統計局學習實踐科學發展觀活動方案

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根據縣委的安排部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始至8月基本結束。參加我局深入學習實踐科學發展觀活動的重點是：領導班子和領導干部，普通黨員干部也要參加學習活動全過程，同時吸收非黨積極分子和業務骨干參加學習。在堅持基本要求的前提下，采取切合實際、靈活多樣的方式參加深入學習實踐科學發展觀活動。為切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動，根據學習實踐活動領導小組《關于印發<××縣關于開展第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案>的通知》(綏學組〔2009〕3號)精神，制定本實施方案。

一、充分認識開展好學習實踐科學發展觀活動的重大意義

中央部署在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動以及我縣開展的解放思想大討論活動的繼續，是深入推進改革開放、推動××經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。在統計系統認真貫徹落實科學發展觀，對于提高統計數據質量，創新統計改革，提高統計效能，夯實統計基礎與統計事業科學發展，進而為全縣科學發展服務更為重要和迫切。

2009年元月7日，總理就統計工作作出“努力做好統計工作，為應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，提供準確的信息、科學的判斷和政策依據，這在今年具有特殊重要的意義”的重要指示。2009年元月4日，副總理視察國家統計局時指出，做好今年的統計工作，為應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩發展提供優質統計服務，尤為重要。要做好今年統計工作，必須毫不動搖地以科學發展觀統領統計工作。因此，參加學習的黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動科學發展的能力如何，將關系到全縣統計工作運轉成效。近年來，我局堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，取得了一定成效。但是，部分黨員干部大局意識、服務意識還不夠強，服務科學發展的職能作用發揮得還不夠充分;部分黨員、干部理論學習不夠、黨性鍛煉不夠，先進意識、黨員意識、紀律意識不強，作用發揮得不夠全面這些問題，必須高度重視并切實解決。

全體干部職工要全面把握和深刻領會中央、省委、市委、縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的一系列指示精神，深化對搞好學習實踐活動重要性、必要性的認識，把思想統一到中央的部署和省委、市委、縣委的要求上來，以高度的政治責任感、使命感和積極認真的態度投入到學習實踐活動中來，始終堅持高標準、嚴要求，力戒形式主義和走過場，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好學習實踐活動，努力實現××經濟社會“科學發展、和諧發展、超常發展”的目標要求，確保學習實踐活動取得實實在在的效果，。

二、按照突出實踐特色的要求，認真開展好“三牢記六爭先”主題學習實踐活動

為確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效，按照縣委的部署和要求，結合我局實際，在股所級以上黨員領導干部中認真組織開展“三牢記六爭先”主題學習實踐活動，即：牢記發展要務、牢記民生根本、牢記維穩責任，在科學發展上爭先、在改革創新上爭先、在改善民生上爭先、在移民工程上爭先、在維護穩定上爭先、在轉變作風上爭先。

三、深入學習實踐科學發展觀活動的方法步驟及要求

整個學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，具體包括動員部署、集中學習、專題調研、案例分析、主題實踐、“大家談”、“獻計獻策”、征求意見、分析報告、召開專題民主生活會、群眾評議、“移民先鋒”工程、找準突出問題、制定整改方案、集中解決突出問題、完善機制體制、總結測評等17個環節。

第一階段：學習調研(3月中旬至4月底)。學習調研階段是整個深入學習實踐科學發展觀活動的前提和基礎。這一階段的主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。要著重抓好思想發動、學習培訓、深入調研三個環節。

1、進行一次專題動員部署。4月8日召開動員會，認真學習傳達縣委第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，緊密結合全局實際對深入學習實踐科學發展觀活動進行動員和部署。動員部署中要做到“五個講清”，即：講清楚深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義、目標任務、主要原則、方法步驟以及中央和省委、市委、縣委的有關要求;講清楚深入學習實踐科學發展觀活動與去年開展的解放思想大討論活動的聯系與區別;講清楚深入學習實踐科學發展觀活動與以往開展的黨內集中教育活動的共性與特點;講清楚領導干部與普通黨員參加深入學習實踐科學發展觀活動的要求;講清楚本單位要著力解決的突出問題，使廣大黨員進一步統一思想，提高認識，端正態度，克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，增強參加深入學習實踐科學發展觀活動的自覺性和堅定性，確保學習實踐科學發展觀活動開好頭、起好步。

2、組織一次集中學習。采取專題培訓會、研討會等集中學習的方式，組織黨員、干部深入學習黨的十七大精神和《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及中央和省委、市委、縣委有關深入學習實踐科學發展觀活動的重要文件和領導講話精神，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求?？萍夵h員領導干部在全體學習會上作科學發展觀專題學習發言。集中學習時間4月13日——24日，不少于5個工作日。

3、開展一次專題調研。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，認真開展統計調研分析，由領導班子成員帶隊對××縣縣級綜合實力發展、××縣城鄉居民收入分配發展等方面進行專題調研，并形成書面材料報送分管領導和縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。時間4月20日——24日。

4、進行一次典型案例分析。對照科學發展觀要求，緊密結合實際，認真總結近年來貫徹落實科學發展觀的經驗和教訓，按照“依理說事，就事明理”的方式，組織開展正反典型案例剖析，深刻反思，舉一反三，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，使思想和行動更加符合科學發展觀要求。

5、開展一項主題實踐活動。圍繞學習實踐活動的“四走進、四破解”具體要求，結合工作需要和特點，加強領導，狠抓落實，全面推進鄉(鎮)統計站規范化建設和提高統計優質服務兩項主題實踐活動。一是通過積極爭取，統籌安排，高標準推進鄉鎮統計站規范化建設工作。力爭在8月底前實現鄉(鎮)統計站“統計人員專業化”、“經費保障制度化”、“辦公條件標準化”、“統計行為規范化”等“四化”建設。從而進一步加強全縣基層統計基礎，切實保障統計數據的準確性、及時性和科學性。二是通過加強領導，狠抓業務培訓，細化目標責任，健全激勵機制，嚴肅考核等措施為抓手，不斷提高全體干部職工責任意識，服務意識，增強撰寫統計資料能力，提供優質統計服務產品。時間4月16日——17日。

6、組織一次“科學發展觀大家談”活動。圍繞縣委十一屆十一次全會確定的全縣2009年經濟社會發展目標，組織干部職工集中討論，如何確保目標任務的完成，形成共識，引導干部職工立足本職努力實踐科學發展觀。時間4月23日——25日。

7、積極開展“我為××獻計獻策”活動。在學習調研的基礎上，結合單位實際，提出2-3條符合××科學發展的建議。時間4月27日——30日。

第二階段：分析檢查(5月上旬至6月下旬)。分析檢查階段是承前啟后、把深入學習實踐科學發展觀活動引向深入的重要階段。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。要突出抓好以下五個方面的工作：

1、廣泛征求群眾意見。在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，采取拓寬渠道“群眾提”、座談專訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”等方法，進一步征求群眾意見，切實把存在的突出問題找準、找實。主要通過發放征求意見表、召開座談會、征詢鄉鎮統計站意見建議、開通電子郵箱或設立意見箱等多種渠道，廣泛征求社會各界對我局深入學習實踐科學發展觀活動中迫切需要解決的問題的意見和建議，進一步找準影響和制約本單位科學發展的突出問題。征求到的意見和建議，如實向領導班子和領導干部本人反饋。時間5月10日——15日。

2、深刻進行分析總結。在專題調研，廣泛征求意見的基礎上，重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、戰斗力、執行力等方面進行深入分析，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。充分運用解放思想大討論和深入學習調研的成果，緊緊聯系工作實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因，特別是主觀原因，列出解決問題的具體舉措，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體要求和措施。分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經局領導班子會議充分討論后，反復修改完善。時間5月16日——30日。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。召開領導班子科學發展觀貫徹落實情況專題民主生活會，領導成員要按照科學發展觀要求，緊扣近年來全局的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。班子成員要提前撰寫發言材料，做好充分準備;要相互談心，交換看法，做到“四談”，即：主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與股室負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。

民主生活會上，要做到“三檢查、三分析”，即：檢查是否準確理解科學發展的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性;檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性;檢查現行不符合科學發展觀的體制機制，分析制約科學發展觀的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改措施。支部組織全體黨員召開專題組織生活會，要按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。黨員領導干部要主動參加組織生活會。對組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，又不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。要運用民主生活會的成果，進一步修改完善分析檢查報告。時間6月5日左右。

4、認真組織群眾評議。組織黨員、群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行，并分別征求上級主管部門、同級相關部門和鄉(鎮)統計站的意見。修改完善后的分析檢查報告和評議結果，在參加評議人員范圍內以書面形式公開，并經指導檢查組審核把關后報縣委深入學習實踐科學發展觀領導小組辦公室。時間6月10日左右。

5、全面實施“移民先鋒”工程。結合全縣城鎮搬遷和移民工作實際，建立“四包”工作機制，組織黨員提前深入移民群眾，宣傳移民政策，了解移民思想動態，力所能及解決實際問題。實現科學和諧移民。時間集中安排6月11日——30日。

第三階段：整改落實(7月上旬至8月下旬)。整改落實是進一步深入貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。這一階段的主要任務是明確目標，落實責任，認真整改，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。堅持邊整邊改，突出抓好以下五個方面的工作：

1、制定整改方案。針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的領導班子存在的突出問題，在深入研究分析檢查報告的基礎上，制定整改方案。整改落實方案區別解決問題的輕重緩急和難易程度，做到“四明確、一承諾”，即明確整改項目，明確整改目標和時限要求，明確整改措施，明確整改責任，整改方案制定后，采取適當方式公布，作出公開承諾。制定整改方案要充分走群眾路線，圍繞整改方案，落實整改方案。時間7月1日——10日。

2、解決突出問題。量力而行、盡力而為，選準突破口和切入點，抓住那些既事關大局又有可能經過努力近期解決的問題，分清活動期間立即解決的問題和近一兩年內解決的問題。堅持上下互動、左右聯動，形成解決問題的合力;建立整改臺帳，實行領導掛牌督辦制、整改銷號制、整改結果公示制。集中力量著力解決幾個影響和制約統計工作發展的突出問題。時間7月11日——30日。

3、健全完善長效機制。集中一段時間，組織專門力量，認真做好規章制度的“廢、改、立”工作，清理完善一批規章制度、創新一批長效機制。凡不符合不適應科學發展觀的文件規定和制度，將及時修正完善，該廢止的堅決廢止;對于不符合不適應科學發展觀的要求和措施，及時調整或糾正。重視構建長效機制，著力建立促進科學發展的工作機制和規章制度，形成一套既管當前又管長遠、有利于推動科學發展的長效機制。時間8月1日——10日。

4、建立科級黨員領導干部“一幫一”扶持發展機制。從建強支部班子，增強發展意識、責任意識、憂患意識、和諧意識，發揮支部戰斗堡壘作用入手，幫助聯系村理清經濟發展思路，協調解決發展中的困難和問題，逐步引導聯系村走上科學發展、和諧發展、超常發展道路。解決至少一件以上群眾實事。時間8月中旬。

5、做好總結、測評工作。深入學習實踐科學發展觀活動基本完成時，將對開展深入學習實踐科學發展觀活動的情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結，形成總結報告?？偨Y報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上，科學設計深入學習實踐科學發展觀活動滿意度測評的量化指標、人員范圍，對解決影響和制約科學發展突出問題和開展深入學習實踐科學發展觀活動的實際效果進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結果要真實可靠。滿意度測評的結果在一定范圍內公布。時間8月中旬——8月底。

四、切實加強對開展科學發展觀教育活動的組織領導

局支部將把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項十分重要的政治任務來抓，加強領導，精心組織，周密安排，扎實推進，確保取得實效。

(一)明確領導責任。我局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由支部書記、副局長樂葉華任組長，副局長何關蘭任副組長，韓智昌、徐鳳萍、黃麗麗為成員。領導小組下設辦公室，由韓智昌兼任辦公室主任，黃麗麗負責日常事務處理。

(二)堅持領導帶頭。充分發揮領導干部帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

(三)抓好典型示范。按照指導實踐的要求，領導班子要發揮典型示范作用，引導和推動深入學習實踐科學發展觀活動更加富有成效地開展。

(四)做到四個結合。堅持統籌兼顧，把開展深入學習實踐科學發展觀活動與解放思想大討論相結合，與完成好今年的各項任務相結合，與做好明年的工作部署和“十一五”規劃措施落實相結合。

(五)加強督促指導。自覺接受縣委學習實踐科學發展觀活動指導檢查組的工作指導和督查，同時，局領導小組要加強領導，強化各階段工作的督促檢查，及時發現并解決問題。

(六)搞好輿論宣傳。深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室在政府門戶信息公開網、精神文明建設宣傳專欄開設欄目，集中宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的做法、經驗和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍。同時做好信息報送，學習調研階段不少于8篇，分析評議階段不少于4篇，整改落實階段不少于8篇。努力擴大群眾知曉面和深入學習實踐科學發展觀活動的社會效果，進一步把廣大黨員于部群眾的思想和行動統一到科學發展上來。