區安監局深入科學發展觀活動第二階段實施方案

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根據區《關于印發〈*區第一批深入學習實踐科學發展觀活動第二階段工作實施方案〉的通知》（常新學組辦發〔2009〕9號）要求，全區第一批學習實踐活動第二階段工作從5月上旬開始到6月底結束。做好第二階段工作，是繼續深化學習調研、促進調研成果轉化的重要保證，也是做好整改落實階段工作的重要前提。這個階段重點要抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節?，F就我局做好第二階段工作制定如下實施方案。

一、召開領導班子專題民主生活會

進一步深化學習調研，廣泛征求意見，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入剖析影響科學發展的思想根源，開展批評與自我批評，進一步凝聚科學發展的共識。

（一）總結梳理學習調研成果。廣大黨員干部要進一步研讀中央規定的書目、中央和省、市、區委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神，把理論學習引向深入，切實把思想統一到中央和省、市、區委的決策部署上來，統一到“推動科學發展，建設北部新城”目標上來，統一到當前正在著力推進的各項工作上來。堅持理論聯系實際，深化調查研究工作，把開展調查研究與找準突出問題、創新制度機制、改進工作作風結合起來，修改完善調研報告，認真梳理學習調研成果，及時總結第一階段主要工作。

（二）認真查找突出問題。局領導班子成員要廣泛征求意見，深入查找個人和班子貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題：（1）按照“四對照、四樹立、四解放”要求，圍繞解放思想大討論提出的九個問題，重點查找個人和班子在思想觀念、發展能力、服務水平等方面的差距與不足；（2）圍繞應對當前金融危機，實現“三保三促”目標，認真分析我區經濟社會發展中存在的主要矛盾和突出問題，特別是當前“創新、發展、提高”所面臨的問題、推進30項重點工程（工作）和振興五大產業遇到的困難；（3）對照人民群眾的新期待，從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手，認真查找群眾反映強烈的作風方面存在的突出問題，分析產生這些問題的原因。

局領導班子成員之間要堅持批評與自我批評相結合，相互談心，交換看法，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。要廣泛征求意見，特別要認真聽取群眾的意見，對征求到的意見要匯總、梳理，分別整理出對個人和班子的意見。

（三）開好專題民主生活會。局領導班子要在廣泛征求意見、分析查找問題、開展談心活動的基礎上，圍繞“推動科學發展，建設北部新城”主題召開專題民主生活會。要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會，努力做到對本單位科學發展現狀有一個準確判斷，對影響和制約科學發展的突出問題有一個清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析，對推動本單位科學發展有一個清晰思路。專題民主生活會將適當擴大列席人員范圍，吸納黨代表、黨員、群眾代表參加。擴大黨內民主，開展開放式、互動式、講評式民主生活會，邀請工作聯系較密切的化工企業、服務對象等參加，通過群眾點題、班子答題、領導講評等方式，提高民主生活會質量。

召開專題民主生活會的時間確定之后，立即向區紀委、區委組織部和區委學習實踐活動領導小組辦公室、區委學習實踐活動指導檢查組報告，邀請區紀委、區委組織部等有關部門和區委學習實踐活動指導檢查組參加。

二、形成領導班子分析檢查報告

局領導班子要客觀分析黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，明確今后科學發展的思路，提出加強領導班子自身建設的具體措施，努力形成高質量的領導班子分析檢查報告，理清科學發展思路。

（一）認真梳理意見和建議。起草局領導班子分析檢查報告前，要系統梳理基層和群眾提出的關于發展理念、發展思路、發展方法方面的意見，關于民生方面的意見，關于局領導班子和領導干部作風方面的意見，尤其要原原本本匯總基層和群眾對領導班子和班子成員提出的批評意見，使班子的分析檢查報告充分反映實際情況，真實體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成局領導班子和領導干部、基層單位和干部群眾對科學發展觀的共識。

（二）起草局領導班子分析檢查報告。局領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和領導班子專題民主生活會的成果，在認真查找問題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科學制定對策上下功夫，重點要講清楚以下幾個方面內容：一是把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚；二是把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚；三是把影響和制約科學發展的突出問題講清楚；四是把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚；五是把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚；六是把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚，防止把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。

各單位負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。

（三）開好領導班子擴大會議。分析檢查報告形成后，要召開領導班子擴大會議，認真聽取意見建議，集思廣益討論分析檢查報告。通過分析問題、查找原因，清醒認識存在的差距和不足、清醒認識面臨的機遇和挑戰，形成符合實際的發展共識。領導班子擴大會議應由局領導班子主要負責同志主持，領導班子成員參加，中層以上干部列席。對參會人員提出的意見和建議要匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題，要專題研究，將這些意見和建議體現到分析檢查報告中。

三、組織群眾評議

領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。

（一）做好分析檢查報告的評議工作。分析檢查報告形成后，通過召開座談會、評議大會、書面評議等方式方法，組織黨代表、人大代表、政協委員、有關專家學者、基層單位和服務對象代表、工作聯系比較緊密的部門或單位負責人等，對分析檢查報告進行座談、評議。內容要與分析檢查報告的主要內容統一起來，著重評議領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準，分析的原因透不透；對進一步貫徹落實科學發展觀、應對金融危機的思路清不清，制定的措施行不行；加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，體現到分析檢查報告中。

（二）做好分析檢查報告的上報工作。分析檢查報告和評議結果報送區委第一指導檢查組初審后，報區委學習實踐活動領導小組辦公室審核。同時，分析檢查報告報區委、區政府分管領導審閱