城管局學習實踐科學發展觀活動工作方案

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根據市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的實施方案》要求，為扎實做好我局學習實踐活動分析檢查階段的各項工作，現提出如下實施辦法：

一、總體要求

分析檢查階段是承上啟下、從思想層面進入實踐層面的重要階段，重點是分析問題、查找問題、開展評議。認真做好分析檢查工作，對于鞏固和擴大學習調研階段的成果，促進整改落實階段工作的深入開展具有至關重要的作用。這一階段要以“民主評議、共謀科學發展”為抓手，繼續堅持在四個方面下功夫。通過分析檢查，進一步找準影響制約科學發展的突出問題、群眾關注的熱點難點問題以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題，要充分認識搞好分析檢查的重要性，把握要求，嚴格程序，緊密結合實際，扎實做好分析檢查階段的各項工作。

二、具體安排

整個分析檢查工作于2009年2月底前基本完成。要緊密結合我局實際，認真研究制定詳細的分析階段實施辦法和具體日程安排，并在2009年1月22日左右召開好分析檢查階段工作會議，對學習調研階段工作進行總結，對分析檢查階段工作作出具體部署和安排。

（一）繼續深入學習、調研和解放思想大討論

在前階段學習調研的基礎上，要把深入學習與分析檢查有機結合，將學習貫穿分析檢查階段始終。

1、繼續深入理論學習。要組織黨員干部深入研讀規定讀本、開展案例分析、進行討論交流，深刻把握科學發展觀這個理論體系和理論內涵，聯系實際反思過去發展過程中的得失，在反思我們過去發展的過程中，加深對科學發展觀的理解，從而進一步增強貫徹執行科學發展觀的自覺性、主動性。

2、繼續深化、細化調查研究工作。要把開展調查研究與深入查找突出問題結合起來，與創新工作機制結合起來，與加強和改進領導作風結合起來，進一步修改完善調研報告，抓緊轉化調研成果。

3、繼續開展解放思想大討論。要引導廣大黨員干部聯系思想實際和工作實際進行創造性思維，進一步形成貫徹落實科學發展觀的共識，認真查找思想、工作、作風方面存在的不適應不符合科學發展觀的突出問題，努力形成解放思想、大膽探索、破解難題，創新工作的氛圍。

（二）廣開言路，征求各方意見建議

1、開展民主懇談活動。要重點圍繞“堅持科學發展、構建和諧城管、打造和諧城管、打造優美環境、服務*發展”實踐載體，確定民主懇談的具體議題，組織一次以上民主懇談活動，面對面虛心聽取懇談對象對我局貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。參加對象為本單位機關干部、職工代表，相關部門、服務對象代表，行風監督員代表等。

2、多種途徑廣泛征求群眾意見。要通過發放《征求意見表》、召開座談會、走訪調研和設立意見箱、電子郵箱等多種途徑，認真聽取本部門及服務對象、行風監督員代表的意見，切實找準領導班子和黨員領導干部在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題。黨員干部個人也要通過座談、上門走訪、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。

3、對意見建議進行匯總梳理。對征求到的意見建議，要認真匯總梳理，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對征集到的意見建議，要深入分析研究，分輕重緩急，突出重點，即知即改，邊查邊改。意見建議的辦理情況通過一定渠道及時向反映對象反饋。

（三）召開領導班子專題民主生活會，認真開展批評與自我批評

1、認真做好會前準備。在召開領導班子專題民主生活會前，要圍繞“踐行科學發展觀、建設和諧新*”這一主題，結合前期征求到的群眾意見建議，進行“四對照、四查找”，在認真對照檢查的基礎上，相互談心，交換看法，形成民主生活會發言材料。

2、開展批評與自我批評。民主生活會上，每名領導班子成員都要積極發言，認真開展批評與自我批評。既要嚴格要求，又不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任。要歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成一個民主團結、務實創新的良好氛圍。

3、會后通報情況。局班子民主生活會情況也要通過一定途徑基層黨員群眾通報。除領導班子民主生活會外，還要以黨支部為單位，召開以深入學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，組織黨員對照科學發展觀的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。黨員領導干部要參加雙重組織生活會。

（四）緊密聯系實際，高標準撰寫領導班子分析檢查報告

1、領導班子討論分析檢查報告提綱。充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，進一步討論分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，形成分析檢查報告提綱。

2、起草分析檢查報告初稿。組建起草分析檢查報告的工作班子，認真起草領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。主要領導要全程主持分析檢查報告的起草工作，單位貫徹落實科學發展觀的主要思路，提出解決問題的新舉措。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個部分內容，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告。

3、召開黨組擴大會議，討論、完善分析檢查報告。在分析檢查報告初稿初步形成后，要采取座談會、書面征求意見等多種形式，邀黨員干部和群眾代表、工作聯系比較緊密的部門或單位負責人代表等對分析檢查報告初稿進行民主討論，充分吸收各方意見。在此基礎上，召開黨組擴大會議，進一步討論完善分析檢查報告。各參學單位分析檢查報告修改稿形成后，要送市委學習實踐活動指導檢查組初審。

（五）采用民主評議會等形式，認真搞好群眾評議

1、明確評議內容。評議內容要與分析檢查報告主要內容相統一，著重從以下方面進行評議：一是對科學發展觀認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析的透不透；三是對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。

2、確定參評對象。采取座談會、評議大會和書面評議等多種形式，組織黨員干部和群眾代表，基層單位代表、服務對象代表、行風監督員代表、有關專家學者等，對分析報告進行評議。參加評議的人員范圍要同試點工作基本結束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮，確保具有代表性、層次性和廣泛性。

3、精心組織評議。要提前做好準備，開好民主評議會，引導參評人員深入討論、暢所欲言，積極提出評議意見。領導班子要根據評議提出的意見，對分析檢查報告進行修改完善。

在對分析檢查報告充分修改完善的基礎上，將領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告的內容和民主評議的結果在一定范圍內公開，請群眾作進一步的評議。分析檢查報告和評議結果報市委學習實踐活動辦公室備案。

三、加強領導，精心組織

1、領導帶頭，強化指導。黨組織要切實加強對分析檢查階段的組織領導。主要負責同志要親自抓，充分發揮表率作用，帶頭聯系思想和工作實際，分析檢查在學習實踐科學發展觀方面存在的突出問題；帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。

2、嚴格要求，講究質量。要堅持高標準、嚴要求，切實把握分析檢查階段的工作重點，誠心聽取意見，真心自我剖析，潛心分析檢查，精心組織評議。要從分析檢查階段一開始，就著手研究準備分析檢查報告的起草工作，切實做到“三上兩下”，真正形成高質量的分析檢查報告。

3、典型引路，爭先創優。通過各種渠道廣泛宣傳一批邊查邊改、解決問題、推動發展的典型，努力營造良好氛圍。要組織黨員開展爭先創優等活動，在服務發展、服務基層、服務群眾中爭創新業績、樹立新形象。

4、統籌兼顧，注重實效。要堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，緊密結合各單位實際，正確處理學習實踐活動與其他各項工作的關系，將學習實踐活動與“送溫暖、辦實事”活動相結合，與理清思路、做好新一年工作相結合。分析檢查階段基本結束時，各單位要認真搞好工作總結，超前謀劃好整改落實階段的主要任務與措施。各單位分析檢查階段工作總結請于2009年2月28日前報局學習實踐活動領導小組辦公室。