工商局科學發展觀整改落實階段方案

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根據縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的實施方案》（*學領〔____〕__號）的要求，我局黨委緊密結合工作實際，通過對分析檢查階段匯總的主要問題進行認真討論、分析和梳理，制定本整改實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀凝聚共識，著力轉變不符合、不適應工商事業科學發展的思想觀念，著力提高全系統黨員干部破解科學發展難題的能力，著力解決影響和制約工商事業發展的突出問題，著力建立和完善符合工商事業科學發展的長效機制，以工商事業的科學發展來為全縣經濟社會的又好又快發展作出貢獻。

二、工作安排

整改落實階段工作在_、_兩月開展，到_月底學習實踐活動基本告一段落。具體安排如下：

（一）制定整改落實方案（安排在_月上中旬）。整改落實階段是整個學習實踐活動最出成果、最見實效、最為黨員干部和群眾關注的階段。整改落實方案以領導班子分析檢查報告為依據，對科學發展的整改思路、措施作進一步細化、深化，并召開動員大會。

（二）集中力量解決突出問題（____年年底前）。根據整改落實方案，集中力量解決一批制約科學發展的突出問題，解決一批群眾關注的難點問題，解決一批黨性黨風黨紀方面的熱點問題，興辦一批涉及群眾切身利益的惠民實事。

（三）扎實推進體制機制創新（____年年底前）。堅持改革創新，本著“要精、要管用”的原則，從實際需要和群眾意愿出發，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，解決制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學發展的正確導向。

（四）認真做好測評和總結工作（_月中下旬）。學習實踐活動基本結束時，要組織開展群眾滿意度測評工作，時間安排在_月__日左右（具體方案另行下發），并按照邊整改、邊總結的要求，堅持實事求是的原則，按照縣委提出的學習實踐活動的目標要求，認真總結活動開展情況，正確評價取得成效，客觀分析存在不足，明確今后努力方向。在_月中下旬召開總結會議，并以文件形式分別報縣委和縣委學習實踐活動辦公室。

三、整改內容

（一）黨員干部隊伍建設方面

_、進一步完善黨委中心組學習制度。完善學習制度，制訂年度學習計劃，全年集中學習累計__天以上，專題不少于__個，集中學習討論不少于_次。每次集中學習都應認真做好考勤考核和學習記錄，因事因病不能參學的須向黨委書記請假。中心組成員根據學習計劃的統一安排，每人每日的自學時間不少于_小時（或每周半天）。每年每人都要撰寫一至兩篇有份量、有見解的理論文章或調研報告。中心組成員按規定出席全縣性的論壇、講座、學習會。（由戴建平局長負責，承辦部門：人教科，整改時限：_月底前）

_、加強教育培訓，提高干部綜合素質。按照“突出綜合素質、提升崗位技能、實施全員培訓、促進終身學習”的原則，制訂教育培訓計劃，強化理論政策、法律法規和業務知識培訓，重點加強中國特色社會主義理論體系的學習，加強對科學發展觀理論體系的學習，不斷提高干部隊伍素質；采取形式豐富多樣、內容切合實際、效果顯著的培訓方式，切實提高培訓質量。（由××書記負責，承辦部門：人教科，整改時限：_月底前）

_、深入開展黨風廉政建設。推行基層工商所廉政網格管理，切實管好班子、帶好隊伍，建立政務公開監督平臺，加強對黨內各項制度執行情況的監督，確保權力在制度的約束和規范下運行。及時更新并認真做好續聘行風監督員等工作，充分發揮行風監督員在強化監督、促進廉潔勤政等方面的積極作用，推動行風建設深入開展。（由××書記負責，承辦部門：監察室，整改時限：____年年底前）

（二）圍繞大局服務發展方面

_、加強窗口建設，提高服務效能。大力推進行政審批制度改革，積極開展“窗口服務規范化建設”活動，推行“一審一核”和首辦負責制，實行“一條龍”服務，做到窗口服務“一紙明”、“一口清”。

（由××副局長負責，承辦部門：注冊科，整改時限：_月底前）

_、推行重點項目幫辦制度，服務企業發展。對縣政府確定的重點建設項目、重點招商引資項目，開通登記審批“綠色通道”，變被動受理為主動介入，實行預約、靠前、跟蹤、延伸服務。對需冠某省省名、臺州市名名稱的企業和申辦中外合作、合資企業的，派專人陪同到省、市局，實行全程陪同協助辦理服務。（由××副局長負責，承辦部門：注冊科，整改時限：_月底前）

_、充分發揮動產抵押登記職能，幫助企業破解融資難題。簡化審批手續，改“二審一核”為“一審一核”，縮短辦理時間；改革審查方式，實行書式審查，不再參與實地勘驗，對符合規定的即時予以辦理；放寬登記范圍，除法律法規禁止抵押或應由其他部門登記的企業財產外，均允許辦理抵押登記；抵押物價值自行約定，減輕企業負擔。（由××局長助理負責，承辦部門：市場科，整改時限：_月底前）

_、實施品牌戰略，促經濟轉型升級。發揮商標指導職能，積極支持企業實施商標戰略，增強經濟發展后勁。以汽車用品、工業濾布、橡膠制帶和××特色農副產品為主攻方向，深入企業、農村調研，制定馳名商標、著名商標培育發展計劃，形成品牌培育梯隊，采取跟蹤督導、上門服務等方式，指導企業填報申報材料，積極支持、引導符合條件的企業爭創中國馳名商標、省著名商標。（由××局長助理負責，承辦部門：市場科，整改時限：____年年底前）

（三）依法依紀履行職責方面

_、加強流通領域食品安全監管，凈化消費環境。以《食品安全法》實施為契機，集中開展專項執法檢查；在全縣范圍內的食品批發商實行“食品經營一票通”制度，以進銷貨票據為依托加強了食品安全源頭的管理，力爭年內達到__%以上。（由××副局長負責，承辦部門：消?？?，整改時限：____年年底前）

_、建立“以防為主，防打結合”的打擊傳銷新機制。構建“依靠基層工商所，建立上下聯動機制；依靠地方居（村）委會，建立群防群治格局；依靠部門聯動，建立高壓嚴打執法環境”的“三依靠、三建立”工作機制。（由××副局長負責，承辦部門：經檢科，整改時限：今后一個時期內）

__、深化“紅盾護農”工作機制，促進農村發展。深入開展以農資打假為核心的“紅盾護農”行動，全面推行“兩帳兩票、一卡一書一留樣”及農資經營者信用監管，積極探索指導農資龍頭企業開展連鎖經營，走出“以行政執法為主、以行政指導為輔，打防結合，疏堵并重”的農資監管新路子。（由××局長助理負責，承辦部門：市場科，整改時限：____年年底前）

__、完善維權體系建設。積極推進_____進商場、進市場、進企業、進校園、進社區“五進”活動，努力實現消費維權網絡全覆蓋，切實保護消費者利益。（由××副局長負責，承辦部門：消保委，整改時限：____年年底前）

（四）體制機制改革創新方面

__、落實扶持政策，豐富服務發展內涵。堅持放寬、搞活的服務理念，在法律框架內變通相關規定，出臺《關于加快推進××中小企業發展的若干意見》，鼓勵市場主體創業創新。堅持減負、扶持的服務理念，出臺《關于為鼓勵創業創新進一步減輕市場經營主體負擔的通知》，進一步減輕市場經營主體的負擔，幫助企業闖關脫困。（由余光副局長負責，承辦部門：注冊科，整改時限：今后一個時期內）

__、探索建立網絡交易市場，推進塊狀經濟發展。探索建立網絡市場，成功注冊“中國汽車用品網上交易市場”域名，實現資源共享，實現商品交易從有形市場到無形市場交易的轉變。（由××局長助理負責，承辦部門：市場科，整改時限：____年年底前）

__、探索績效考核新機制。為進一步提高中層干部的工作主動性和積極性，激發干部活力，出臺《中層正職量化績效考核實施辦法》，與各科所負責人簽訂政務目標承諾書，確保各項工作落到實處。為科學地評價公務員的德才表現和工作實績，促進勤政廉政，提高工作效能，制訂《××縣工商局公務員年度考核辦法》，科學分配評優比例，嚴格設定評優標準，做到與績效考核、系統年終民主測評及平時工作表現三結合，真正調動公務員的工作積極性。（由××書記負責，承辦部門：監察室、人教科，整改時限：____年年底前）

四、工作要求

_、加強組織領導，狠抓責任落實。整改落實階段時間緊、任務重、群眾關注度高。各科所要高度重視，堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，善始善終地抓好學習實踐活動。整改中要做到項目、時限、措施、責任“四明確”。局領導班子成員要以高度的政治責任感帶頭做好整改工作，帶動各科所整改工作的深入推進。各科所主要負責人要以求真務實的工作作風，親力親為，抓好各項整改內容的具體細化工作。

_、堅持求真務實，講究互相銜接。堅持以求真務實作風解決突出問題，完善體制機制。注意區分輕重緩急和解決的難易程度，對于那些學習實踐活動期間可以解決的問題和體制機制，要抓緊解決；需要較長時間解決的，要做好解釋工作，建立解決問題的長效機制。整改內容相互牽聯、相互依存，各科所要加強溝通和協調，注意發揮整體力量，相互促進、統籌推進。

_、強化宣傳引導，貫徹群眾路線。要大力宣傳系統內學習實踐科學發展觀的先進典型，通過學習實踐活動，營造良好氛圍，引導廣大黨員干部堅定信心，迎難而上，努力做好各項工作。在整改落實過程中，要把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動的一個重要標準，要依靠群眾的智慧和力量解決突出問題，完善體制機制，以解決問題和完善體制機制的實際成效，讓群眾在學習實踐活動中真正得到實惠。