工商局深化科學發展觀學習實踐方案

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各科（室）、所隊：

根據中央、省委統一部署和《中共*市委關于在市機關部門中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的精神及省、金華市局黨委的有關要求，局黨委決定，在全市工商系統黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動?，F制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“建新型工商，求隊伍轉型，抓作風提升，促科學發展”為實踐載體，以局領導班子和中層干部為重點，緊緊圍繞“企業服務年”和“兩提高、兩降低”主題，積極助推個私企業“闖關脫困”，努力維護市場秩序平穩有序，著力營造放心安全消費環境，全面深化系統干部隊伍自身建設，深入實施“創業創新、富民強市”總戰略，堅持“強工業、興三產、優環境、促民生”方針，為推進經濟轉型升級，促進社會和諧穩定，加快實現*經濟社會穩定和諧發展提供堅強有力的保證。

二、目標要求和基本原則

在工商系統開展深入學習實踐科學發展觀活動，要著力在用科學發展觀武裝頭腦、指導工商工作實踐、在推動服務創新和監管創新上下功夫，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。

（一）在提高思想認識上有新進步。進一步加深廣大黨員特別是中層干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強科學發展、率先發展的責任意識，轉型發展、轉型升級的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創新意識。對事關我市科學發展全局的重大問題進一步形成共識，對事關工商工作中貫徹落實科學發展觀的問題形成共識，實現思想解放與科學發展的統一。

（二）在加強自身建設上有新進展。通過學習實踐活動，進一步加強領導干部的思想政治建設，推動廣大黨員特別是中層干部講黨性、重品行、作表率。深入開展“素質提升”工程，加快工商自身角色轉換步伐，進一步樹立工商行政管理良好形象，促進全系統作風和行風建設再上新臺階。

（三）在創新體制機制上有新突破。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，努力把科學發展觀的要求轉化為推進工商工作的思想共識、謀劃工商工作的正確思路、推進科學發展的實際能力、增強黨性提高修養的自覺行動，以學習實踐為強大動力，認真研究解決影響和制約工商行政管理職能到位的體制機制問題，構建和完善推動科學發展、落實科學監管、促進社會和諧的體制機制優勢。

（四）在解決突出問題上有新成效。通過學習實踐活動，在調研和分析檢查的基礎上，把握重點，努力解決影響和制約工商系統科學發展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

在學習實踐活動中必須堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的基本原則。

三、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始到8月基本結束。整個學習實踐活動共分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

（一）前期準備（2009年3月上旬）。

1、成立專門機構。按照市委學習實踐領導小組的要求，成立市工商局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。

2、制定實施方案。結合工商實際，制定具體實施方案，擬定工作計劃。以各黨支部為單位，將具體的工作任務落實分解到位。

3、召開動員大會。3月20日召開黨員干部大會，動員部署系統深入學習實踐科學發展觀活動的工作任務。通過會議傳達、局域網開辟專欄等形式進行廣泛宣傳發動，統一黨員干部思想，調動廣大干部參與學習實踐活動的積極性。

（二）學習調研階段（2009年3-4月）。

按照市委統一部署，圍繞“強化學習，解放思想，達成科學發展、奮起直追共識”這一重點，抓好三大行動。

1、分層分類擴大學習培訓。采取集中學習、個人自學、專題輔導、宣講報告會、研討會、網絡在線學習等多種形式，組織廣大黨員認真開展學習培訓，做到“六個一”：一是邀請市聯系領導對全系統黨員干部開展一次集中輔導宣講；二是在局域網上開辟一個學習實踐活動專欄；三是開展一次結合“十問作風”解放思想大討論；四是組織一次“走訪企業，征詢意見”活動；五是組織全系統執法干部分年齡段進行一次業務知識培訓；六是要求每位黨員干部撰寫一篇學習心得體會。在學習方法上，通過統一集中學習與個人自學相結合，支部學習與交流學習體會相結合，黨員領導干部宣講與聘請知名專家專題輔導相結合等多種形式開展學習，確保學習質量，確保學習活動在黨員干部中的全覆蓋。在學習要求上，按照重點篇目精讀的規定，要求廣大黨員特別是領導干部都要認真記讀書筆記和撰寫心得體會。集中學習一般以各黨支部為單位進行，黨委理論學習中心組集中學習不少于3次，每位黨員干部集中學習不少于3次。通過學習全面準確地把握以人為本、全面科學發展觀的深刻內涵和基本要求。

2、突出重點深入調查研究。局領導按照工作分工，結合當前面臨的重點和難點工作，通過“一帶、二聽、三訪、四求”的方式，傾聽民聲。各單位也要把貫徹落實科學發展觀與“企業服務年”主題活動緊密結合起來，按照開展干部聯系企業“訪學幫促”活動的總體要求，特別是要結合當前企業遇到的突出問題，實地走訪企業，及時將中央和各級政府提振經濟、幫扶企業的政策信息傳遞到企業當中，推進各項政策的落實和到位，幫助解決實際困難，引導企業闖關脫困、加快轉型提升。

3、.凝心聚力廣泛開展討論。要結合去年以來開展的人文精神教育活動，圍繞“在轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級中，工商部門如何積極作為”這一現實命題，開展以“人文教育抒情懷，思想解放作表率”為主題的大討論活動。通過征文、座談討論、講座培訓、創優評先等形式，在工商系統全面興起新一輪的思想大解放熱潮，進一步在系統內營造為科學發展助力的大氛圍、大格局，同時大力弘揚責任意識，激發黨員干部的使命感、責任感，把各方面的積極性、創造性引導和凝聚到推動科學發展促進我市經濟轉型升級、提升穩定發展上來。

（三）分析檢查階段（2009年5-6月）。

圍繞“發揚民主、深入剖析、共謀工商科學發展、奮起直追之路”這一重點，主要抓好三個重點環節工作。

1、召開專題民主生活會。深入開展“為和諧站崗，為發展助力――向人民報告”主題系列活動，多種形式開展“民主懇談”活動。一是舉行一次開放日活動。主動邀請人大代表、政協委員、行風監督員及群眾代表上門監督，開門行政，接受代表委員批評意見。二是組織一次行風督查，開展一次以涉企處室為重點的“服務發展、服務民生、服務基層，讓人民滿意”為主題糾風活動，采取自查、互查、暗訪等形式，著力解決一些在服務地方經濟和行政執法中損害群眾利益的突出問題。通過廣泛征求各方意見，梳理影響和制約科學發展的突出問題，局黨委要召開一次高質量的專題民主生活會。局黨委班子成員要認真撰寫民主生活會的發言材料，力求做到查擺問題、分析透徹。各單位以支部為單位，及時召開組織生活會，開展批評與自我批評。

2.形成深度分析報告。在民主生活會的基礎上，認真回顧近年來落實科學發展觀的情況，查擺存在的突出問題，深入分析形成問題的主要原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要重點突出檢查和分析兩個環節，黨委主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。報告初稿要向各各黨支部征求意見，經黨委會議充分討論后修改完善確定。

3、自覺接受群眾評議。分析檢查報告形成后，要廣泛征求黨員群眾的意見。一是向各支部通報民主生活會的情況；二是組織各支部代表召開民主懇談會，聽取機關干部群眾代表的意見建議；三是結合市局“工商開放日”活動，組織行風（效能）監督員和服務對象召開民主懇談會，聽取他們的意見；四是發放書面評議表，收集評議意見。分析報告和評議結果報市委學習實踐活動領導小組備案，并在局域網上公布。

（四）整改落實階段（2009年7-8月）。

圍繞“攻堅破難，建章立制，開創工商科學發展、奮起直追新局面”這一重點，主要抓好“諾、改、建”三個重點環節工作。

1、制定方案，承諾公示。在分析檢查的基礎上，局黨委進一步拓寬視野，理清思路，明確所要解決的問題和措施，規定整改責任單位、整改時限和整改要求，及時制定整改方案，并將整改落實方案通過適當方式在一定范圍內向社會公示承諾，接受黨員群眾監督。系統廣大黨員干部要圍繞制定、落實整改方案積極建言獻策。

2、落實措施，切實整改。各責任單位要根據整改方案，突出重點，集中時間，集中精力，切實抓好整改措施的落實。要把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，上下聯動，綜合治理。特別是要結合當前工作實際，重點抓好落實各項惠企惠民政策的落實到位，強化流通環節食品安全監管，切實擔負起流通領域商品質量監管職責。

3、建章立制，鞏固成果。進一步制定和完善以科學發展觀為指導，推動工商服務創新、監管創新的體制機制，力爭在建立完善服務地方經濟發展機制、責任區監管機制、干部素質提升轉型機制等方面取得成果。突出抓好三個方面，一是積極加強與各類企業特別是優強企業建立聯系制度，引導企業轉型升級。二是制訂我局干部績效考核新辦法，落實效能建設和責任區干部的監管長效機制，開展一次查漏洞、防風險、再落實的督查活動。三是通過探索建立干部學習學分制培訓考核，進一步建立完善干部素質提升轉型機制。

（五）總結提高（2009年8月底）。

1.組織群眾滿意度測評。建立以群眾滿意度為核心的活動評價體系，在此基礎上，以書面問卷、座談訪談、民意調查等多種形式，開展滿意度測評。（1）在內容上，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度兩個方面，并有針對性地設計相關項目和子項，防止測評流于形式。（2）在方法上，采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面開展測評。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

2.認真總結活動經驗。對開展活動情況進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告，并上報上級領導部門。

3.及時召開總結大會。通過總結學習實踐活動的基本情況和主要經驗，及時在總結大會上對進行通報，并對鞏固和擴大學習實踐成果提出要求。學習實踐活動結束后，要繼續跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

四、活動重點內容

學習實踐活動重在實踐，推動工作。要圍繞實踐載體，在認真操作好市委“規定動作”的同時，扎實操作好以下七個“自選動作”。

（一）開展“工商干部進企業解問題”活動。重點是開展“四服務一學習”：一是提供政策服務；二是提供資訊服務；三是提供創建品牌服務；四是維權打假服務；五是虛心學習企業，學習企業的先進管理理念，學習企業的創業創新精神。通過服務解難題，幫助企業出謀劃策、應對挑戰、提高信心、更好發展。安排工商干部聯系我市的優強企業，進行“一對一”服務。

（二）深入實施“民企素質培訓工程”。在全市民營（私營）企業、個體工商戶中組織實施人文教育素質提升“1+3培訓工程”。該工程是“5511培訓工程”的深化和延伸。開展符合廣大個體勞動者創業急需的新知識、新技能培訓活動，深入實施企業家素質提升工程，深化民營企業人文教育，推進科學發展觀進民企工作，不斷提高民營企業的綜合素質。

（三）大力推行品牌戰略。利用金華市工商系統“品牌鄉鎮行、商標助萬企”——品牌創新“春秋”行動啟動儀式在我市舉行這一契機，繼續把實施品牌戰略作為全局的一項重點工作來抓，力爭全市無商標企業減少10％以上，培育一批新的馳名商標、著名商標、知名商號。

（四）建立定期的企業生存狀況快報制。動態監測經濟戶口，加強民企生存狀況調研，民營企業生存狀況和發展態勢，預報經濟趨勢，及時將企業生存狀況向政府報告。

（五）開展消費維權活動。圍繞“消費與發展”年主題，組織開展“3.15”活動，以“牽手消費愛國行”為重點，通過對概念和內涵的宣傳教育，引導消費者更新消費觀念。強化消費監測，圍繞社會消費熱點問題，有計劃地開展商品、食品監測，及時消費警示和消費提示，引導消費者科學消費。

（六）著力推進流通領域食品安全電子監管平臺建設。以工商所為責任單位對轄區食品經濟經濟戶口重新進行梳理，并按商場、超市、批發戶、總經銷（商）、食雜店、其它類別進行分類指導。對市星地超市、聯華等大型超市幫助安裝軟件和進行現場指導，并到推進難度較大的黃龍洞市場開展調研，與市場業主探討研究市場管理機構登記模式，確保食品安全電子監管平臺建設提速。

（七）全面實施隊伍素質提升工程。加快實現“轉型轉變提水平”，建設一支高素質的工商干部隊伍，在全系統全面實施素質提升工程，突出抓好三個方面的內容。一是突出抓好隊伍的思想政治教育；二是突出業務培訓和實踐鍛煉；三是突出人文精神教育，進一步提高工商干部的政治素質和業務素質，以更好地服務科學發展。

五、幾點要求

（一）落實領導責任。局學習實踐活動領導小組在活動中負責學習實踐活動的宣傳發動、指導協調的總職責，及時發現、總結和宣傳我局在活動中的新經驗，改進方式方法，提高工作效能。各單位主要負責人要切實擔負起具體工作任務，確保學習實踐活動落到實處，取得實效。

（二）領導帶頭示范。中層副職以上黨員干部要以高度的政治責任感率先垂范，一方面帶頭學習調研，帶頭分析總結，帶頭解決問題，在活動中做出表率；另一方面，要經常深入基層一線調研指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題。

（三）加強輿論宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、局域網等媒介，廣泛宣傳工商部門開展學習實踐活動的情況，反映活動取得的成效，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

（四）注重統籌協調。正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，要精心組織，周密安排好學習實踐活動。把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，以活動促進工作，以工作落實活動，做到兩不誤、兩促進。