灌溉總渠學習實踐科學發展觀整改方案

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根據省廳的部署要求及我處《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排，為切實解決職工群眾反映強烈的影響和制約我處各項工作科學發展的突出問題，確保實踐活動取得實效，現結合單位實際，制訂本方案。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀，提高我處各項工作的可持續發展為著力點，針對影響科學發展和群眾關心的突出問題，制定和落實整改措施，使全體干部職工堅持解放思想、科學發展的信念更加堅定，加快水管單位體制改革的認識更加統一，水利事業現代化建設的步伐更加穩重，工程管理現代化水平進一步提高，內部管理更加規范，科學發展的體制機制得到進一步的健全完善，職工群眾對學習實踐活動的評價更滿意。

二、整改原則

堅持循序漸進、確保實效的原則，同時考慮各項工作的輕重緩急、難易程度，對于急需解決的問題，集中精力立即予以解決；對于較易解決的問題，及時組織實施，給予解決；對一時難以解決的問題，列入計劃，創造條件限期解決。

整改工作由處領導班子負總責，分管領導具體抓，責任科室（單位）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由處領導班子統籌協調，綜合治理。對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。

三、整改內容

（一）在進一步解放思想，加強科學發展的思想信念、能力、作風、措施等方面下功夫。

1、加強思想政治建設，牢固樹立科學發展觀，注重理論武裝學習。繼續深入學習“三個代表”重要思想、科學發展觀等理論，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；注重理想信念教育和思想道德建設，進一步強化江蘇水利行業精神教育，立志全心全意服務江蘇水利，努力在實踐中做理論學習的先行者，做科學發展觀的忠實執行者，做執政為民的實踐者，爭當江蘇水利科學發展的排頭兵。

牽頭領導：處領導班子

責任部門：組織人事科、各單位（部門）領導班子

落實期限：2009年底

2、加強黨委領導班子的自身建設，不斷提高統籌協調的能力。一是黨委成員帶頭加強學習，不斷提升自己的政治思想素質和業務領導能力；二是進一步明確黨委領導班子分工，完善領導班子聯系工作點制度，建立領導接待日制度，強化與基層干部職工的聯系，多深入基層開展調研，幫助基層解決實際困難；三是要帶頭改進作風，努力提高科學決策和科學管理水平；四是要帶頭清正廉潔，始終嚴于律已，率先垂范。

牽頭領導：*

責任部門：組織人事科、辦公室、工會

落實期限：2009年底

3、加強單位內部管理，創新工作機制，完善管理制度，加強督查力度，切實轉變機關工作作風。一是進一步明確各科室部門的職能、權責，明確各單位的目標，形成一級對一級負責的工作局面，避免扯皮、推諉和拖拉現象的發生；二是以調動工作積極性、轉變工作作風、提高機關工作效能為目標，進一步完善目標考核細則，建立科學、合理、有效、操作性強的考核辦法，創新崗位績效評價體系；三是建立完善請示報告的限期處理制度，對各單位（部門）的請示報告限期處理、限期答復；四是完善單位的各項規章制度，對單位的各項規章制度進行重新修訂完善，合理進行廢、改、立，并裝訂成冊，進一步強化制度執行力，逐步形成以制度管事、以規章約人的工作氛圍；五是進一步規范財務管理制度，嚴格執行財務管理制度，對違反財務制度的限期整改；六是全面落實責任追究制，加強對各單位（部門）制度執行情況、工作完成情況的督查力度，對服務效能低下的單位部門和個人進行查處。

牽頭領導：*

責任部門：一、二條為組織人事科，三、四、六條辦公室牽頭，第五條為財審科牽頭；協助單位（部門）：工管科、監察室、各下屬單位

落實期限：2009年底

4、探索貫徹落實科學發展觀長效機制，鞏固強化黨的建設，不斷提高黨組織戰斗力。一是科學合理配強基層黨組織領導班子，優化基層黨支部領導班子年齡結構和知識結構，切實提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；二是進一步建立健全擇優汰劣機制，即認真貫徹黨員發展的“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，嚴格黨員發展程序，嚴把黨員入口關；三是進一步建立健全組織生活機制。建立健全黨員組織生活會，豐富組織生活會內容，改進組織生活會方式，規范會議程序，提高會議質量，定期組織對黨員進行評議，使每個黨員置于黨組織的教育管理之中；四是進一步建立健全監督制約機制，加強效能監察工作。健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，既嚴肅黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件，更注重預防，通過加強教育、強化監督，把反腐敗寓于各項決策之中。

牽頭領導：*

責任部門：一、二、三條為組織人事科，第四條為監察室

落實期限：2009年底

（二）在進一步深化內部改革、創新單位發展、優化各單位（部門）班子結構、加強后備干部的培養鍛煉上做文章。

1、激活用人機制，加強對干部的培養力度。一是進一步優化各單位（部門）班子結構，加強對各單位（部門）領導班子成員的培養力度，向培養一支素質優良、專業合理、氣質互補、充分協調的領導班子集體方向努力；二是進一步加大對后備年輕干部的培養、選拔和教育力度，建立干部崗位交流制度，有計劃的對年輕干部的崗位進行交流，將他們放在不同的、重要崗位上進行鍛煉，提高他們應對各種復雜局面的實際工作能力，盡快消除35歲以下中層干部斷層現象；三是嚴格按照公平、公開、公正的選人用人機制，擴大干部選拔任用上群眾參與的面和透明度，切實把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的優秀干部選拔到領導崗位上來。

牽頭領導：*

責任部門：組織人事科監察室

落實期限：2010年底

2、加強考核力度，建立績效獎懲掛鉤機制。一是按照管理處的各項考核辦法，加大對各單位的考核力度，強化年終考核和平時考核相結合，弱化形式考核，注重實績考核，綜合評價績效，按規定兌現獎懲；二是按照分級管理要求，各單位在目前人員相對不足的情況下，合理定崗、定責、定工作量，強化崗位考核力度及職工的工作技能考核力度，根據考核結果，拉開分配檔次，逐步實現績、效、酬掛勾兌現。

牽頭領導：*

責任部門：各單位部門

落實期限：2009年底

（三）在挖掘綜合經營潛力，拓寬綜合經營的門路，開拓綜合經營市場上出新招。

一是建立并完善綜合經營考核激勵機制，調動干部職工經營工作的積極性；二是繼續抓好船閘、水電這兩個支柱項目，改善小水電設備完好狀況，挖潛機組潛力，通過水情優化調度，使各級電站達到效率最大化，努力提升小水電發電效率；船閘經營要進一步加強制度管理，規范操作程序，把該收的錢堅決收回來；三是對全處各項水土資源進行統計，進行科學合理規劃開發，提高我處水土資源開發利用率；四是發揮好蘇淮公司的龍頭和工具作用，強化資質提升與管理，在充分抓住本單位工程加固、工程建設等機遇的同時，搞好經營市場的橫向拓展，使我處的經營之路愈走愈寬；五是加強項目管理和成本核算，全處所有經營項目都由蘇淮公司進行統一管理，成立相應的項目部組織實施，抓好材料采購、施工質量、施工安全、資金管理、成本與效益核算等五大環節，促進經營利潤的最大化；六是加強經營項目的質量監督和后期服務，要抓住委托運行管理淮三、淮四的機遇，提高服務質量，展現技術水平，增強品牌意識和效益意識。

牽頭領導：*

責任部門：第二項責任部門為含船閘、小水電各單位，水文站協助；其余幾項責任部門為維修養護中心，財審科協助

落實期限：第二條為2008年8月底，其余09年底

（四）在加快工程除險加固建設進度，強化工程達標創建力度，加強工程安全運行管理，增強水行政執法水平，提升工程管理水平上抓落實。

一是加強對淮安二站、寶應湖退水閘、高良澗進水閘等病、險工程安全隱患進行排查，并建立安全隱患庫，安全隱患能夠消除的應立即采取措施進行處理，部分隱患暫時不能消除應建立相應的應急措施，確保工程安全運行；二是加快對病、險工程加固改造的步伐，爭取年底前完成淮陰站及淮安站變電所室外構架的安全鑒定工作，對需加固改造的工程應多向省廳匯報，獲得省廳支持，早日實現加固改造；三是加強對在建工程的管理，狠抓工程質量進度，確保工程安全、人員安全、資金安全；四是加快工程達標創建進度，爭取完成淮安樞紐、淮阜控制和二河樞紐省一級水管單位的申報創建工作；五是依法管理水利工程，開展水法規的宣傳教育，切實做好“一道兩湖”的執法工作，堅決打擊破壞水利工程設施、危及水利工程安全的違法行為，解決水事矛盾，加強水資源、湖泊等管理管理工作。

牽頭領導：*

責任部門：前四條為工程管理科、各相關單位，第五條為水政科

落實期限：2009年底

（五）在強化職工培訓，提高培訓效果，加強新老工人技術傳承，提升職工技能水平上想辦法。

一是調整制定職工培訓規劃，統籌安排全處的職教工作；二是修訂完善職工培訓制度，加強對技術工人業務素質的考核，強化激勵措施，逐步實現從要我學向我要學的轉變；三是加強對技術工人的業務技能培訓；四是加強對技術工人業務技能考核，按照《職工年度考試獎懲規定》的管理規定，對年度考試成績名列前茅的泵站運行工、閘門運行工、水文工進行增加崗位系數的獎勵，并逐步與技術等級評聘掛鉤，實現以考促學。

牽頭領導：*

責任部門：組織人事科

落實期限：2009年底

(六)在為職工多辦實事、多謀福利上開展工作。

一是改善職工上下班的交通條件，盡快實施單位大門口公交候車廳建設工作，在惡劣天氣條件下安排車輛，解決職工上下班困難；二是做好后勤工作，加強對職工食堂、單位環境的管理工作，為職工營造一個舒適的工作、生活環境；三是健全完善職代會制度，暢通信息渠道，加強上下信息溝通；四是建立健全職工業余活動場所，豐富職工業務文化生活；五是職工住房補貼分期實施，今年年底前全部兌現到位。

牽頭領導：*

責任部門：一、二、五條為辦公室，三、四條為工會

落實期限：2008年底

四、整改監督

（一）認真落實整改責任制。黨委領導班子的整改工作，由處黨委書記*同志負總責。各牽頭領導要督促責任部門落實整改責任，確保按時整改到位。對具備整改條件的問題，及時整改；對由于客觀條件限制一時解決不了的問題，說明情況，積極創造條件加快整改；對情況復雜、涉及面大、難以解決的問題，加強協調，采取綜合措施努力解決。熱心為職工辦實事辦好事，并以此作為衡量整改效果、檢驗主題教育活動成效的主要標準。建立責任追究制度，對工作不到位、整改不力、群眾不滿意的，實行責任追究。

（二）實行開門集中整改。整改過程中，要吸收普通黨員和職工群眾代表參與整改工作，認真聽取他們的意見建議，進一步完善整改措施，促進整改落實。對涉及長遠規劃和改革發展等方面的重大問題，認真調查研究，進行分析論證，并在制訂全處工作計劃中加以體現。

（三）加強宣傳力度。及時公布整改情況，接受全處干部職工監督。對有條件整改的問題，要實行信息跟蹤。對暫不具備條件、短期內難以整改的其他問題，也要通過一定形式說明情況，促進整改措施的落實。

（四）擴大職工監督。集中整改基本結束后，要通過召開情況通報會、書面公布通報材料等形式，在一定范圍內公布整改情況，接受群眾監督。對職工關心關注的一些熱點問題，要向全處公布，提請職工重點監督。采取發放職工滿意度測評表、調查問卷、召開座談會等形式，廣泛聽取職工意見，接受職工對整改工作的監督評議。