衛生局第三批科學發展觀活動的方案

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根據衛生部《關于基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》和市委《關于開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（市委發[2009]12號），我市第三批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）的單位主要是：××等9家中心衛生院和××醫院等4家民營醫院。為更好地指導開展學習實踐活動，現制定如下指導方案。

一、目標要求

各基層醫療衛生單位要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“創新強衛，創業惠民、科學發展”活動為實踐載體，結合基層衛生工作的實際情況，努力解決影響和制約衛生事業發展的六大問題。

（一）著力解決思想認識問題。第三批學習實踐活動的單位存在類型多、黨員數量大、涉及領域廣、從業狀況多樣、個體差異明顯、流動性較強、工學矛盾比較突出等特點，要把主動教育擺在更加突出的位置，教育引導廣大基層黨員、職工認真學習科學發展觀的基本知識，加深對科學發展觀基本內涵、精神實質和根本要求的理解，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，充分調動基層醫療衛生人員推進深化醫改、促進社會和諧、推動衛生事業科學發展的積極性。

（二）著力解決群眾關注問題。各單位要牢固樹立人民健康第一的理念、人人享有基本醫療衛生服務的理念，加強城鄉公共衛生體系建設，重點做好第二輪農民健康體檢工作，加強農民健康體檢中發現疾患者的后續健康管理和服務，確保第二輪農民健康體檢70%以上，推進農民健康檔案電子化，以社區衛生服務網絡為平臺，有效落實城鄉公共衛生項目，促進基本公共衛生服務均等化。把當前甲型h1n1流感、登革熱防控工作作為重中之重工作，切實加強防控措施落實，全面動員，全民宣傳，全民動手滅蚊。

（三）著力解決服務水平問題。推進城鄉基層醫療衛生機構標準化建設，改善城鄉社區衛生服務機構醫療設施，全面提高城鄉社區衛生服務機構裝備水平，深入開展全科醫生、社區護士和責任醫生崗位培訓，不斷提升基層醫療衛生機構服務能力。完善衛生人才管理、培養和激勵政策，營造“尊重知識、尊重人才”的氛圍，形成一批優秀的創新團隊，挖掘一批務實的管理人才。

（四）著力解決實踐創新問題。各單位要圍繞“以病人為中心，以醫療質量為核心”的醫院管理主題，加快提升自身素質，在××衛生經驗的基礎上，積極搭建創新平臺，支持衛生人才創新、創業、創優、提升，繼續實施醫務人員“三基”知識全員達標工程，切實提高醫務人員的醫療技術水平，實現“醫療質量大提升、醫療服務大改善”。

（五）著力解決作風建設問題。全面加強和改進基層醫療衛生機構黨組織建設，尤其是民營醫院要摸清本單位黨員隊伍情況，進一步理順組織關系，壯大基層組織力量。在全系統黨員干部隊伍中開展“亮出身份彰顯黨員風采，抓學習教育強素質、抓技術創新促發展、抓廉政建設樹形象”活動，加強醫德醫風教育，大力宣傳醫德楷模先進事跡，充分發揮黨員在推動基層醫療衛生事業科學發展的先鋒模范作用，激發全體職工愛崗敬業，無私奉獻的精神。繼續深入開展治理醫藥領域商業賄賂，加強基層醫療衛生機構文化建設，全面塑造黨員干部求真務實、敢于負責、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。

（六）著力解決體制機制問題。重點解決群眾的基本醫療和公共衛生服務需求入手，推進基層醫療衛生機構的體制改革，進一步鞏固城鄉居民大病醫療保險制度覆蓋范圍，在城鄉社區衛生服務機構配備使用基本藥物，在基層社區衛生服務機構實施績效工資，健全基層醫療衛生服務體系，規范社區衛生服務站工作，建立完善方便群眾就醫的業務流程和適應病人需求的規章制度，規范醫療收費和醫務程序，改善優化就診環境，構建和諧醫患關系。

二、工作重點

基層醫療衛生機構黨組織的學習實踐活動，從今年9月開始，到2010年2月基本完成，集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。學習實踐活動以單位黨組織領導班子成員為重點，要求全體黨員和中層以上干部參加?；顒涌傮w上按學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開，具體工作可靈活組織、穿插進行，主要做好以下工作：

1、組織學習培訓。各基層醫療衛生機構黨組織要結合實際，組織全體黨員特別是黨員領導干部深入學習中央、省委和市委一系列重要會議精神和應對當前經濟形勢的決策部署，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習慶祝新中國成立60周年的有關重要講話精神，學習貫徹吳邦國委員長、總理、賈慶林主席在視察××時的重要講話精神等，學習十七大以來各級有關衛生改革發展的重要文件和××衛生發展經驗。編印××衛生系統第三批學習實踐科學發展觀輔導材料，組織黨員干部開展學習何任、樓濱銀同志和義亭衛生院院長陳邦余同志先進事跡的活動，要綜合運用專家輔導、領導宣講、典型報告、遠程教育、內部報刊、小型黨課等形式廣泛開展教育，重點加強對黨員醫德醫風、宗旨意識、群眾觀念的教育。堅持以自學為主、集中學習為輔，集中學習原則上不少于3次，注意利用培訓會、例會和業余時間進行學習。在深入學習的基礎上，緊密結合單位實際，組織黨員開展討論，深刻領會中央關于深化醫藥衛生體制改革的基本原則和目標任務，努力在事關本單位科學發展的重要問題上形成共識。

2、廣泛征求意見?；鶎俞t療機構黨組織著重圍繞醫療改革發展、創建衛生強市和健康城市，完善疫情應急處置，解決“看病難、看病貴”、構建和諧醫患關系、建設高素質衛生人才隊伍、充分發揮基層醫院公共衛生服務職能作用等方面，積極參與“網絡化管理、組團式服務”等黨性作風實踐鍛煉活動，讓醫療衛生技術人員走出單位，走進社區和鄉村為居是群眾提供多元化、個性化的衛生服務。通過召開座談會、懇談會等形式向職工廣泛征求意見建議，發動廣大黨員職工圍繞科學發展提出對策建議，認真聽取單位職工、居民群眾和服務對象的意見建議，查找本單位在改善醫療衛生設施、提高醫療衛生服務質量和水平、方便群眾就醫、加強人才隊伍建設和鞏固基層組織建設、發揮黨員先鋒模范作用等方面存在的突出問題，并對征集到的意見建議要進行梳理匯總和深入分析。

3、搞好分析檢查。各單位在廣泛征求意見建議的基礎上，要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近年來的發展實踐，組織開好民主生生活會或組織生活會。民主生活會要堅持務實、簡便、操作性強的原則，可以根據實際情況邀請非黨員的領導班子成員、科室主任、業務骨干等列席。各單位黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作，要深入檢查本單位在推進深化醫改、加強能力建設、改進醫德醫風、提高服務水平等方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，進一步理清發展思路，明確努力方向，并形成簡要的分析檢查材料。

4、抓好整改落實。各單位要以分析檢查出來的重點內容為依據，結合醫藥衛生體制改革的具體任務，形成整改落實方案或措施，明確整改落實項目、目標、時限要求、具體措施和責任主體，并以適當方式向黨員、群眾公布，定期通報整改落實情況，接受群眾監督。在整改落實過程中，根據輕重緩急，集中力量把鞏固和完善新型農村合作醫療制度、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務均等化等方面的各項工作任務落實好，扎實開展衛生強市創建工作，全力阻截擊甲型流感和登革熱等傳染病疫情，做好國慶、義博會期間的衛生保障工作。對需要上下聯動解決的，要及時向上級部門做好匯報、溝通，爭取支持。對一時解決不了的問題，要向黨員群眾做好解釋，并創造條件逐步加以解決。

以上三個階段四項工作可根據各基層醫療衛生機構實際，靈活組織、穿插進行，不機械分隔。學習實踐活動基本結束后，要繼續做好整改落實后續工作，及時組織“回頭看”，對應當解決而沒有解決的問題，切實抓緊抓好整改。要認真做好群眾滿意度測評。對群眾滿意度低的單位，要及時“補課”。

三、保障措施

1、落實領導責任?；鶎俞t療衛生機構學習實踐活動的領導關系按照黨組織的隸屬關系確定，同時接受市衛生局學習實踐活動系統指導小組的指導。各單位黨組織要及時成立學習實踐活動領導小組，建立相應的工作機構，負責學習實踐活動的組織領導和具體實施。黨組織負責人要發揮表率示范作用，帶頭學習討論、帶頭分析檢查、帶頭解決問題。要吸收黨外負責人參加學習實踐活動，充分發揮他們的作用。

2、務求活動實效。始終堅持求真務實，突出基層實踐，緊貼基層醫療衛生機構實際，簡便易行開展各項工作。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，杜絕形式主義。堅持“開門”搞活動，努力擴大群眾參與，鼓勵結合自身實際，科學安排活動時間，合理設計步驟，探索各自的活動主題和活動方式。要區別對待黨員領導干部、中層管理人員、醫療技術骨干、醫生護士、后勤保障人員等不同崗位黨員，提出有針對性的要求，加強分類指導。

3、堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動的各項工作有機銜接、前后呼應。要正確處理工學關系，把開展學習實踐活動作為推動基層醫療衛生機構科學發展的有利契機和強大動力，與紀念建國60周年各項活動、學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神、加強和改進黨的建設以及深化醫療衛生體制改革結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

4、搞好輿論引導。充分利用組織宣講團、專題網站、廣播電視、報紙、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。要發掘宣傳黨員、群眾身邊涌現出來的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。