商務局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

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根據省市縣委《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，結合本系統實際，現就縣經濟和商務局系統開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）制定如下實施方案。

一、指導思想和目標任務

認真貫徹中央省市縣委開展學習實踐活動的精神,緊密聯系*縣縣情、當前形勢和本系統實際，按照全省“兩個加快”和全市“四個四”發展戰略的要求，圍繞*縣“工業強縣、勞畜富民”戰略和“兩個加速”的目標，突出“加速建設丘區工業強縣、做強商貿物流”兩個主題，著力解決影響和制約*縣工業、商務經濟科學發展的突出問題，加快經濟發展，實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、經濟發展見成效”的總體目標。

開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，通過強化理論武裝、解決實際問題、體現實踐特色。達到以下具體目標：

（一）提高思想認識。廣大黨員、干部特別是黨員領導干部要進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步深刻理解、準確把握當前形勢和中央、省、市、縣委的重大決策部署，切實增強爬坡上行、攻堅克難、“保增長保民生保穩定”的信心和勇氣；進一步準確把握*縣縣情，深刻認識加快發展是對科學發展觀的最好堅持，是做好*縣工作的第一要務和鮮明主題，進一步增強責任感和緊迫感，把廣大黨員干部的思想認識統一到加快*縣發展的各項任務上來。

（二）解決突出問題。緊密結合縣情和*縣工業、商務實際，著力解決影響制約科學發展的突出問題，解決影響社會和諧穩定和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力解決黨員干部思想觀念、能力作風、體制機制等方面影響制約*縣工業商務經濟加快發展的突出問題，以解決問題的實際成效，推動經濟加快發展。

（三）切實改善民生。認真履行富民惠民“公開承諾”,提升服務發展水平，貫徹落實科學發展觀，強力推進工業強縣戰略，加快現代商務流通業發展,實現富民惠民承諾發展目標;深化“部門幫村，黨員幫戶”活動，幫助聯系村、社區落實發展規劃,搞好結對幫扶,增加農民收入,促進新農村建設;辦成一批群眾期盼的好事實事，切實解決涉及群眾利益的問題,化解矛盾糾紛維護社會穩定，使人民群眾在學習實踐活動中真正得到實惠。

（四）踐行“四個特別”。認真貫徹總書記在十七屆中紀委第三次會議上的重要講話精神，大興勤奮好學、真抓實干、艱苦奮斗、親民愛民、勤儉節約、廉潔從政之風，領導干部黨性修養進一步加強；廣大黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的“四個特別”要求，駕馭復雜局面、維護社會穩定、應對突發事件、推動科學發展的能力進一步增強，領導班子推進“兩個加速”更加堅強有力。

（五）創新體制機制。在研究解決影響制約加快發展的制度機制上取得明顯進展，特別是要在建立健全加快工業商務經濟發展促進機制、民生改善評價機制、行政效能建設機制、公共突發事件應急機制和干部實績考核評價機制等方面取得新成果；要圍繞經濟發展大局，進一步健全各項規章制度，進一步增強創造活力，提升執行力。

（六）推動加快發展。堅持把“保增長、保民生、保穩定”、“兩個加速”作為學習實踐活動的基本任務，努力把科學發展觀的要求轉化為加快發展的堅定信心、科學思路、實際能力、政策措施，全力以赴抓發展，千方百計惠民生，堅決有力保穩定，在“加速建設丘區工業強縣、做強商貿物流培育新的經濟增長”上取得新突破，在促進和諧上取得新成效。

二、范圍對象和方法步驟

根據中央省市縣委的統一部署，學習實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本結束。本系統參加對象是局機關領導班子、全體黨員和黨委所屬非公企業黨員。

學習實踐活動具體分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

（一）學習調研階段（3月下旬至5月上旬，時間50天左右）

本階段在召開動員大會，充分進行思想發動的基礎上，重點抓好三個環節。

1、開展集中學習。采取集中學習、個人自學、專家輔導、專題培訓、收看電視片、學習交流等多種形式，組織黨員干部認真學習十七大報告、十七屆三中全會《決定》、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和省市縣委重大決策部署、重要文件精神。組織黨員和黨員領導干部參縣舉辦的專家專題輔導報告。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告,黨委班子成員要到企業聯系點作專題學習報告，分級分類對黨員干部進行集中學習培訓，進一步提高認識，統一思想。集中學習告一段落后，采取書面測試等方法檢查學習情況，提高學習質量、增強學習效果。

2、開展“企業調研服務月”活動。在深入學習培訓的基礎上，由領導帶隊組成調研組，圍繞“加速建設丘區工業強縣、做強商貿物流培育新的經濟增長”兩個專題,深入工業商務企業開展調研，找準影響制約加快發展存在的問題，提出合理建議，并形成專題調研報告。制定實施“企業服務月”活動方案,把調研與為企業服務相結合,幫助基層企業解決實際問題、為群眾做好事辦實。同時廣泛征求群眾的意見建議，認真梳理、歸類和分析，并以適當方式向有關部門和個人反饋。

3、開展解放思想大討論。圍繞“加速建設丘區工業強縣、加速建設社會主義新農村先進縣”主題，分專題組織開展解放思想大討論活動，引導領導班子和黨員干部深刻認識到思想觀念上的差距是*縣與經濟發達地區最大的差距，深刻認識解放思想是加快發展的當務之急，深刻認識改革創新是加快發展的強大動力，進一步轉變觀念、理清思路、破解發展難題。通過專題討論形成解放思想大討論的具體成果，切實把全縣黨員干部的智慧和力量凝聚到“兩個加速”上來。

（二）分析檢查階段（5月中旬至6月中旬，時間30天左右）

本階段以圍繞查找影響制約加快發展和科學發展的突出問題，重點抓好兩個環節。

1、開好領導班子專題民主生活會。根據前期調研掌握的情況，領導班子和黨員干部要認真梳理查找影響科學發展的突出問題，特別是要認真查找和剖析在工業商務發展、重點產業、民生改善、能力作風等方面的突出問題，并認真歸納梳理，在此基礎上召開專題民主生活會。會上領導干部要積極開展批評與自我批評，認真分析問題、查找原因、提出建議，堅決防止走過場。專題民主生活會要適當擴大列席人員范圍，學習實踐活動督導組要派人列席指導。要組織黨員參加專題組織生活會，認真分析查找黨員個人的差距和不足，明確努力方向。

2、形成高質量分析檢查報告。在開好民主生活會的基礎上，領導班子要形成貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，充分反映本地本單位貫徹落實科學發展觀、應對國際金融危機沖擊、推進“兩個加速”的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。黨委主要領導要親自主持分析檢查報告的撰寫，召開黨委擴大會議，充分討論，反復修改完善。分析檢查報告形成后，廣泛征求各方面的意見，采取班子成員評、干部職工評、服務對象評,召開座談會或書面征求意見等方式進行評議,著重評議思想認識是否深刻、查找問題是否準確、提出問題是否實事求是、原因分析是否透徹、整改措施是否可行。分析檢查報告及時修改完善后在一定范圍內公布，接受監督。

（三）整改落實階段（6月下旬至8月下旬，時間70天左右）

本階段關鍵是狠抓落實，解決突出問題，重點抓好兩個環節。

1、制定整改落實方案。以領導班子分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定切實可行的整改落實方案，方案要做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、目標和時限要求、措施、責任，以適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾。整改落實方案要充分體現科學發展觀和省市縣委的重大部署和要求，充分體現人民群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，在學習實踐活動中集中力量解決幾個能夠解決的突出問題，特別是認真貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”方面急需解決的突出問題，黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，認真辦好幾件群眾看得見、摸得著的實事。對涉及多個部門和單位的問題，實行聯動,創造條件及時整改。把解決問題和創新體制機制結合起來，認真清理現有的文件政策和規章制度，抓緊制定和完善科學發展迫切需要的有關制度政策，形成推進科學發展的長效機制。

學習實踐活動基本結束時，認真做好總結工作，通過召開民主測評大會、問卷調查等形式，組織群眾對開展學習實踐活動的情況和實際效果進行滿意度測評。測評結果通過一定方式向社會公布，根據測評情況和群眾意見，進一步完善整改落實措施，推進整改落實工作。

三、把握幾點要求

認真貫徹落實中央和省市縣委的部署要求，結合實際創造性開展工作，務求取得實效。在實施中注意落實以下要求：

（一）堅持緊密聯系實際，突出實踐特色。緊密聯系當前經濟發展和社會穩定形勢，緊密聯系*縣工業商務經濟發展實際，在深入學習理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求上下功夫，在認真學習貫徹中央省市縣委一系列方針政策和決策部署上下功夫，做到真學真懂真信真用。特別要把應對國際金融危機沖擊、“保增長保民生保穩定”、“兩個加速”作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際和最需要取得的實效，精心設計實踐載體，著力解決突出問題，切實把開展學習實踐活動的成效體現和落實到促進各項工作上。

（二）堅持開門開放，貫徹群眾路線。帶著對群眾的深厚感情搞活動，深入了解群眾在想什么、盼什么、干什么，讓群眾知道我們在學什么、謀什么、做什么，充分調動和增強群眾參與的積極性、廣泛性和有效性，做到謀劃發展向群眾請教、查找問題聽群眾意見、制定措施向群眾問計、整改落實由群眾監督、活動成效讓群眾評價。局機關要以轉變作風為重點開展好“部門幫村、黨員幫戶”和“干部下基層、服務企業發展”主題實踐活動,幫企業解困、幫群眾解難;非公企業要把助推企業發展和維護職工權益為重點精心設計主題實踐活動載體,推進企業和諧發展。要把開展學習實踐活動的過程作為真誠服務群眾、不斷為民造福、密切黨同群眾血肉聯系的過程，努力創建群眾滿意工程。

（三）堅持分類指導，落實任務要求。根據本系統不同單位的實際，各黨組織對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出靈活安排。堅持突出領導班子和黨員領導干部為重點，同時抓好普通黨員的學習實踐活動。離退休職工黨員可采取靈活多樣的方式參加學習實踐活動；下派的機關黨員在原單位參加學習實踐活動；非公企業黨員結合企業發展和個人崗位職責參與學習實踐活動；流動黨員參加所在單位的學習實踐活動。

（四）堅持統籌兼顧，注重協調推進。切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，把搞好學習實踐活動同加快發展特別是實現經濟止滑提速、確保社會穩定結合起來，同爭先創優活動結合起來，同創建“三級聯創”綜合示范縣結合起來，同全面完成各項工作任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。各黨組織要在嚴格執行中央省市縣委部署要求的同時，結合自身實際情況，豐富活動內容，創新活動方式,務求取得實效，。

四、加強組織領導

（一）落實領導責任。局黨委成立由黨委書記任組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責本系統學習實踐活動的組織領導。領導小組辦公室設在人事教育科,由人教科和行政辦公室相關人員組成,負責學習實踐活動的方案計劃、綜合協調、宣傳教育、信息收集等日常工作。各黨組織也要相應成立領導小組及辦事機構，明確領導責任、工作責任和工作制度，形成一把手負總責、分管領導履行直接責任、層層抓落實的工作格局。

（二）加強督導檢查。本系統學習實踐活動由縣委第10督導組的督導。各黨組織要自覺接受縣委督導組指導和督促檢查,及時匯報活動開展情況。局機關領導班子和全體黨員分別確定1個非公企業進行定點聯系，指導聯系企業開展學習實踐活動。局黨委聘請監督員，監督和了解各黨組織在學習實踐活動中各階段、各環節的工作開展情況。

（三）搞好宣傳引導。各黨組織要認真總結提煉本系統學習實踐活動相關情況和亮點,及時向縣委學習實踐活動領導組辦公室和督導組匯報。充分利用新聞媒體或開設專欄、編發簡報等形式，對學習實踐活動進行廣泛宣傳，把強化宣傳貫穿于學習實踐活動的始終,調動廣大黨員干部和群眾積極參與學習實踐活動，提高社會影響力，為學習實踐活動的順利開展營造濃厚的氛圍。