水利局科學發展觀活動第三階段工作實施方案

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根據市委的統一部署，從7月份開始，到8月底將進入學習實踐活動第三階段工作。整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。這個階段重點抓好三個環節工作。一是制定整改落實方案；二是集中解決突出問題；三是完善體制機制?，F就做好學習實踐活動第三階段工作制定如下實施方案。

一、進一步提高思想認識。

按照把學習貫穿始終的要求，繼續深化學習，在思想認識上下功夫，把學習科學發展觀理論與水利工作實際緊密聯系，與整改落實工作緊密聯系，使黨員干部的思想認識進一步統一到落實科學發展觀的要求上來，堅定不移地推進水利科學發展、和諧發展、又好又快發展。

二、認真制定整改落實方案。

制定整改落實方案是學習實踐活動第三階段的基礎環節。以《市水利局黨委關于貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告》為主要依據，研究制定整改落實方案。

1、認真梳理整改落實項目。圍繞水利防災保障體系建設存在薄弱環節、水資源管理與保護比較滯后、水利投入力度滿足不了建設需要、行業管理上存在未解決問題、水利隊伍建設比較薄弱、在社會管理和公共服務方面存在缺位等方面問題，結合問計于民和調研成果，認真梳理整改落實內容，對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面的分析和歸類，做到整改目標明確，有的放矢。進一步細化需要解決的突出問題和需要完善的體制機制，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改的目標、方式、時限要求和責任部門、單位。保證整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。

2、制定落實整改措施。對需要解決的突出問題，明確哪些具備條件，在學習活動期間或在較短時期內可以解決；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的；對需要完善的制度，明確哪些是需要廢除的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要研究制定的。對未來一段時間才能解決的問題，列出大體的時間表；對需要很長時間才能解決的問題，做到明確努力方向，理清工作思路。要明確落實整改責任，把整改的各個問題、各項制度分解到分管領導和分管部門、單位，并把責任落實到分管領導干部和具體人員，對于涉及面較廣的問題和制度，要明確牽頭部門或牽頭人，同時也明確相關協助部門、單位及其牽頭人和具體責任人員，使整改落實工作環環緊扣，一步一個腳印。

3、公布整改落實方案。對局的整改落實方案，做到高標準、嚴要求，整改問題找得準、措施扎實，操作性強，整改落實方案形成后，首先報市指導檢查組把關，然后報市分管水利工作的領導審閱，并報市學習實踐活動辦備案。其次，在一定的范圍內，以適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾，便于黨員群眾監督。

三、突出實踐，集中解決突出問題

學習實踐活動開展以來，我們堅持邊學邊改，邊議邊改，已經解決了一些實際問題，但這些工作還只是初步的，還需要繼續努力。要根據整改方案，立足本局的工作實際，進一步明確工作思路、工作方向、工作方法，集中力量解決一些通過努力能夠解決的突出問題。

1、努力解決防汛方面的突出問題，確保我市安全度汛。一是進一步加強對圩堤、水庫險工隱患的排查力度，一旦發現，及時采取措施加以解決，確保圩堤、水庫汛期能安全運行，發揮作用。二是對7月7日遭暴雨襲擊遭受損壞的圩堤、水庫立即修復好，確保工程完好率。三是進一步加強對石橋水利樞紐工程、下丘河水利樞紐等重點水利工程設施的維護檢查，進一步完善管理制度，確保關鍵時刻拉得出、打得響，確保市區防洪安全。四是對少數仍在進行除險加固的工程項目采取措施，在保證質量的前提下，加快施工步伐，限期完成，使工程早日發揮作用。五是加強水行政執法力度。加強對行洪河道的巡查力度，堅決清除河道內各種違章設施，確保行洪河道行洪暢通無阻。

2、努力解決人民群眾最關心的問題。圍繞“保增長、保民生、保穩定”，切實解決人民群眾普遍關心的問題。水庫是西部鎮各自來水廠的水源，我們要以對人民群眾健康安全高度負責任的態度，加強水源管理和保護，防止污染。同時，協同有關部門加強對水源地的水質檢測，及時發現和解決問題，確保為自來水廠提供合格水，讓人民群眾喝上放心水。

3、加強制度機制創新。通過廢、改、立，進一步完善和創新有利于水利科學發展的制度機制。

需要修改和完善的制度機制：

（1）《水利工程建設廉政合同制度》，即市級重點水利工程建設單位與施工單位、建設單位與監理單位、監理單位與施工單位相互簽訂“廉政合同”，以制度的形式確?！肮こ贪踩①Y金安全、干部安全”。

（2）《*市水利工程建設管理辦法》，加強對全市水利工程項目的立項、規劃、審批、建設程序、質量要求、資金籌集、使用等方面的管理。

（3）《水行政執法案件辦理制度》，進一步明確、規范執法流程，正確運用和把握行政處罰自由裁量權，按照處罰和教育相結合的原則，做到“過”與“罰“相結合，既維護水法規的尊嚴，又最大限度地優化經濟發展軟環境。

（4）《水政執法監督檢查制度》，進一步增強內部監督約束機制，加大重大水行政處罰案件集體討論決定的力度，實行案件調查與處罰相分離，罰繳相分離的機制，杜絕任何隨意使用自由裁量權的行為，確保執法的公正、公開、公平。

（5）《基層水利站、所目標管理考核辦法》，隨著經濟社會事業的發展，基層站、所面臨的形勢和任務發生了較大的變化，對水利建設管理、水資源保護和管理、站所自身建設提出了更高要求，必須作必要的調整和完善。

擬制定出臺的新的制度機制：

（1）月例會、周碰頭制度。旨在規范執行黨、政議事規則，提高局領導班子科學決策、民主決策的能力和水平，加強集體領導，提高領導班子的凝聚力、戰斗力。

（2）建立廉政風險防控機制。重點在局機關、基層站所中分層次開展建設“廉政風險防控機制系統工程”工作。圍繞“三個層面”，即部門領導、機關科室長（基層站所“一把手”）和工作人員，確定“風險點”。抓住“三個環節”，即決策過程、執行過程和監督過程。制定和完善預防、控制各類腐敗風險的具體措施和制度。

（3）《水利專項資金使用管理辦法》，突出項目庫管理、經費撥付使用管理、工程價款支付管理、工程質量監督管理和內部審計等環節，確保專項資金使用安全高效。

（4）水行政責任追究制度。行政執法過程責任追究是規范行政行為，及時糾正和查處行政執法過錯行為，保證公民、法人和其他組織合法權益。

（5）機關科室年度目標考核辦法。旨在提高機關科室對各項工作任務的執行力。進一步完善主體明確，職責清楚，職權對等，具體量化的崗位責任制，確保各項工作事事有人抓，件件有落實。

四、搞好群眾滿意度測評

學習實踐活動取得的成效，群眾體會最深、最有發言權。因此，要認真組織黨員群眾按照學習實踐活動的目標要求，對局學習實踐活動進行測評，以群眾的滿意度來檢驗學習實踐活動的成果。

1、實事求是確定群眾滿意度測評內容。結合水利局整改落實工作情況和學習活動的開展情況，確定測評內容，盡量使內容細化，為群眾提供易理解、便于掌握的測評指標，使測評工作更有針對性和可操作性，能充分表達群眾的意愿，確保測評結果的真實可靠。

2、科學組織測評活動。測評關系到客觀公正地評判學習實踐活動的效果。因此，要堅持從實際出發，結合本單位實際，組織了解學習實踐活動開展情況的人員參加測評。主要是局科室及基層單位的黨員干部和群眾代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、工作聯系比較緊密的部門（環保、建設、農林等）代表或單位負責人。

3、正確對待測評結果。把測評結果作為檢驗衡量學習實踐活動成效的重要依據，測評滿意度如果達不到半數，我們將認真研究、分析原因、限期整改。對測評結果將以適當的方式向群眾公布，并根據測評結果進一步征求群眾意見，完善整改措施。

五、加強組織領導

按照市委對學習實踐活動的要求，做到目標不變，思想不松，標準不降低，發揚連續作戰的精神，切實抓好第三階段各項工作。

1、加強領導。黨委主要負責同志切實履行好第一責任人的職責，善始善終做好學習實踐活動的組織領導。在重點抓好局領導干部參加活動的同時，組織好黨員群眾參加活動。

2、集中精力抓好整改落實工作。把主要精力放在整改落實上來，加強對整改落實工作的監督檢查，使整改落實工作落到實處。

3、認真回顧總結。認真回顧本單位開展學習實踐活動情況，實事求是地搞好總結，同時認真搞好材料的整理歸檔工作。