建設局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

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根據縣委統一部署和《*縣深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》（*委發［2009］23號）要求，結合我局實際，現制訂《*縣建設局學習實踐科學發展觀活動實施方案》。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊扣“加快推進科學發展，實現城建新飛躍”，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標，突出抓好城建重點工作，按照縣委、縣政府提出的“一年新氣象，三年大發展，五年再造一個新*城”的工作要求，認真組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，著力轉變黨員干部不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力提高黨員干部的執行力和落實力，著力構建有利于科學發展的體制機制，不斷開創建設局工作的新局面。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，努力破除影響和制約科學發展的思維定勢，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合加快發展、科學發展的根本要求。

（二）突出實踐特色。將實踐特色貫穿于活動全過程，緊緊圍繞“一年新氣象，三年大發展，五年再造一個新*城”的宏偉目標，結合建設局工作實際，查找差距、制定措施、解決問題、檢驗成效。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，突出群眾參與，認真聽取黨代表、基層群眾以及社會各界的意見和建議，真誠接受群眾監督，真正把群眾是否滿意作為評價學習活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，聯系思想和工作實際，實事求是地查找影響和制約科學發展的突出問題，深刻分析問題產生原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向，不斷提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性。

三、目標任務

（一）強化思想認識，努力在思想作風建設上求創新。通過學習實踐活動，使全體黨員干部進一步加深對科學發展觀的理解，全面把握科學發展觀的科學內涵、加深實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步轉變和優化工作作風，始終保持勇于爭先的銳氣、開拓創新的勇氣、自我加壓的志氣，切實增強進取意識；牢固樹立為人民服務的宗旨觀念，切實增強服務意識；大力弘揚求真務實的精神和真抓實干的作風，切實增強責任意識。

（二）解決突出問題，努力在工作方式方法上求創新。緊密結合建設局黨員干部思想、工作、作風等方面實際狀況，重點解決好以下六個方面的具體問題：一是著力解決部分黨員干部學習自覺性不強、深度廣度不夠的問題，樹立和培養勤學善思的良好作風，在提高綜合素質上下功夫；二是著力解決部分黨員干部工作責任心不強、吃苦耐勞精神有所衰退的問題，樹立和培養愛崗敬業的良好作風，在促進干部工作作風大轉變上下功夫；三是著力解決部分黨員干部調查研究不深入、參謀助手作用發揮不夠好的問題，樹立和培養謙虛謹慎的良好作風，在提高參謀服務水平上下功夫；四是著力解決部分黨員干部辦文、辦會、辦推諉扯皮、質量不高的問題，樹立和培養雷厲風行的良好行風，在提高整體工作效率上下功夫；五是著力解決部分黨員干部自律意識不強、執行規定不嚴的問題，樹立和培養勤政務實的良好作風，在建設高素質的干部隊伍上下功夫。六是著力解決部分黨員干部解決問題的方式方法不夠創新，缺乏工作上勁心的問題，樹立敢于爭先、勇于攻堅克難的良好作風，在培養黨員干部提高創新舉措上下功夫。

（三）健全服務機制，努力在機關行政效能上求創新。圍繞樹立創新、創優理念，著力打造“四型”機關。一是建立和完善加強學習的長效機制，強化干部培訓教育，打造“學習型”機關；二是建立和完善辦文辦事等規章制度，強化內部管理，促進高效協調運轉，打造“效能型”機關；三是建立和完善來信接訪責任制，確保及時、嚴謹，熱情、周到，打造“服務型”機關；四是建立和完善嚴格用水、用電、用車、物品采購等制度，厲行勤儉節約，打造“節約型”機關。

（四）服務科學發展，努力在大局服務意識上求創新。一是圍繞中心，服務大局，提高參謀服務能力。緊緊圍繞全縣中心工作，選擇調研專題，深入開展調查研究，形成高質量的調研報告，為縣委科學決策提供依據。二是著眼全局，統籌兼顧，提高綜合協調服務能力。按照上傳下達、組織協調的要求，認真及時做好請示匯報和信息傳遞工作，提高工作效率。三是突出重點，狠抓落實，提高機關服務能力。集中精力抓好縣委重大決策、重要部署的機關落實工作，切實解決工作中存在的困難和問題，確保各項工作協調有序高效運轉。

四、參加范圍

建設局黨委領導班子及黨員干部，全體黨員。

五、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月中旬開始，至2009年8月底結束，分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段有序推進。

第一階段：學習調研。重點抓好強化學習、深入調研、開展解放思想大討論3個環節。

1、強化學習。從建設局實際出發，在突出和注重個人自學的基礎上，采取與縣委主要領導聯系點共學、專題輔導、集中研討等形式，組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和等中央領導同志一系列重要講話精神，學習與科學發展觀有關的理論著作，學習領會中央和省、市、縣委有關文件精神。在學習活動中認真做好讀書筆記，領導干部學習筆記要達到1.5萬字以上，普通黨員要達1萬字以上，每位黨員撰寫心得體會3篇以上。

2、深入調研。緊緊圍繞縣委中心工作，圍繞干部群眾關注的熱點難點問題，開展集中調研活動。分組深入有關企業、施工單位和鎮、村，就建設局如何更好地服務企業、共同應對金融危機；如何更好更快地推進城鎮現代化進程，昂起縣域經濟發展龍頭；如何多措并舉，加快“城市化發展”步伐，早日建成全面小康社會等問題，認真開展大走訪大調研活動，了解企業和群眾對當前城建工作的新要求、新期待。通過調研，真正把貫徹落實科學發展觀的現狀摸清摸透，把影響和制約科學發展的主要問題找準找好。

3、開展討論。進一步深化加快推進科學發展，努力實現“一年新氣象，三年大發展，五年再造一個新*城”的奮斗目標。重點圍繞“*縣發展缺什么，加快脫貧靠什么，我們為發展做什么”、“科學發展目標是什么、差距在哪里、現在怎么辦”等主要內容的解放思想大討論活動。同時，舉行一次“進科學、做表率、優服務、促發展”學習經驗交流活動，全體人員就如何更好地深入學習科學發展觀開展討論，并對今后如何用科學發展觀指導自己的工作提出目標。通過交流思想心得、舉辦各種座談討論，調整完善工作思路，以改革創新精神努力彌補和克服客觀條件上的不足，推動各項工作上臺階。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議3個環節。

1、召開專題民主生活會。以縣委開展的“四個征集”活動為載體，采取多種形式廣泛征求各方面意見，并組織開展一次集中納諫活動。之后認真進行匯總梳理，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。領導班子成員之間相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。適當擴大民主生活會列席人員范圍，邀請學習實踐活動指導檢查組列席，加強指導。

2、形成分析檢查報告。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，分析情況，查找不足，形成分析檢查報告。

3、組織群眾評議。分析檢查報告形成后，將采取召開座談會或書面方式認真組織評議，再次廣泛征求各方意見，并將評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改方案、解決突出問題、完善體制機制3個環節。

1、制定整改落實方案。針對查擺出來的問題，明確整改內容、整改目標、整改措施、整改時限，制定整改方案，并向廣大黨員群眾公布，接受監督。

2、集中解決突出問題。對存在的突出問題進行梳理，統籌協調，抓住重點，對一些熱點、難點問題采取有效方式加以解決。

3、完善體制機制。堅持及早入手，勇于突破，做好制度清理，推進制度創新，及時建立健全有關規章制度，在認真修改、評議通過后，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

學習實踐活動基本完成時，做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，采用科學方法，對學習實踐活動進行滿意度測評，向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、加強組織領導

（一）加強領導，落實責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為加強對學習實踐活動的領導，局黨委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室負責日常工作。局黨委委員建立學習實踐活動聯系點。局黨委負責學習實踐活動的組織領導，成立高效精干的領導機構和工作機構，落實領導和指導工作。分管領導和班子其他成員也要各負其責，形成齊抓共管的合力。黨員領導干部要帶頭學習理論，帶頭調查研究，帶頭宣講科學發展觀，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改落實，帶頭解決問題，充分發揮好領導表率作用。

（二）鼓勵探索，求實創新。堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保學習實踐活動扎實有效開展。積極探索學習實踐活動的有效形式，健全單位各項制度，創新管理機制，確保全體黨員參與、全程參加，使學習實踐活動各個階段取得實實在在的效果。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、互聯網等宣傳平臺，加大學習實踐活動的宣傳力度，及時總結和推廣學習實踐科學發展觀活動中的好做法、好經驗，及時向縣學習實踐活動領導小組匯報，為學習實踐活動開展營造良好的輿論氛圍。

（四）統籌兼顧，互促共進。統籌謀劃學習實踐活動與當前各項工作，把學習實踐活動同貫徹落實省市縣委的重大決策部署，同認真做好建設局各項工作有機結合起來，努力把黨員干部通過學習實踐活動激發出來的巨大精神力量轉化為強大的物質力量，要正確處理學習實踐活動與當前工作的關系，既不要脫離中心工作搞活動，也不能因為工作忙而忽視活動，保證有足夠的時間和精力投入，以學習實踐活動推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保高標準完成學習實踐活動各項工作任務。

局各股室及局屬企事業單位在學習實踐活動前，將實施方案報送局學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，進行認真總結，并及時上報。