司法局深入學習實踐科學發展觀工作實施方案

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根據《*市深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》（壇學組發〔2009〕1號）和《*市深入學習實踐科學發展觀活動第二階段工作實施方案》（壇學組辦發〔2009〕15號）精神，市司法局學習實踐活動第二階段工作將從5月上旬開始到6月底結束。第二階段是學習實踐活動承上啟下、從思想層面進入實踐層面的關鍵階段，是繼續深入學習調研、促進調研成果轉化的重要保證，也是做好落實整改階段工作的重要前提。這個階段重點要抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節?，F就做好第二階段工作制定如下實施方案。

一、繼續深化學習、調研和解放思想大討論

全系統黨員干部要進一步研讀《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，深入學習黨的十七大報告，學書記在全國政法工作會議上的重要講話精神；引導全系統黨員干部職工瀏覽中組部“學習與實踐”專題網站、省委“推動科學發展、建設美好江蘇”專題網站及*黨建網，準確把握中央和省、市委的有關要求，準確把握科學發展觀的深刻內涵，把理論學習引向深入，切實把全系統黨員干部的思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，統一到“踐行科學發展觀，推進*新跨越”目標上來，統一到司法行政當前正在著力推進的各項工作上來。堅持理論聯系實際，深化調查研究工作，把開展調查研究與找準突出問題、創新制度機制、改進工作作風結合起來，修改完善調研報告，抓緊轉化調研成果。繼續深入開展以“改進作風，創新服務，我們如何行動”為主題的解放思想大討論，引導全系統黨員干部聯系思想實際和工作實際進行創造性思維，大膽探索、破解難題、創新工作。

二、召開局領導班子專題民主生活會

1、認真聽取意見。將學習調研階段收集到的意見和建議進行梳理匯總；召開局機關中層干部、黨員、派、無黨派人士和群眾等多社會層面的座談會，廣泛聽取群眾意見，并及時向局黨組和班子成員反饋，供領導班子及成員進行分析對照。

2、認真查找突出問題。領導班子成員要廣泛征求意見，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題：（1）按照“三個對照、三個強化”（對照人民群眾的新期盼，清醒認識思想作風上存在的差距和不足，強化宗旨意識，切實從“利益本位”中解放出來；對照先進地區的新成就，清醒認識開拓創新上存在的差距和不足，強化爭先意識，切實從“小進即滿”中解放出來；對照發展階段的新特征，清醒認識素質能力上存在的差距和不足，強化憂患意識，切實從“既有經驗”中解放出來）要求，圍繞解放思想大討論提出的12個問題，重點查找個人和班子在思想觀念、發展能力、服務水平等方面的差距與不足；（2）圍繞應對當前金融危機，實現“六個堅定不移”目標，認真分析司法行政系統在經濟社會發展中存在的主要矛盾和突出問題，特別是當前*在“保增長、保民生、保穩定”上面臨的問題、推進28項重點工作和振興四大產業中遇到的困難；（3）對照人民群眾的新期待，從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手，認真查找群眾反映強烈的作風方面存在的突出問題，分析產生這些問題的原因。(4)圍繞“學習科學發展觀，爭當全省排頭兵”主題，認真聽取對司法行政工作的發展理念、發展思路、發展途徑、發展方法的意見，對民生、民情、民困等方面迫切需要解決的問題的意見，對局領導班子、領導干部黨性、黨風、黨紀方面的意見，對提升干部隊伍形象、樹立文明新風的意見，自我反省，深入分析產生這些問題的原因，并形成書面分析材料。

領導班子成員之間要堅持批評與自我批評相結合，相互談心，交換看法，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。要廣泛征求意見，特別是認真聽取群眾的意見，對征求到的意見要匯總、梳理，分別整理出對個人和班子的意見。

3、開好專題民主生活會。民主生活會要在廣泛征求意見、分析查找問題、開展談心活動的基礎上，圍繞“踐行科學發展觀，推進*新跨越”主題召開。以正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。局領導班子成員結合工作分工，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，既查找班子集體存在的問題，又查找個人存在的問題，既主動檢查分析自己思想、工作、作風等方面存在的問題，又幫助班子成員查找問題。深入分析研究，扎實開展批評與自我批評，相互談心，交換看法，進一步統一思想，進一步明確科學發展思路，并對影響和制約司法行政科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題提出整改意見。全系統黨員干部將認真參加支部專題民主生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。

專題民主生活會將適當擴大列席人員范圍，吸納機關部分黨員、群眾和基層司法所長、部分行風監督員、律師、公證員等參加，通過群眾點題、班子答題、領導講評等方式，提高民主生活會質量。同時，努力擴大黨內民主，倡導互動式民主生活會，就我局查找的影響司法行政工作科學發展的熱點、難點問題，通過群眾點題、班子答題、領導講評的方式，進一步提高民主生活會質量。

三、形成領導班子分析檢查報告

1、認真梳理意見和建議。起草領導班子分析檢查報告前，要系統梳理基層和群眾提出的關于發展理念、發展思路、發展方法方面的意見，關于服務企業、服務民生方面的意見，關于領導班子和領導干部作風方面的意見，尤其要原原本本匯總基層和群眾對領導班子和班子成員提出的批評意見，使班子的分析報告充分反映實際情況，真實體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成局領導班子、基層單位和黨員干部職工對科學發展觀的共識。

2、起草領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和領導班子專題民主生活會的成果，充分反映司法行政工作貫徹落實科學發展觀的實際情況。主要圍繞五方面內容展開：一是學習實踐活動開展以來，局領導班子對貫徹落實科學發展觀明確了哪些具體要求，形成了哪些共識；二是概述黨的十六大以來我局貫徹落實科學發展觀取得的成效，系統全面地梳理存在問題，深刻分析問題形成的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是明確在科學發展道路上爭當全省司法行政工作排頭兵的主要思路，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，列出經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是應對金融危機、實現“三保三促”，轉變機關作風、提高服務效能，創新體制機制、推進科學發展的主要思路和具體措施；五是局領導班子加強自身建設方面的情況，按照科學發展觀要求，提出加強局領導班子自身建設的具體措施。局黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。

3、開好局黨組擴大會議。分析檢查報告形成后，要召開局黨組擴大會議，討論局領導班子分析報告，認真聽取意見建議，集思廣益討論分析檢查報告。通過分析問題、查找原因，清醒認識爭當全省排頭兵存在的差距和不足，清醒認識實現司法行政工作科學發展上面臨的機遇和挑戰，形成符合實際的發展共識。局黨組擴大會由局黨組主要負責同志主持，黨組成員、非黨員領導干部和機關各處室主要負責人參加。會前提前將分析報告稿送到參會人員手中。會上安排一定時間組織討論，確保參會人員充分發表意見。同時，再次召開座談會，征求局機關黨員干部職工、派、無黨派人士及群眾意見，并對參會人員提出的意見建議進行匯總梳理，對比較集中、突出的問題進行專題研究，將這些意見和建議體現到分析報告中。

四、對領導班子分析檢查報告進行評議

1、組織開展好群眾評議活動。分析檢查報告形成后，組織開展分析報告的群眾評議工作，評議活動以座談會為主要形式。我局將組織部分人大代表、政協委員、律師代表、公證員代表、行風監督員代表以及全局機關干部職工對局領導班子分析報告進行評議。評議內容主要包括四個方面：一是評議局領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是評議局領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是評議局領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施行不行；四是評議局領導班子按照科學發展觀要求加強自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。我們將尊重黨員群眾的評議意見，把組織評議與深化“問計于民”活動有機結合，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發展的過程。對群眾評議中提出的好的意見建議吸收到分析報告中來。局黨組的分析報告和評議結果經市委指導檢查組審核把關后，6月12日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

2、上報和公布分析檢查報告。在對分析報告充分修改完善的基礎上，將局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告的內容以適當形式公布，請群眾作進一步評議。同時，在局機關、*市法律援助中心、*市公證處分別設立意見箱和征求意見電話，公開征求意見，建立群眾意見答復制度，做到專人負責，確保群眾意見和建議件件有答復、件件有落實。

五、切實加強對第二階段活動的組織領導

1、要加強對分析檢查階段的組織領導工作。局黨組主要領導同志親自抓，班子成員充分發揮表率作用，帶頭聯系思想實際和工作實際，分析檢查在學習實踐科學發展觀方面存在的突出問題，帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。局活動領導小組辦公室將認真履行職責，加強對局機關學習實踐活動各項任務的檢查落實工作，掌握進展情況，督促認真開展好第二階段學習活動，及時發現問題，提出工作建議，確保各個環節工作要求落到實處，確?；顒淤|量和效果。

2、要抓好解決突出問題、創新工作機制工作。堅持以查促改、以評促改，對梳理出來的問題抓緊研究解決，能改的立即改，暫時不具備條件的積極創造條件改，以解決問題、推動發展的實際成效取信于民。要認真解決影響制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題，尤其是國際金融危機給企業生產和群眾生活帶來的新問題，著重幫助企業解決實際問題，做好困難群體生產生活安排、社會矛盾糾紛排查調處、應對突發事件等工作，切實維護社會和諧穩定。加強作風建設，重點解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題，堅決防止鋪張浪費、侵犯群眾利益的風氣和行為，通過加強考核與監督，不斷推動機關作風轉變和效能提高。

3、要認真做好貫徹落實上級相關文件精神的工作。按照市委“萬名黨員惠民行”活動實施方案的要求，結合我局實際，加快辦好一批利民實事，抓緊出臺服務企業、服務基層、服務群眾的新舉措。認真開展好“江蘇省優秀縣（市、區）司法局”創建活動、“雙千百日”活動和“法律服務年”活動，進一步深化目標體系考核，推動我市司法行政工作更好更快發展。

4、要充分運用新聞媒體扎實做好宣傳工作。加強正面引導，堅持典型引路，營造良好的輿論氛圍。在全社會大力宣傳司法行政系統開展學習實踐活動過程中堅持服務我市經濟社會健康較快發展的好的措施，堅持服務新農村建設、服務群眾、服務基層、服務和諧的好的做法，并及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動的成效。

5、要統籌安排好學習活動與工作實踐緊密結合的工作。通過協調推進學習實踐活動，使活動的各個階段、各個環節有機銜接、前后呼應，確保學習實踐活動的質量和成效。堅持把學習實踐活動與黨的十七大精神和總書記重要講話精神、“大學習、大討論”活動、隊伍形象提升年活動、“江蘇省優秀縣（市、區）司法局”創建活動以及司法行政各項業務工作結合起來，在學習實踐活動開展中促進各項工作順利開展，在業務工作開展中進一步鞏固學習成果、推進學習實踐活動的深入開展，做到“兩結合、兩促進、兩不誤”。