旅游局實踐科學發展觀轉段方案

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為貫徹落實《中共*市*區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，根據區委學習實踐活動領導小組《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》部署和要求，經局黨組決定，從2009年3月至2009年8月底，在全局黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。為切實抓好學習實踐活動，我局結合全區旅游工作實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“服務市區上水平，促進和諧旅游發展”為主題，組織全局黨員干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想，著力解決思想、作風、機制的不適應，著力解決影響我區旅游事業發展的管理觀念、管理思路、管理措施等方面存在的突出問題，積極構建有利于科學發展的長效機制，進一步把科學發展觀貫徹落實到旅游經濟工作各個方面，進一步深入推廣“秀山*，畫鄉*”這張金名片，全面提升*旅游知名度，加快*旅游經濟又好又快發展。

二、目標要求

一是提高思想認識。進一步增強機關全體黨員干部加強落實科學發展觀的自覺性和主動性，進一步形成想發展促發展和以發展為己任的氛圍，使領導干部成為科學發展的積極實踐者；

二是解決突出問題。以“科學發展見行動”為載體，密切聯系實際，重點圍繞如何建設省級旅游度假區和淅西南旅游集散中心，如何應對當前的金融危機，如何建立完善科學的旅游發展體制機制，如何進一步解決領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的問題，在解決影響和制約科學發展，影響社會和諧穩定問題上下功夫，切實把學習實踐活動成果落到實處，實現科學發展的強大力量。

三是創新體制機制。旅游業作為服務產業，更需貫徹以人為本的理念，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，針對制約旅游發展問題的管理體制和工作機制，要促進、要完善、要創新，建立起完備的長效機制。直屬各旅游企業著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，為實現全區旅游事業健康平穩發展創造完善的制度環境。

四是促進科學發展。作為區委區政府發展生態經濟戰略目標之一的旅游業，要充分利用學習實踐活動的“大環境”，增強工作責任心和緊迫感，加大產業培育力度，做好旅游重大項目招商引資，積極推進旅游項目建設，及時把科學發展觀貫穿在各項工作中形成的認識成果、實踐成果，上升為制度成果，完成全區旅游促進科學發展的政策和制度建設，為風情東西、古堰畫鄉石牛溫泉、鄉村旅游四大項目建設提供制度保障，促使*旅游在科學發展、富民強區的道路上實現新的跨越。

三、組織領導

為確保學習實踐活動落到實處、取得實效、群眾滿意，我局成立“學習實踐科學發展觀”活動領導小組。由江愛軍同志任組長，李麗革同志任副組長，楊杰、陳紅敏同志為成員，加強對活動的組織、協調和指導。具體負責安排落實、組織協調“學習實踐活動”各項工作的開展。領導小組下設辦公室，陳紅敏兼任辦公室主任。實行一級抓一級，層層抓落實，活動辦組織協調、各科室齊抓共管、黨員干部廣泛參與的學習實踐活動建設領導體制和工作機制。

四、活動安排

學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一階段：學習調研（3月—4月）

這一階段的主要任務是組織學習、蹲點調研。具體工作內容：

1、組織學習。按照區委的要求，采取集中學習與個人自學相結合、專家輔導和集體研討等形式，組織全體黨員干部認真學習黨的*大報告*屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、等中央領導同志一系列重要講話和省委、市委領導有關講話精神以及省十二次黨代會和市委八屆六次全會精神。要求每一名黨員都要撰寫讀書筆記和心得體會。

2、蹲點調研。局領導班子成員要以“服務市區上水平，促進和諧旅游發展”為目標，緊密聯系旅游工作實際，就各自分管的工作，深入基層，為景區（點）、旅游企業解決實際困難，指導鄉鎮（街道）旅游管理部門的業務工作。

第二階段：分析檢查（5月—6月）

這一階段的主要任務是召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議。具體工作內容：

1、召開領導班子專題民主生活會。領導班子要緊扣深入貫徹落實科學發展觀這一主題目，召開專題民主生活會，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面查找存在問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。班子成員之間要相互談心，交流思想，加強理解，加強團結。要組織全局黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。同時通過各種形式和渠道，廣泛征求基層、群眾對領導成員的意見建議，撰寫發言材料。

2、形成領導班子分析檢查報告。在充分利用學習調研和專題民主生活會成果基礎上，針對金融危機影響下的旅游客源市場開拓、旅游信息化建設，旅游項目、旅游招商引資等一系列問題，形成分析檢查報告。分析自查報告要突出檢查和分析兩個環節，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確在旅游各項工作中貫徹落實科學發展觀的具體內容和具體措施。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，通過召開座談會或書面評議等形式，以“對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行”為主要內容，組織開展評議，廣泛征求黨員、群眾意見，并將群眾評議中提出的可行性意見體現在修改后分析檢查報告中。

第三階段：整改落實（7月—8月）

這一階段的主要任務是制定整改落實方案，集中解決突出問題。具體工作內容：

1、制定整改落實方案。根據專題調研、民主評議和分析檢查中反映和查找出來的問題，制定整改落實方案，以“誰主管，誰負責”的原則，明確相關領導、部門的責任，明確整改落實目標、具體措施和時限要求；采取適當方式向黨員、群眾公布，自覺接受監督。

2、集中解決突出問題。以“踐行科學發展觀，為民辦實事，促進和諧旅游”為目標，明確推動和促進旅游事業科學發展的工作思路、工作方向和工作方法。選準突破口和切入點，抓住那些事關全局并且經過努力可能解決的問題，集中精力加以解決。

3、8月底，針對本局的整改情況和成效，組織一次自評，并形成本局的學習實踐活動總結報告，制定出鞏固發展活動成果的措施，報區“學習實踐活動”領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）強化責任，狠抓落實。狠抓學習實踐活動的落實，做到目標明、要求高、措施實。形成領導班子負總責，主要領導要主抓，班子成員要分工負責合力抓，科室負責人抓好本科室的格局，做到什么問題突出就抓什么問題，認真處理基層和群眾反映強烈的問題，事事有著落，件件有實效，件件有回音，切實解決在落實科學發展觀中存在的突出問題。

（二）整合載體，注重結合。注重整合各方資源，堅持從實際出發，創新工作方法，設計工作載體，形成合力。把落實科學發展觀同黨建的其他工作結合起來，把落實科學發展觀同廉潔自律工作結合起來，把落實科學發展觀同旅游生產工作結合起來，把科學發展觀貫穿各項工作的始終，不斷解放思想，不斷改進工作作風，增強經受住各種誘惑和考驗的免疫力。

（三）統籌兼顧，務求實效。正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的聯系，把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，確保學習實踐活動要真正解決問題，要重在實踐，重在實效，不走過場，不搞形式主義。同時局學習實踐活動領導小組辦公室按照局黨組的部署和要求，專門設立監督電話（2278230），向社會公布，接受社會各界人士的監督，推動學習實踐活動扎實有效的開展。