農林局科學發展觀活動實施方案

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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。根據區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會的精神和要求，結合我局工作實際，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會和省、市、區委動員大會等有關會議精神為指導，圍繞“推動科學發展，建設北部新城”主題，以局領導班子成員為重點，全體黨員參加，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，深刻理解和準確把握黨的十七大、十七屆三中全會和中央1號文件對“三農”工作的新部署、新要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法，突出解決制約農業科學發展的深層次矛盾，突出解決農民群眾反映強烈的問題，創新發展思路、發展方式和發展機制，切實提高科學發展的能力和本領，增創三農發展新優勢，爭當農村工作排頭兵。

二、目標要求

按照區委統一部署，在局總支深入開展學習實踐科學發展觀活動，學習突出解放思想，實踐突出改革創新，努力達到思想更加統一、行動更加自覺、機制更加完善、發展更加協調，使學習實踐活動取得實效，真正成為干部受教育、發展上水平、農民得實惠的“群眾滿意工程”。

1、深刻認識新時期“三農”工作艱巨性、緊迫性，在解放思想上有新飛躍。準確把握黨的十七大和十七屆三中全會對“三農”工作的新部署、新要求，深刻審視當前國際國內經濟社會和農業形勢的新變化新趨勢，充分認識確保農產品供給、提高農業質量效益、促進農民持續增收的艱巨性迫切性，牢固樹立憂患意識、危機意識、創新意識、進取意識，在更大程度、更寬視野、更高層面上推動新的思想解放、思想統一，共克時艱，在“三農”科學發展上，進入認識和實踐的新境界。

2、大興解放思想、開拓創新、求真務實、艱苦奮斗之風，在提升能力上有新進步。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，著力解決當前農口干部中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠、創新能力不強等突出問題，加強學習，積極實踐，增強本領，改進作風，在全體黨員中，大興解放思想之風、開拓創新之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，切實解決影響科學發展的思想障礙問題，著力提高科學決策、破解難題、開拓創新、依法行政的能力，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，全面提升為農服務和科學發展水平。

3、聚焦農業經濟發展“瓶頸”，在解決問題上有新成效。針對我區農業現代化過程中面臨的農業基礎設施不夠強、產業結構不夠優、組織化程度不夠高、支撐保障體系不夠全等薄弱環節和難點問題，以學習實踐活動為契機，把現代農業發展置于農產品大市場中；置于全區經濟、社會發展的大背景中；置于城鄉一體化發展的大趨勢中來研究謀劃，加快轉變農業發展方式，提升農業產業核心競爭力。

4、圍繞爭當三農工作排頭兵，在創新機制上有新突破。堅持發展社會主義市場經濟的改革方向，以科學發展觀為指導，按照城鄉發展一體化的要求，深化農業、農村改革，推進體制機制創新，創新發展理念，破解發展難題，推進有新區特色的農業現代化建設、水利基礎設施建設、新農村建設，努力促進農民增收，不斷增強三農工作發展活力。各項工作爭先創優，力爭走在同行業前列。

在努力實現上述目標基礎上，認真研究區委區政府提出的土地流轉、高效農業建設、水環境整治、重大動物疫病防控、農機化建設、村級經濟發展等相關重大涉農問題，局領導班子成員每人確定一個專題開展調查研究，分析問題，研究解決問題的舉措（具體調研專題另行制定）。

三、基本原則

1、注重解放思想，正面教育為主。組織全局黨員干部深入學習，自我教育，總結經驗教訓，明確努力方向。局領導班子成員聯系思想工作實際，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。堅持典型引領，充分發揮先進典型的示范和引領作用，促進全區農口干部思想水平有新提高、事業有新發展。

2、推動改革創新，突出實踐特色。堅持學以致用、注重實踐，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央1號文件精神和區委區政府決策部署結合起來，與推進現代農業、建設社會主義新農村結合起來，與深化農村改革、增強農村發展活力結合起來，與水環境整治、確保經濟社會又好又快發展結合起來，與推動全局的重點工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全程。

3、尊重農民首創，堅持群眾路線。堅持尊重農民的首創精神，充分發揚民主，傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受廣大農村基層干部和社會各方面的監督。廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐的全過程，把農民和基層服務對象認可、農民和基層服務對象滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、聯系工作實際，解決突出問題。在聯系實際、務求實效上下功夫，著力解決影響和制約科學發展的體制機制問題，解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。從全區“三農”工作實際出發，堅持市場化改革取向，堅持深化農村改革發展，堅持水利基礎設施投入，堅持推進農業現代化增加農民收入。

四、方法步驟

學習實踐活動于2009年3月中旬正式啟動，到8月下旬基本結束。在認真搞好思想發動的基礎上，按照集中學習調研、分析檢查、整改落實三個階段要求，精心組織，周密部署，每個階段分別制定具體實施計劃，明確具體工作要求。堅持邊學習、邊調研、邊整改，把解放思想、統一認識貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終。

第一階段：集中學習、調查研究。時間1個半月左右（3月中旬至4月下旬），重點是學習調研、解放思想、統一認識、找準問題。

1、制定方案。召開局領導班子會議，傳達貫徹區委開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會的精神和要求，研究部署實施工作，充分做好思想準備、組織準備、工作準備。成立局開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，結合農林工作實際，制定學習實踐活動實施方案。

2、全面動員。召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，黨總支書記、局長張建坤同志作動員講話。局各處室（站、所）、林場黨支部貫徹落實全局動員大會精神，結合實際制定各單位實施方案，全面組織發動。

3、集中學習。在個人自學基礎上，組織全局黨員干部特別是局領導班子成員認真學習十七大、十七屆三中全會、中央1號文件精神和省、市農業農村工作會議提出的新要求，精讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料，以及區委開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會的精神和要求。局集中學習3次以上，黨員干部集中學習20學時以上。期間將參加有關專家作科學發展觀方面的專題報告會，組織開展“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動，并圍繞工作職責，組織開展開展征文活動，切實增強學習效果。

4、專題調研。在集中學習的基礎上，圍繞區委、區政府高度重視的、廣大群眾普遍關注的、三農發展必須解決的問題，黨員每人確定一項專題，深入開展調查研究，形成專題調研報告，并在學習研討交流會上進行交流。

5、開展大討論。按照區委統一部署，在全局組織開展“開拓科學發展新視野，實現爭先進位新跨越”思想解放大討論，引導全局黨員干部特別是局領導班子成員在解放思想中統一思想，在轉變觀念中明確方向，在學習實踐中提升能力，真正用科學發展觀解決三農發展問題、推動三農發展實踐、檢驗三農發展成效。同時廣泛征求基層科學發展新典型、新做法，總結新經驗。

完成第一階段小結，報區學習實踐科學發展觀活動領導小組。

第二階段：對照檢查、分析問題。時間1個半月左右（5月上旬至6月中旬），重點是分析問題、查找原因、開展評議。

1、召開領導班子專題民主生活會。首先梳理問題。局領導班子成員對照學習實踐科學發展觀要求，緊密聯系局機關和三農工作實際，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。其次征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等多種形式，廣泛聽取基層干部群眾以及社會各界的意見建議，黨員以支部為單位召開專題組織生活會，交流思想，統一認識。。班子成員在相互談心、廣泛聽取各方面意見，并逐條進行梳理的基礎上，計劃召開領導班子專題民主生活會：對象為：局領導班子成員、局機關行政處室、事業單位代表、基層農林部門代表、服務對象代表。按科學發展觀要求分析查找差距和不足，提高認識。。

2、形成領導班子分析檢查報告。局領導班子成員緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、開拓創新精神、爭先創優意識、組織紀律觀念等方面，進一步統一思想認識，總結經驗教訓，形成區農林局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告，報區學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室審核。

3、組織群眾評議。組織全局干部職工和基層服務對象代表對分析報告進行評議，根據評議情況對分析報告進行修改完善，并在一定范圍內公布報告內容。

4、實踐示范。由局領導班子成員分工負責，明確責任處室（站），扎實開展高效設施農業、畜禽健康養殖、水環境建設、新農村建設、農村綠化建設活動，充分發揮先進典型的示范引領和輻射帶動作用，在服務發展、服務基層、服務群眾中爭創新業績、樹立新形象。

完成第二階段小結，報區學習實踐科學發展觀活動領導小組。

第三階段：完善制度、整改落實。時間2個月左右（6月下旬至8月下旬），重點是制定措施、健全機制、落實整改。

1、落實整改方案。圍繞影響和制約我區農業科學發展的突出問題，結合征求到的意見建議，局進行專題研究討論，制定整改措施，突出整改重點，明確整改單位和責任人，切實加強對整改落實的督促檢查。對迫切需要解決、經過努力能夠解決的，集中時間和精力整改；對暫時無法解決的，明確思路和辦法，爭取早日解決。

2、集中解決突出問題。按整改方案，對突出問題進行全面整改；同時按體現實踐特色和農民滿意的要求，集中精力、扎扎實實為農民、基層辦好一批實事，切實把中央和省市的三農政策落到實處，讓農民真正得到實惠。

3、完善體制機制。在總結經驗基礎上，進一步理清、完善推動農業農村經濟科學發展的思路舉措，研究制定深入貫徹實施科學發展觀的實施意見，以及改進作風、提高服務水平等方面的規章制度，以加快建立貫徹科學發展觀的長效機制。

4、開展群眾滿意度測評。學習實踐活動基本結束時，制定群眾滿意度測評方案，對解決影響和制約科學發展突出問題成效和開展學習實踐活動的實際效果，吸收多方面相關人員參與民主評議、滿意度測評等活動，測評結果在一定范圍內公布。

5、總結提高。根據測評結果和反饋意見，進一步完善整改措施。對學習實踐活動進行全面總結，形成學習實踐活動情況報告。

五、組織領導

1、強化組織領導。按照區委統一部署，精心組織，扎實開展學習實踐活動。成立區農林局黨總支開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。

組長：*

副組長：*

成員：*

領導小組下設辦公室，由蔣惠惠、王金華同志分別任正副主任，郭愛農同志任聯絡員。辦公室負責學習實踐活動的宣傳引導、學習交流、組織指導、整改督查、材料準備等日常工作。各處室、林場黨支部主要負責同志為直接責任人，負責學習實踐活動的組織領導和具體實施。

2、強化督促檢查。主動接受區指導檢查組的檢查指導，協助指導檢查組掌握情況，總結經驗，解決問題。局學習實踐活動領導小組將通過聽取情況匯報、檢查等方式，指導、監督局機關處室和林場黨支部學習實踐活動的開展，確保取得實效。集中活動結束時，局學習實踐活動領導小組要向區學習實踐科學發展觀活動領導小組報送學習實踐活動情況報告；各處室要向局學習實踐活動領導小組報送學習實踐活動情況報告。

3、強化宣傳引導。在局域網上開設“學習實踐科學發展觀活動”專欄，通過簡報等形式，集中宣傳開展學習實踐活動的重要意義，宣傳學習實踐活動工作中的創新經驗、典型做法、優秀事跡等，在黨員干部中開展“我為全區三農發展建言獻策”等活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到科學發展上來。

4、堅持統籌兼顧。把學習實踐活動和當前工作有機結合起來。正確處理好學習實踐活動和各項工作的關系，既不要脫離局中心工作（任務）搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，要保證有足夠的時間和精力投入學習實踐活動，以學習實踐活動推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效。要狠抓關鍵措施落實，促進農民持續增收，維護農村穩定，真正做到學習實踐活動和當前工作“兩手抓兩不誤，兩促進兩提高”。