國土局學習實踐科學發展觀活動的實施方案

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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。按照中央、省委和*市委的要求，根據*市委統一部署，全系統深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，至2009年8月基本結束。現結合國土資源管理工作實際，提出如下實施方案。

一、開展學習實踐活動的指導思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委十屆六次全會精神，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在“踐行科學發展觀，建設美好新*”主題教育活動已取得初步成效的基礎上，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以全力打造“富庶*、生態*、文化*、和諧*”為奮斗目標，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，扎實開展“保增長、惠民生、促和諧，我為*發展作貢獻”活動，進一步解放思想、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步轉變不符合、不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約國土資源工作科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于國土資源事業改革創新的體制機制，為開創國土資源管理工作新局面提供強大的政治動力和組織保證，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大黨員干部建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為實現*科學發展的新跨越提供堅強保證。

二、開展學習實踐活動的基本原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對*如何科學發展等重大問題進行再認識，形成新共識。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展，緊密結合工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界與改造主觀世界統一起來，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實市委十屆六次全會精神結合起來，與開展“保增長、惠民生、促和諧，我為*發展作貢獻”活動結合起來，與構建國土資源保障和促進科學發展的新機制結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，與解決群眾反映的突出問題，為群眾辦實事、辦好事結合起來。以學習實踐活動推動工作落實，促進科學發展，建立快速、優質、高效的服務機制，提高國土資源行政效率和效能。

3、貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿學習實踐活動全過程，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見、建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，充分調動廣大人民群眾參與學習實踐活動的積極性，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織黨員干部認真學習領會實踐科學發展觀，緊密聯系實際，進行自我教育、自我反思、自我改進、自我提高，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向，堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。

三、開展學習實踐活動的目標任務

按照市委提出的“在解放思想上有新飛躍，在解決問題上有新成效，在改革創新上有新突破，在能力建設上有新提高，在工作作風上有新轉變”的目標要求，緊緊圍繞“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的工作職能，通過扎實深入地開展學習實踐活動，努力達到思想更加統一、行動更加自覺、機制更加完善、發展更加協調，使國土資源系統真正成為群眾滿意行業。

1、在保護資源上有新思路。嚴格落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，將科學發展觀的要求貫穿到每一項工作之中，科學配置資源；以“萬頃良田”建設工程為抓手，積極探索基本農田保護新機制，構建土地資源可持續利用的新格局；嚴格控制農村建設用地規模，促進土地資源利用方式轉變和自然生態環境和諧。

2、在保障發展上有新舉措。以學習實踐活動為契機，鞏固節約集約用地成果，探索節約集約用地新機制；創新激勵機制，深入推動內涵挖潛，不斷提高土地利用效率。

3、在維護權益上有新突破。積極探索農村集體建設用地流轉市場建設，切實保障農村集體經濟組織和被征地農民的土地權益；嚴格落實征地補償政策，認真解決涉地矛盾和問題，保證新增被征地農民征地補償金100%到位。

4、在服務社會上有新提高。充分運用地籍管理信息化成果，優化行政審批程序，提高辦事效率；深入開展“四走進”服務活動，主動走進社區發證咨詢、走進農村幫扶指導、走進企業高效辦事、走進現場保障用地，將國土資源服務工作送上門，主動與群眾零距離、心貼心；深化文明創建成果，扎實推進作風效能建設，主動接受社會群眾和新聞媒體監督，全面提升行業形象，塑造良好的政風行風。

5、在隊伍建設上有新氣象。通過扎實深入的學習實踐活動，更新觀念，使科學理念扎根思想，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的科學思路、促進發展的政策措施、領導科學發展的能力；要充分運用學習實踐活動成果指導實踐，破解發展難題，培養求真務實的工作作風，增強解決實際問題的能力；要結合廉政道德教育，純潔空氣，營造風清氣正的良好氛圍。

四、開展學習實踐活動的方法步驟和具體措施

根據市委要求，我局開展學習實踐活動的范圍為：以黨員干部為重點，全體黨員全程參與。

整個活動共分三個階段進行：

第一階段：學習調研階段（4月上旬至6月上旬）。重點抓好學習調研、專題討論兩個環節。

一是精心組織學習調研。要緊密聯系本單位實際，綜合運用多種形式，創新學習載體，確保學習效果。學習的內容主要包括：黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，中央、省、*市委領導一系列重要講話精神；《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等理論專著；近年來我市在貫徹落實科學發展觀中涌現出來的先進單位和先進個人。特別要通過學習先進地區的先進經驗，掀起向先進地區學習的熱潮。各單位要結合“關于在全系統開展讀書學習活動的通知”要求，創新學習形式，保證學習時間。其中，領導班子集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。領導班子成員的學習成果在黨委中心組學習會上交流，其他黨員干部個人的學習成果必須以支部為單位進行逐一交流。要緊緊圍繞學習內容進行專項調研，重點調研金融危機對本單位帶來的影響和出現的新情況、新問題，本單位“三送”服務的開展和落實情況，對照先進典型的差距及整改措施。各單位要形成較高質量的綜合調研報告。

二是深入開展專題討論。按通知要求扎實開展“保增長、惠民生、促和諧，我為*發展作貢獻”大討論活動，精心設計，創新活動形式，確保富有成效。要充分運用“干部管理論壇”，“昭陽講壇”，引導廣大黨員干部不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。各黨支部要動員和組織廣大黨員干部群眾，對本單位的發展，對*全局的發展積極獻計獻策，其中每個黨員干部至少要形成1條有一定質量的建議，每個單位至少推薦3條以上建議報送市局領導小組辦公室。

第二階段：分析檢查階段（6月上旬至7月底）。重點抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

一是召開專題民主生活會。各單位要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，召開專題民主生活會，認真查找各個方面、各個領域存在的問題。所有黨員都要參加組織生活會，圍繞“四查四看”進行批評和自我批評，即：查思想是否解放，看科學發展意識強不強；查精神狀態是否優良，看銳意進取意識強不強；查工作作風是否扎實，看服務意識強不強；查工作實效是否明顯，看我為*發展貢獻大不大，進一步動員廣大黨員在服務發展、服務基層、服務群眾中創造新業績、樹立新形象，進一步為*發展作貢獻。

二是形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，充分運用民主生活會的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，明確為*發展作貢獻的努力方向、總體思路和主要舉措。要組織群眾對分析檢查報告進行評議。參加評議的既要有本單位的黨員群眾，也應有一定數量的基層單位和服務對象代表，要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實階段（8月上旬至8月底）。重點抓好制定整改方案、解決突出問題兩個環節。

一是制定整改方案。各單位針對梳理出來的問題，制定整改落實方案，按照解決問題的輕重緩急和難易程度，分類明確整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。同時要采取適當方式向黨員群眾公布，接受群眾監督。

二是解決突出問題。各單位領導班子要按照整改落實方案的要求，列出解決問題的項目、內容和具體措施，明確責任人，確定時間表。各單位和廣大黨員干部都要圍繞“我為發展作貢獻”，確定本崗位、本單位需要重點解決的問題。各單位要把學習實踐活動中形成的好經驗、好做法，以制度形式固定下來。學習實踐活動結束前，要認真組織群眾進行滿意度測評，并將測評結果在一定范圍內公布，并根據測評情況，進一步完善整改措施。學習實踐活動基本結束后，各單位要形成專題總結報告，上報市局學習實踐活動領導小組辦公室。