鄉鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動方案

導語：鄉鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央《關于鄉（鎮）、村開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》、《貴州省開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》、《六盤水市開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《*特區開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》精神，為加強分類指導，把鄉（鎮）學習實踐活動抓出成效，特制定本方案。

一、充分認識鄉（鎮）開展學習實踐活動的重要性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是加快推進我省經濟社會發展歷史性跨越難得的歷史機遇。鄉（鎮）黨委處于農村改革發展第一線，直接擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到農村基層，推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的重要職責。開展好鄉（鎮）學習實踐活動，對于鞏固和拓展第二批學習實踐活動成果，深入貫徹落實科學發展觀，深化農村改革發展，全面落實保增長、保民生、保穩定、強后勁和調結構、上水平、促改革的各項政策措施，加強農村基層組織，推進社會主義新農村建設，加快全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。各鄉（鎮）黨委和廣大黨員要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到中央的重大決策部署和省委、市委、區委的要求上來，把開展學習實踐活動的各項要求不折不扣地落到實處。

二、指導思想、主要原則和目標要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調”的要求，實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。要著力在以下六個方面取得實效。

（一）提高思想認識，形成科學發展共識。圍繞解決發展信心不足、發展思路不清、片面追求發展等方面的問題，機關黨員重在全面理解和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，進一步理清科學發展思路，在事關本鄉（鎮）科學發展的重要問題上形成共識；農村黨員重在了解和掌握科學發展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學發展觀的片面、模糊認識，增強科學發展意識，樹立科學發展理念，真正使科學發展觀植根基層、深入人心。

（二）促進農民增收，推動農村經濟發展。圍繞解決農業綜合生產能力不高、產業結構調整不快、農民增收緩慢等方面的問題，積極應對國際金融危機，大力發展現代農業，優化農業產業結構，轉變農業發展方式，落實強農惠農政策，拓寬農民持續增收渠道，促進農村經濟平穩較快發展。

（三）保障和改善民生，辦好惠農利民實事。圍繞解決農村基礎設施脆弱、社會保障滯后、公共服務水平不高等方面的問題，進一步加大投入力度，提高社會保障水平，改善群眾生產生活條件，促進農村社會各項事業持續健康發展。積極創造條件，幫助農民群眾解決行路、飲水、就醫、上學等方面的實際困難。

（四）化解基層矛盾，促進農村和諧穩定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進一步增強鄉村黨員干部責任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

（五）改進干部作風，密切黨群干群關系。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風不夠民主等方面的問題，著力引導鄉村黨員干部加強黨性修養，弘揚新風正氣，增強服務發展、服務群眾的本領，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。黨員領導干部尤其要在關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯系群眾和廉潔自律方面作出表率。

（六）加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學發展能力。圍繞解決黨建責任制落實不到位、推動科學發展能力不適應、保障激勵機制不健全等方面的問題，進一步深化“三級聯創”活動，著力建設“五個好”鄉（鎮）黨委和“五個好”村黨組織，尤其要注重選好配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，做好選聘高校畢業生到村任職工作，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，加強農村黨風廉政建設，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把農村黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

三、確定活動主題和實踐載體

各鄉（鎮）黨委要圍繞全區“求實創新，加快發展”的活動主題和“四抓四促”總結載體以及“四聯四幫”、“三進六送”主題實踐活動，按照“把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、富民惠民政策、體制機制成果通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層”的要求，結合本鄉（鎮）改革、發展、穩定實際，確定好活動的主題和載體，明確本鄉（鎮）的主題實踐活動和各個階段的專項活動。

四、扎實抓好鄉（鎮）學習實踐活動各個階段的工作

鄉（鎮）學習實踐活動以鄉（鎮）黨委、人大、政府班子領導成員中的黨員和鄉（鎮）機關支部、教師支部、各村支部等黨支部負責人為重點，全體黨員參加。邀請人大、政府班子非黨領導參加。

充分做好準備工作。在認真傳達學習中央和省委、市委、區委有關精神、深入進行宣傳發動、組建領導機構和工作機構、制定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況，特別是“難點村”和流動黨員的情況，初步查找出存在的突出問題。及時整頓軟弱渙散的村黨組織，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理順黨組織隸屬關系。要組織好基層黨組織負責人和工作骨干的培訓，對村黨組織班子成員進行集中培訓。各鄉（鎮）黨委要從實際出發，緊緊圍繞“自覺踐行科學發展觀，推進社會主義新農村建設”這一主題，結合深化拓展創先爭優活動，設計符合實際、有吸引力的實踐載體。組織開好動員會，鄉（鎮）黨委主要負責人要作動員報告，有針對性地搞好思想發動。

鄉（鎮）機關學習實踐活動分3個階段進行，從2009年9月開始，到2010年2月基本結束，集中活動時間6個月。

第一階段：學習調研（2009年9月至10月）。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

認真抓好學習討論。在組織全體黨員認真學習中央規定的必讀書目的同時，要堅持從本鄉（鎮）實際出發，結合農村基層干部培訓等，加強黨員干部培訓。對農村黨員，要按照“四個一”（聯系鄉（鎮）的副縣級以上領導作一次輔導報告，鄉（鎮）黨委主要負責人作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片）的要求，充分發揮理論宣講團、文藝宣傳隊和理論輔導員的作用，采取黨員領導干部講黨課、結對幫學、遠程助教、大學生村干部領學等農民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強輔導。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，保證學習全覆蓋。在深入學習的基礎上，緊密聯系本鄉（鎮）實際和黨員干部思想、工作實際組織討論，加深對科學發展觀的理解，努力在解放思想中統一思想，形成科學發展共識。

深入進行調研走訪。黨委領導班子成員要帶頭深入實際、深入群眾進行調研，并集中交流調研情況，梳理、查找影響和制約科學發展的突出問題。把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來，讓群眾從學習實踐活動一開始就感受到新變化新氣象。教育、引導廣大群眾積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發展的強大合力。

第二階段：分析檢查（2009年11月至12月）。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告兩項工作。

召開專題民主生活會和黨員專題組織生活會。黨委要認真組織召開領導班子專題民主生活會，站所黨組織召開專題組織生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設”這一主題，緊扣近年來本鄉（鎮）發展實踐，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、農村基層黨建方面的突出問題和干部走讀現象嚴重、作風不實、心思不穩等涉及工作作風方面的問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題組織生活會要請全體黨員參加，黨組織書記要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結合征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。黨委領導班子成員要參加所在黨支部和所聯系的村黨組織的專題組織生活會，指導員要列席所指導村的專題組織生活會。召開專題民主生活會和組織生活會可適當邀請群眾代表參加。

形成領導班子分析檢查報告。黨委領導班子要形成分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本鄉（鎮）貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取黨代會代表、人大代表、政協委員等各方面意見，認真修改完善，并報區委主要負責同志審閱。鄉（鎮）站所黨組織要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，并在黨組織全體黨員會上宣讀，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實（2010年1月至2月）。主要抓好制定整改落實方案或整改落實措施、解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案或整改落實措施。鄉（鎮）黨委要制定整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急，提出整改落實的目標、時限、措施和要求，明確分管領導，落實具體責任，為抓好整改落實提供依據。站所要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。注意對農民群眾需求作合理引導，防止做不切實際、無法落實、難以兌現的承諾。

集中力量解決突出問題。要從活動一開始，就注意抓好制度的“廢、改、立”，集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。堅持從實際出發，尊重群眾意愿，不搞花架子，什么問題突出就著重解決什么問題。要重點解決發展思路、干部作風、工作方式以及改善民生、基層基礎工作等方面存在的突出問題。各鄉（鎮）黨委要對本鄉（鎮）自身難以解決的問題特別是重大民生問題進行集中梳理，由特區實行聯動整改；對需要特區以上領導機關與基層單位共同努力才能解決的體制機制等方面的問題，要及時向上級有關部門提出建議。按照“要精、要管用”的要求，做好規章制度的廢、改、立工作，從制度機制和方式方法上破解農村改革發展中遇到的困難和問題。鄉（鎮）機關要重點從轉變服務職能、改進工作作風、提高機關效能、推動科學發展、維護農村穩定等方面健全完善相關制度措施。

2010年2月中下旬，學習實踐活動基本結束時，要適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評，并以適當的方式向群眾公布測評結果，及時做好總結工作。測評工作既要簡便易行，又要真實可靠?？裳堻h代會代表、人大代表、政協委員、上級派駐機構黨員干部、村黨組織班子成員等參加。群眾滿意度低的地方，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明情況。

五、切實加強組織領導

各鄉（鎮）黨委要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，統籌安排，精心組織，抓好落實。

一要落實領導責任。鄉（鎮）學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各鄉（鎮）要根據開展學習實踐活動的需要，吸收涉農部門參加學習實踐活動領導小組。鄉（鎮）黨委負責組織本鄉（鎮）學習實踐活動，黨委書記是第一責任人。鄉（鎮）黨委在抓好自身學習實踐活動的同時，要切實加強對村黨組織開展活動的領導和指導。在組織廣大黨員開展學習實踐活動的同時，鄉（鎮）黨委要注意邀請本鄉（鎮）黨外負責人、入黨積極分子和群眾代表參加有關活動，充分聽取他們的意見。

二要加強檢查指導。中央和省委、市委學習實踐活動領導小組派出巡回檢查組，區委學習實踐活動領導小組向鄉（鎮）派出指導檢查組，鄉（鎮）黨委要根據實際情況向村派出指導組或指導員。派出指導檢查組和指導員時，要選派素質較高、熟悉農村基層工作的同志，提高檢查指導工作的針對性和實效性。黨委班子成員要建立學習實踐活動聯系點，并經常深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，努力把聯系點辦成學習實踐活動示范點。對農村流動黨員，原則上由流入地黨組織負責組織開展學習實踐活動，流出地黨組織協助。對外出務工經商黨員，黨委要在其秋收或春節返鄉期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加學習實踐活動的情況。

三要營造輿論氛圍。在充分運用報刊、電視、互聯網等媒體加強宣傳的同時，要結合本鄉（鎮）黨員群眾的特點，運用廣播、板報、標語、宣傳欄、民歌民謠等方式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省委、市委、區委關于學習實踐科學發展觀活動的指示精神，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。要善于發現和推廣農村學習實踐科學發展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。注意把握宣傳節奏，增強宣傳效果。

四要搞好統籌協調。要把開展學習實踐活動與貫徹落實中央和省委、市委、區委關于應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的一系列決策部署結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與貫徹黨的十七屆四中全會精神、推進農村基層黨建工作結合起來，與完成本鄉（鎮）各項任務結合起來，與搞好春節走訪慰問等活動結合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。加強鄉（鎮）學習實踐活動與第二批學習實踐活動的協調聯動，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、富民惠民政策、體制機制成果等，進一步貫徹落實到基層，把鄉（鎮）學習實踐活動需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批學習實踐活動單位整改落實的內容；加強城鄉、條塊和基層單位之間的協調，通過結對幫扶、上下互動、左右聯動等方式解決突出問題。