛生等方面存在的突出問題，大力度解放思想，拓寬眼界思路，提升境界水平，轉變干部作風，優化發展環境，為全縣城市建設跨越式發展提供組織保障與智力支持。

二、時間安排、方法步驟及要解決的重點問題

按照縣學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一安排，這次建設系統學習實踐科學發展觀活動從2009年3月份開始到2009年8月份結束，共分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（3月初至3月20日）。按照縣活動領導小組的統一要求，認真學習縣委全委會、人代會、政協會及縣委工作會議、縣學習實踐科學發展觀動員大會等會議精神，結合建設系統實際，研究制定建設系統學習實踐科學發展觀活動實施方案，成立建設系統活動組織領導機構及辦公室，明確建設工作重點，制定落實配檔方案，召開建設系統學習實踐科學發展觀動員大會，在整個建設系統迅速掀起學習活動的高潮。

第二階段：學習調研階段（2009年3月至4月底）。學習調研階段分為學習培訓、深入調查研究及進行思想討論三個環節。主要任務是結合我縣城市建設及經濟社會發展實際，圍繞如何貫徹落實縣委、縣政府提出的工業化與城市化雙輪驅動戰略思想，如何解放思想、拓寬眼界思路，優化發展環境；如何破解制約我縣城市建設實現跨越式發展的體制機制及資金瓶頸等問題；如何更好更快地加快城市化進程，發揮好城市化對工業化及全縣經濟社會發展的帶動作用，實現我縣城市建設的科學發展、又好又快發展。

組織學習培訓。針對今年我縣城市建設任務重、攤子大、時間節點要求高的實際，學習培訓活動采取集中學習與分散自學相結合的方式進行。學習內容包括黨的十七大報告、十七屆三中全會、紀念改革開放30周年大會、國家及省市縣人代會文件精神、縣委縣政府文件精神、我縣赴先進發達地區考察學習城市建設及經濟社會發展的報告、經濟社會發展形勢報告等。重點突出對黨和國家領導人一系列關于科學發展觀論述的學習。建設局領導班子成員、機關各科長、局屬各單位主要負責同志集中學習不少于3次，黨員干部集中學習時間不少于30學時，記錄不少于5000字的學習筆記，并結合我縣城市建設及自身工作實際，局領導班子成員、機關各科長、局屬各單位主要負責同志每人寫一篇不少于2000字的心得體會文章。通過本階段學習，加深大家對科學發展觀的認識，擴寬眼界、提升境界，開拓思路，并能夠自覺運用到城市建設工作實踐中去。

深入調查研究。主要圍繞如何抓住當前國家擴大內需、加快基礎設施建設的良好政策機遇；如何做好我縣城市公共基礎設施建設項目與國家方針政策的對接點；如何做好項目包裝，最大限度爭取國家資金政策支持；如何借鑒江浙等地城市投融資先進經驗做好我縣城建工作；如何準確定位城市、凸顯城市特色；如何解決好拆遷改造難題、加快舊城改造及新城建設步伐；如何優化發展環境，更好地服務全縣經濟社會發展；如何更好地解決好城市功能分區、方便群眾生產生活等問題展開調研。要求局領導班子成員帶頭，分不同專題開展調研，每人撰寫1篇城市建設專題調研報告。通過調查研究，對如何加快我縣城市建設有較為深刻的理解認識，有科學可行的思路辦法，有助于解決城市建設存在的實際困難，以便更好地推動今后我縣城建工作。

開展交流討論。縣建設局以召開座談會、心得體會會、學習論壇會等形式，就思想解放、學習心得、調研成果等開展交流討論，通過討論交流，進一步統一大家的思想認識，凝聚大家的智慧，堅定大家加快城市建設的信心，掃除前進中的思想障礙，落實加快城建發展的具體措施。

第三階段：分析檢查階段（2009年5月至6月底）。分析檢查階段主要以查擺問題、分析原因、理清思路、明確整改措施為載體，以領導班子召開專題民主生活會、組織生活會等形式展開，共分三個環節進行。

召開局機關及局屬各單位班子成員專題會議。圍繞如何推進城市建設跨越發展這一主題，班子成員要結合各自分工，相互溝通，真誠交流。在廣泛聽取群眾意見的基礎上開展批評與自我批評，深刻查擺個人及班子成員在思想認識、工作實際、公仆意識、群眾意識、政績觀、組織紀律及貫徹落實科學發展觀等方面存在的問題和不足。同時，組織黨員參加專題組織生活會，通過各種形式的生活會，切實總結經驗教訓，提高思想認識，在整個建設系統形成利于民主團結、利于城建工作跨越發展的良好氛圍。

形成領導班子分析檢查報告。要在認真學習、扎實調研、深入討論、分析查擺的基礎上，將系統貫徹落實科學發展觀的實際情況形成客觀真實的分析調查報告。報告要結合《建設系統落實科學發展觀重點解決問題一覽表》（見附件3），進一步深刻分析在城市規劃建設管理、城市建設、公共服務、投融資等方面存在問題，以及制約這些問題解決的主客觀原因；要分析經濟社會發展形勢對我縣城建工作的機遇挑戰；要分析城建工作與群眾的愿望要求之間的差距；要分析在優化發展環境方面存在的不足及下步工作發展的思路舉措等。

組織群眾評議分析檢查報告。邀請系統黨員群眾、離退休老干部、人大代表、政協委員及熱心城建工作，有一定見解的社會各界人士評議建設系統檢查報告。集思廣益征求社會各界對報告的意見和建議，以便進一步提高認識，找準問題癥結，吃透原因，理清思路，形成推進我縣城市建設跨越發展的舉措。

第四階段：整改落實階段（2009年7月至8月底）。主要內容是制定整改落實方案，完善今后城建工作體制機制，形成整改活動情況報告，搞好總結測評等。

研究制定整改方案。在分析檢查報告的基礎上，圍繞推進我縣城市建設實現跨越發展，依托發揮城鄉建設管理職能作用、創新城鄉建設體制機制、優化城鄉建設發展環境等，制定可操作強性的整改方案。落實整改目標、方式和時限要求，明確分管領導，自覺接受監督，切實轉變作風、改進工作。

集中解決問題。建立整改臺帳，根據輕重緩急、重點突出的原則，結合推進我縣城市建設各項工程的實施，逐步加以解決，做到件件有反饋，杜絕敷衍于事、形式主義。

完善體制機制。從促進我縣城市建設實現跨越發展的角度出發，積極創新城鄉建設工作體制機制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，形成促進城鄉建設科學發展新的制度體系。

做好學習實踐活動總結。實事求是地評價學習實踐活動取得的成效，指出存在的不足，提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。結合我縣城鄉建設特點，強力推進城鄉建設工作，切實加快我縣城市化進程，增強學習實踐活動實效。

三、保障措施

（一）加強對活動的組織領導。為切實組織和開展好這次活動，建設局成立由主要領導任組長，相關分管領導任副組長，有關科室及局屬各單位主要負責人為成員的組織領導機構，全面組織協調這項工作。局屬各單位都要把這項工作作為當前及今后一段時期的一項重點工作來抓，精心組織、周密部署，促進活動的正常有序開展，確保達到預期目的。

（二）注重與實際工作相結合。開展這次活動的中心目的是推動工作，為各項建設保駕護航。在活動具體開展過程中，各單位都要做好與行政執法、廉政建設、文明服務、隊伍建設相結合的文章，自覺把學習教育活動融入到城鄉規劃、建設、管理的各個方面。按照邊查、邊改、邊提高的原則，盡快解決影響建設事業快速發展的不利因素，以學習實踐活動來推動城鄉建設各項事業的全面發展。

（三）切實做好對這項活動的監督檢查。各單位要把學習實踐科學發展觀作為全面加強自身建設的一項重要內容，做到認識上高度重視，安排上細致全面，開展上扎實得力。為確保這次活動的順利開展，達到預期的目的，局活動領導小組將定期不定期到各單位督促檢查，發現問題，督促整改。對拒不整改或開展不力的，將予以嚴肅處理，決不姑息遷就。